看見一個“更世界”的南沙

　　廣州南沙，“灣區(qū)之心”，這片803平方公里的熱土，既見證過國家民族的百年滄桑，又親歷著粵港澳大灣區(qū)崛起的時代盛景。

　　三年前，國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（簡稱《南沙方案》），要求南沙加快打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。

　　今年是《南沙方案》第一階段目標收官之年。8月5日，廣東省新聞辦舉行廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作三年成效新聞發(fā)布會，南沙“三年”成績單正式出爐——

　　我國自主設(shè)計建造的首艘大洋鉆探船“夢想”號在南沙建成入列，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置啟動建設(shè)；廣州港南沙港區(qū)集裝箱吞吐量位居全球單一港區(qū)前列，南沙綜保區(qū)跨境電商進出口額全國第一；在全國率先探索市場準入制改革；打造全國首個城市級全空間無人體系超級場景，開通全國首條L4級無人駕駛公交環(huán)線……

　　全國第一、全國首個、全球前列，項項成果表明，三年來，南沙的國家戰(zhàn)略優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的新活力、新動能。《南沙方案》第一階段目標任務(wù)基本完成。

　　面對《南沙方案》2035年第二階段目標，“灣區(qū)之心”將寫出什么樣的新篇章？廣州市委副書記、市長，省南沙工委副主任孫志洋在會上表示，廣州舉全市之力推動做強南沙這一重要增長極。“南沙不僅是廣州的南沙，也是大灣區(qū)的南沙、中國的南沙，更是面向世界的南沙。”

繁忙的南沙汽車口岸

　　一方承載使命的熱土

　　廣州舉全市之力推動做強南沙這一重要增長極

　　會上，孫志洋介紹了三年來廣州推進落實《南沙方案》階段性進展成效情況。

　　孫志洋表示，習近平總書記、黨中央歷來高度重視南沙發(fā)展，對南沙開發(fā)開放親切關(guān)懷、指路引航、鼎力支持。2014年就把南沙納入了自貿(mào)試驗區(qū)。2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出打造南沙粵港澳全面合作示范區(qū)。2022年國務(wù)院印發(fā)《南沙方案》后，國家各部委細化落實、多方賦能，先后出臺了財稅、海關(guān)、市場、金融等領(lǐng)域支持政策。2023年習近平總書記視察廣東時強調(diào)“要建設(shè)好橫琴、前海、南沙等重大合作平臺”。2024年習近平總書記向“夢想”號大洋鉆探船建成入列發(fā)來賀信。

　　省委、省政府全面貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署，高點站位、高位推動，設(shè)立省南沙領(lǐng)導小組、南沙工委、南沙辦，出臺《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》和支持南沙發(fā)展若干措施，要求推動南沙成為中國式現(xiàn)代化濃縮的精華。港澳各界密切關(guān)注、大力支持，粵港合作咨詢委員會、粵澳發(fā)展促進會積極發(fā)揮作用，累計超過3100家港澳企業(yè)投資南沙、扎根南沙、共享南沙發(fā)展機遇。

　　孫志洋表示，廣州堅決扛起政治責任、主體責任，把落實《南沙方案》作為重大政治任務(wù)、重大戰(zhàn)略機遇、重大發(fā)展抓手，堅持立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界，堅持惟新、惟實、惟精，把《南沙方案》梳理細化為12項重大政策、252項重大事項、60項重大項目，舉全市之力推動做強南沙這一重要增長極，促進南沙重大戰(zhàn)略性平臺建設(shè)取得階段性成效。

　　一個科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地

　　先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提升至75.9%

　　數(shù)據(jù)最具說服力。三年來，南沙開發(fā)開放呈現(xiàn)蓬勃生機，創(chuàng)新動能不斷增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別提升至37.8%和75.9%。

　　這份成績單背后，是南沙持續(xù)加力建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地，這是《南沙方案》五大主要任務(wù)之首。

