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解鎖“12218”密碼 繪就廣州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)“新藍圖”
廣州打造“雨林式”創(chuàng)新生態(tài)
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  • 2025-04-14 09:24:43
  • 來源: 廣州日報
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不斷提升科技服務(wù)水平 將科技創(chuàng)新“最大變量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“最大增量”

  近年來,廣州各領(lǐng)域不斷打造優(yōu)質(zhì)科技服務(wù),持續(xù)優(yōu)化“創(chuàng)投貸保服”科技金融體系,放大科技信貸風險補償效應(yīng),出臺科技保險專項支持政策,健全科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò);同時,還集聚提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌影響力,完善科技創(chuàng)新領(lǐng)域“補改投”機制,持續(xù)實施基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)“三航”計劃和外國人來華工作許可便利化試點。

  “熱帶雨林”式的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)正在廣州落地生根,為城市孕育高水平科技創(chuàng)新,推動高質(zhì)量發(fā)展注入強大能量。

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廣州發(fā)放全省首張外國人工作許可證和社會保障卡“證卡合一”實體卡。

  利用科技服務(wù)打通轉(zhuǎn)化鏈條

  科技成果轉(zhuǎn)化是打通科技產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵,也是科技服務(wù)的重要對象。近年來,廣州持續(xù)完善科技成果轉(zhuǎn)化“1+N”政策體系,持續(xù)利用各類科技服務(wù),打通科技成果轉(zhuǎn)化的堵點、難點,把科技創(chuàng)新的“最大變量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的“最大增量”。

  廣州率先實施科技創(chuàng)新領(lǐng)域“補改投”政策試點,圍繞“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,遴選若干重大科技創(chuàng)新平臺,啟動科研經(jīng)費“補改投”改革。“補改投”模式將財政對科技創(chuàng)新的支持,從研發(fā)端擴展到成果轉(zhuǎn)化端甚至產(chǎn)業(yè)端全鏈條,打通成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié),促進科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過與試點平臺協(xié)議約定投資額度,對其孵化、招引和培育的、有前景的創(chuàng)業(yè)項目進行投資,助力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

  廣州還以重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺為牽引,集聚機構(gòu)、成果、團隊、基金、園區(qū)形成“五個一”成果轉(zhuǎn)化模式,累計設(shè)立基金13只,孵化企業(yè)440余家,推動270余項科研成果服務(wù)廣州龍頭企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。

  大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心正全力打造涵蓋海量科創(chuàng)企業(yè)、高校機構(gòu)及成果信息的產(chǎn)業(yè)科技大數(shù)據(jù)AI平臺——“灣創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化”平臺,平臺已匯聚超6800項科技成果,近1300項技術(shù)需求,吸引全國超千位技術(shù)經(jīng)理人注冊入駐,成為產(chǎn)業(yè)“出題者”與科研“解題者”的高效對接橋梁。

  數(shù)據(jù)顯示,2020年至2022年,在穗高校和科研單位獲得國家自然科學基金立項數(shù)連續(xù)三年居全國第三;技術(shù)合同交易額達2550億元,居全國第四;2023年廣州市發(fā)明專利授權(quán)36339件,位居全國第四。

  雙創(chuàng)大賽讓更多企業(yè)跑出來

  “以賽代評”“以賽促投”成為廣州創(chuàng)新服務(wù)硬科技企業(yè)的新模式。中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(以下簡稱“雙創(chuàng)大賽”)是全國規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響力最廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。自2015年,廣州設(shè)立雙創(chuàng)大賽獨立賽區(qū)至今,一大批科技企業(yè)從小小種苗成長為參天大樹。

  雙創(chuàng)大賽廣州賽區(qū)組委會負責人秦海鷗介紹,大賽為廣州眾多科技企業(yè)提供了絕佳的展示機會,讓企業(yè)在種子、初創(chuàng)階段就可以“跑出來”。截至2024年,歷屆大賽聯(lián)動各類科技創(chuàng)新要素促成超1000家參賽企業(yè)累計獲得投融資超499.16億元,參賽企業(yè)中有56家登陸資本市場。此外,還有不少科技企業(yè)“突出重圍”,成為待上市的全球獨角獸企業(yè)、全球獵豹企業(yè)等。

