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2023-03-01 09:49:28
來源： 廣州日報 
-青年創新創業，來廣州！
創新創業，來廣州！經過三年多努力，經市人大常委會表決通過、省人大常委會批準，《廣州市青年創新創業促進條例》（下稱《條例》）于3月1日起正式實施。
以地方性法規保障青年創新創業環境，這在全國尚屬首創。當前，廣州市正在積極建設青年發展型城市，讓城市對青年發展更友好、讓青年在城市發展更有為。毫無疑問，在法規保障下，廣州青年施展才干的舞臺將更加廣闊?！稐l例》出臺的背后，經歷了什么過程，又展現了怎樣的廣州青年發展藍圖？
全國首創：青年與城市實現“雙向奔赴”
青年是創新創業的主力軍，廣州積極踐行青年優先發展理念。記者梳理發現，為助力青年發展型城市建設，此次出臺的《條例》共27條，內容聚焦青年、激發創新、鼓勵創業等，重點把握青年創新創業遇到的實際困難，為創新創業青年打造開放包容的制度環境，為青年創業成長全周期提供系統全面的服務，是地方探索青年領域專項立法的重大突破，在全國尚屬首次。
記者從團市委了解到，《條例》有4大亮點，分別是：率先立法積聚勢能、精準對策聚合資源、以系統思維凝聚合力、以生態理念匯聚活力。
一是以率先立法積聚勢能。廣州在全國率先通過立法優化青年創新創業環境，積促進青年與城市“雙向奔赴”、共同發展，激蕩起城市發展的青春蓬勃力量。通過推動制定地方性法規，將為青年創新創業打造優質的制度環境，吸引更多青年人才助力廣州實施創新驅動發展戰略。
二是以精準對策聚合資源。一方面，要以面向世界的廣闊視野，立足粵港澳大灣區獨特的地緣優勢，持續推進創新創業載體建設。另一方面，要用好高校和科研院所云集的優勢，打造青年創業的“夢工廠”，為城市發展積蓄創新動能和后勁。
三是以系統思維凝聚合力。《條例》理順政府職責，并建立協調機制，統籌整合政府和社會力量，為青年創業成長全周期提供系統全面的服務。
四是以生態理念匯聚活力。一方面，需要從“繁榮生態”的角度入手，培養多樣的創新主體、產業形態。另一方面，要從“生態平衡”的角度入手，完善創業者退出機制和渠道。
機制優化：與《南沙方案》形成疊加效應
據介紹，在面對傳統的缺資金、融資難等問題時，《條例》鼓勵社會參與，調動市場機制，解決青年創新創業資金難題。對符合條件的青年，《條例》規定可給予創業資助，并對優秀青年創新創業人才實施獎勵。此外，《條例》開創性提出，加大政府性引導基金對青年創新創業的投資力度、鼓勵社會力量設立的青年創新創業發展基金提供公益扶持、打造青年創新創業金融服務平臺、推動完善創新創業保險制度等一系列幫扶，形成政策合力，化解青年“資金難”。
此外，《條例》還特別與《南沙方案》相銜接，將《南沙方案》中關于“創建青年創業就業合作平臺”的相關內容在《條例》中予以明確，專門規定南沙區應當在綜合性創客社區建設、各類孵化載體、稅收優惠、賽事和培訓等采取積極措施支持港澳青年在南沙創新創業，與《南沙方案》形成疊加效應，全力支持港澳青年在南沙創新創業和生活。
歷時三年：逐步打造青創服務矩陣
自2019年以來，團市委開展廣州青年創新創業立法專題調研，與市科技局共同牽頭率先推動青年創新創業立法工作?！稐l例》指出，發展改革、教育、科技等相關部門以及共青團、工會、婦女聯合會、科學技術協會等群團組織應當發揮職能作用，共同促進青年創新創業工作開展。共青團將在知識產權保護、監測評估、法律資助、培育氛圍、創業資助等領域推進青年創新創業工作幫扶。
T.I.T智慧園吸引了大量青年前來創新創業。圖為園內的圖書館。
為青年發展創設優良環境，廣州都做了什么？記者了解到，近年來，廣州通過舉辦青年創新成果廣州交流會、“青創杯”廣州青年創新創業大賽，并在全市打造100個青年眾創空間、20個青年創新人才工作站、44家廣州青年就業創業孵化基地，全面依托服務陣地提供政策咨詢、創業培訓、資金對接等系統孵化扶持等，不斷凝聚青年創新創業優質資源。
青年創新創業服務矩陣，正逐漸形成。接下來，廣州共青團將依托廣州市港澳青年創新創業服務中心，升級打造廣州青年創新人才工作站，通過梳理服務內容、完善服務流程、提供標準化服務，與全市青年人才工作站、孵化器、孵化基地和各村級工業園區聯合打造青創服務矩陣，結合大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境，聚焦大學生、港澳青年、海歸青年及返鄉創業青年群體，整合產業協會、專業平臺、鏈主企業、服務機構、科研院所等，推動優質資源要素集聚。同時，聚焦人才培育鏈條，打造青年人才創業就業統一信息平臺，根據人物畫像，通過數據智能匹配和推送，為青年人才精準獲取、兌現政策提供一站式便利化服務，賦能青年人才高質量發展。
專家解讀：《條例》出臺將激發青創活力
“《條例》的出臺，在廣州城市發展和現代化演變進程中獨具重要意義?！濒吣洗髮W經濟學院教授、博士生導師、自貿區研究院副院長謝寶劍表示，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下關鍵之年，是廣州高質量發展之年?！稐l例》的發布實施，通過法治保障不斷激發青年創新創業活力，將引領廣大青年人才更積極投身社會主義現代化建設新征程中，實現經濟社會高質量發展。
作為起草工作的咨詢專家，廣東南方金融創新研究院副院長曾翔表示，《條例》體現了廣州市對最具有時代活力的青年創新創業的鼓勵。為吸引港澳臺及全球有志有為青年，在廣州打造開放的人才發展環境，是地方探索青年發展專項立法的重大突破，開創全國地方立法之先例。
粵公網安備 44010602000929號
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