　　孫志洋介紹，這三年來，南沙聚力聯(lián)合創(chuàng)新——落地國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心（大灣區(qū)）、粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用場景創(chuàng)新中心，推進19個粵港澳聯(lián)合科技攻關(guān)項目，香港科技大學（廣州）建成開學、其科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地入駐創(chuàng)新項目32個；建強科創(chuàng)平臺——布局冷泉生態(tài)系統(tǒng)等一批國之重器，集聚南方海洋科學與工程省實驗室等新型研發(fā)機構(gòu)22家，建成省級以上工程技術(shù)研究中心198家、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心34家，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度5.48%；做優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系——推進國家智能交通先導應(yīng)用、智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用試點，高新技術(shù)企業(yè)超過1300家、年均增長21.5%；集聚高端人才——加快建設(shè)國際化人才特區(qū)，引進國際高端人才數(shù)量年均增長55%。

　　廣東省大灣區(qū)辦專職副主任祝永輝表示，省發(fā)展改革委、省大灣區(qū)辦正加大資源保障以開創(chuàng)南沙建設(shè)新局面：推動將南沙科學城納入大灣區(qū)綜合性國家科學中心布局，中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地、國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心暨大灣區(qū)場景創(chuàng)新中心等平臺載體掛牌運作；推動深中通道萬頃沙支線建成通車，加快推進深江鐵路、南珠中城際萬頃沙至興中段、獅子洋通道等項目建設(shè)；三年累計將南沙100個重大項目納入省重點建設(shè)項目計劃，支持南沙32個重大項目發(fā)行地方政府專項債券535億元。

　　一座宜居宜業(yè)的青春活力之城

　　建成港澳青創(chuàng)基地15個 累計孵化企業(yè)項目2336個

　　“年輕的城，服務(wù)年輕的人”，正在成為南沙推動城市發(fā)展的新流行語。

　　有多年輕？廣州市委常委、南沙區(qū)委書記，省南沙工委副主任、省南沙辦主任劉煒在會上表示，南沙戶籍人口中18至45歲青年占比超四成，過去一年實有人口新增11萬人，其中青年人才超7萬，青年集聚態(tài)勢向好。

　　孫志洋介紹，南沙在創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺方面，著力優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)，目前建成港澳青創(chuàng)基地15個，累計孵化企業(yè)項目2336個，在孵團隊數(shù)量年均增長超過40%；推出“港澳青創(chuàng)新10條”政策，獎補金額超過3200萬元。同時，提高就業(yè)服務(wù)水平，實施港澳青年“百企千人”實習計劃、“青出于南”英才匯聚行動計劃等，推出“港澳新青寓”120多套，為港澳青年筑夢灣區(qū)提供更加廣闊的發(fā)展空間。

　　其中，“青出于南”政策措施為免申即享：為來南沙求職的大學生提供最長15晚的免費住宿，對新引進的本科、碩士、博士人才分別給予每月1000元、2000元、4000元的生活補貼，連續(xù)發(fā)放30個月。對個人補貼的同時，南沙對招引應(yīng)屆生的企業(yè)和單位也給予每人1000元補貼。

　　劉煒表示，今年，南沙“2025尋訪攬才高校行”活動將開展超60場招聘、近2萬個工作崗位虛位以待，力爭3年內(nèi)引進5萬名大學生到南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

南沙招聘會吸引青年人才來穗

　　一個高水平的對外開放門戶

　　南沙港集裝箱吞吐量居全球單一港區(qū)前列

　　“廣州港南沙港區(qū)去年集裝箱吞吐量達2049萬標箱，位居全球單一港區(qū)前列，占廣州港全港的77.5%，助力廣州港集裝箱吞吐量排名位居全球第六、國際航運中心發(fā)展指數(shù)全球第十三。”來自廣東省交通運輸廳的數(shù)據(jù)顯示，南沙港區(qū)正成為雙循環(huán)重要節(jié)點。

　　作為國內(nèi)最大的內(nèi)貿(mào)集裝箱樞紐港和擁有170多條國際集裝箱班輪航線的國際集裝箱干線港，南沙港區(qū)的發(fā)展，是南沙共建高水平對外開放門戶的縮影。

　　孫志洋介紹，當前南沙正立足灣區(qū)做強樞紐功能——不只推動南沙港發(fā)展，還設(shè)立國際海事服務(wù)集聚區(qū)，年均船舶交易超過200艘、交易額30億元；協(xié)同港澳共建交往平臺——高規(guī)格建設(shè)港澳商協(xié)會之家、穗港澳商會協(xié)作中心，建成啟用RCEP文商旅創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作園，舉辦大灣區(qū)科學論壇、世界媒體峰會等；面向世界織密經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)——推動中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地實體化運作、賦能211家企業(yè)“揚帆出海”，獲批國家跨境貿(mào)易投資高水平開放試點、交易額超過500億美元，去年南沙綜保區(qū)跨境電商進出口額全國第一。