  2024年,大賽已聯(lián)動金融資本促成銀行為超560家企業(yè)提供意向授信超35億元,共促成228家大賽企業(yè)累計獲得投融資超67.35億元。

  科技金融助力投早投小投硬

  科技創(chuàng)新需要科技金融“活水”澆灌,這也是科技服務(wù)的重要內(nèi)容。

  為此,廣州專門設(shè)立1500億元產(chǎn)投母基金、500億元創(chuàng)投母基金、100億元天使母基金,全力支持科技創(chuàng)新。目前,廣州天使母基金已與全市43家重點高校院所進行了戰(zhàn)略合作簽約;廣州科技創(chuàng)新母基金已落地42只子基金,子基金實繳規(guī)模超260億元,投資廣州項目177個。

  在科技投資基金方面,廣州存續(xù)私募股權(quán)投資基金管理人394家,管理基金數(shù)量2114只,管理人和管理基金數(shù)量居全國第五。截至目前,廣州市政府層面主導設(shè)立基金7只,政府部門指導下市場化運作基金3只,基金規(guī)模累計達2224.78億元,覆蓋了天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資全體系。

  成立近10年來,廣州科技信貸風險補償池穩(wěn)定運作。資金池的作用主要是推動銀行加大對科技企業(yè)的信貸支持力度,引導銀行科技金融賦能、推動銀行科技信貸創(chuàng)新。后續(xù),廣州還將推動擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)加入風險分擔體系中,進一步優(yōu)化風險共擔模式。據(jù)統(tǒng)計,截至2025年2月,廣州市科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池共為廣州市12945家科技企業(yè)提供風險共擔,撬動合作銀行累計授信金額2342.15億元,累計發(fā)放貸款金額1427.35億元。

  打造全球高水平人才高地

  科技是第一生產(chǎn)力,人才是第一資源。對科技人才的精準服務(wù),不斷助力廣州持續(xù)打造全球高水平人才高地。

  2024年,廣州持續(xù)完善符合基礎(chǔ)研究和人才成長規(guī)律的培育體系,實施基礎(chǔ)研究人才“啟航”“續(xù)航”“領(lǐng)航”計劃,全年市財政投入約1.68億元,支持1787名青年博士留穗開展自由探索的基礎(chǔ)研究,新增國家“杰青”21人、“優(yōu)青”41人。廣州在校大學生達165萬人,穩(wěn)居全國第一,成為廣州科技創(chuàng)新的重要“后備軍”。

  廣州還在服務(wù)境外高端人才來穗工作方面持續(xù)發(fā)力,優(yōu)化全球尖端人才引進機制,建立高端人才通關(guān)服務(wù)保障機制和重大科技交流活動協(xié)作機制。廣州首批開展外國人來華工作便利化試點,發(fā)放全省首張融合集成外國人工作許可證和社會保障卡“證卡合一”的實體卡,廣州對外籍人才的吸引力不斷上升。截至2024年底,在穗工作的外國人才數(shù)量比2019年底增長40.3%,居全國前三,外國高端人才和外國專業(yè)人才數(shù)量比上年末增長11.7%。

  海交會已連續(xù)在廣州舉辦26屆,累計吸引來自全球140多個國家和地區(qū)的高端海外人才參會,被譽為“中國海外留學人員交流第一品牌”。

  引育更多長期資本服務(wù)創(chuàng)新

  接下來,廣州將以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新強市為目標,不斷提升科技服務(wù)水平,進一步打造“雨林式”創(chuàng)新生態(tài)。

  廣州將分層分類培育壯大科技企業(yè)。完善涉企全生命周期服務(wù)體系,踐行“無事不擾、無處不在”企業(yè)服務(wù)理念,實現(xiàn)惠企政策精準供給、集中發(fā)布、便捷兌現(xiàn)。

  廣州還將強化政府投資基金協(xié)同機制,引育更多長期資本、耐心資本,推動金融更好服務(wù)科技創(chuàng)新。與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制將進一步完善。廣州將梳理財政科技經(jīng)費支持的產(chǎn)學研深度融合項目、成果轉(zhuǎn)化試點項目、概念驗證中心項目、產(chǎn)業(yè)化項目等類別,進行一類一案專項支持;廣州將修訂《廣州科技創(chuàng)新母基金管理辦法》,成立廣州科技創(chuàng)新基金,引導設(shè)立更多種子基金、天使投資基金。

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