　　貨物的流通，也帶來人才的流動。廣東省商務(wù)廳副廳長雙德會介紹，南沙持續(xù)推進建筑、規(guī)劃、法律、稅務(wù)等領(lǐng)域港澳專業(yè)人才資格認可，目前已辦理港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)備案244名，港澳專業(yè)人才獲評內(nèi)地職稱27名。

　　一塊規(guī)則銜接機制對接高地

　　在15個方面開展首創(chuàng)性改革探索

　　改革是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在南沙打造規(guī)則銜接機制對接高地的成果成效中，改革也是最鮮明的特色。

　　孫志洋介紹，南沙持續(xù)深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新，實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，累計181項創(chuàng)新獲得國家和省的推廣，在全國率先探索市場準入制改革，市場準入審批時限壓縮93.6%，法治化營商環(huán)境評價排名連續(xù)兩年居全國自貿(mào)試驗區(qū)首位。

　　雙德會進一步補充，南沙片區(qū)作為“橋頭堡”，在制度創(chuàng)新方面成效顯著，成為連接粵港澳、服務(wù)全國、輻射全球的重要門戶，為國家自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略貢獻了“廣東經(jīng)驗”與“南沙力量”。

　　他提到兩項改革成果：作為放寬市場準入與監(jiān)管體制改革的國家試點，南沙被允許在新興產(chǎn)業(yè)、對外開放等15個方面開展首創(chuàng)性改革探索；開展商事登記確認制等改革，推動“跨境電商出口退貨一站式監(jiān)管新模式”，入選全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”。

　　在土地要素領(lǐng)域，廣東省自然資源廳二級巡視員王功慧也提到，該廳指導南沙開展“多審合一、多證合一”改革，合并辦理設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。“用地單位在土地交付當天即可提出不動產(chǎn)登記申請，符合條件的在1小時內(nèi)辦理確權(quán)登記并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，促進項目早落地、早見效。”

　　孫志洋介紹，南沙還在加強金融市場互聯(lián)互通、提升公共服務(wù)擴面提質(zhì)等方面推動規(guī)則銜接機制對接的“軟聯(lián)通”：高水平建設(shè)國家金融業(yè)對外開放試驗窗口、跨境理財和資管中心，設(shè)立廣州市首只人民幣海外投貸基金，人民幣試點場景超過1.1萬個，引領(lǐng)提升大灣區(qū)市場一體化水平。推出港澳社保服務(wù)“跨境通辦”新模式，港澳參保人數(shù)年均增長18%；引入港式“全科門診”“港澳居民健康服務(wù)中心”等特色服務(wù)；港澳籍在校生增長近2倍。

　　一處高質(zhì)量城市發(fā)展標桿

　　三大先行啟動區(qū)新增注冊企業(yè)數(shù)增89%

　　目前，《廣州市南沙區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》已獲批實施；南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐三大先行啟動區(qū)去年新增注冊企業(yè)數(shù)增長89%……一座“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風格、中國氣派”的現(xiàn)代化都市正在顯現(xiàn)，一處高質(zhì)量城市發(fā)展標桿正在立起。

　　未來的南沙將是什么模樣？或許可從此刻的南沙去暢想。

　　它必然是智慧的——三年來，南沙打造了全國首個城市級全空間無人體系超級場景，建設(shè)全國首個“未來電網(wǎng)企業(yè)”改革樣板，開通全國首條L4級無人駕駛公交環(huán)線、無人駕駛道路里程突破990公里，實現(xiàn)全域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　它也必然是綠色的——三年來，南沙建成超級生態(tài)堤22公里，完成森林提質(zhì)增綠1.2萬畝，獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并建立起大灣區(qū)氣候投融資雙中心。

　　“南沙不僅是廣州的南沙，也是大灣區(qū)的南沙、中國的南沙，更是面向世界的南沙。”孫志洋說，廣州將在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導，省委、省政府大力支持、三地政府和民眾共同努力下，錨定《南沙方案》確定的2035年發(fā)展目標，奮力把南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，更好支持港澳融入國家發(fā)展大局，更好引領(lǐng)大灣區(qū)建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群，更好推動廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用，為廣東省在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻更大力量。