廣州市來穗人員服務(wù)管理“十四五”規(guī)劃　　一、發(fā)展環(huán)境　　（一）“十三五”時期取得的主要成效　　（二）“十四五”時期面臨的發(fā)展形勢　　二、總體要求　　（一）指導(dǎo)思想　　（二）基本原則　　（三）發(fā)展目標(biāo)　　三、積極構(gòu)建來穗人員社會融合新格局　　（一）不斷提升基本公共服務(wù)質(zhì)量　　（二）持續(xù)擦亮融合關(guān)愛服務(wù)品牌　　（三）大力建設(shè)融合關(guān)愛服務(wù)平臺　　四、著力推進(jìn)來穗人員和出租屋精細(xì)化管理出新出彩　　（一）繼續(xù)加大登記納管力度　　（二）提高出租屋管理精細(xì)化水平　　（三）深入排查整治各類安全隱患　　五、探索形成外來人口經(jīng)濟(jì)融合廣州范例　　（一）拓寬來穗人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間　　（二）做好來穗人員人力資源開發(fā)　　（三）促進(jìn)來穗務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)　　六、努力拓展來穗人員參與社會治理途徑和方式　　（一）拓展來穗人員參與社會治理共建廣度　　（二）促進(jìn)來穗人員全方位融入社會組織　　（三）加強(qiáng)來穗人員服務(wù)管理智力支持　　七、全面提升服務(wù)管理智能化科學(xué)化精準(zhǔn)化水平　　（一）推動政務(wù)信息資源共享共用　　（二）提升信息化便民利民服務(wù)水平　　（三）推進(jìn)數(shù)據(jù)治理支撐體系建設(shè)　　八、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)　　（二）強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)測　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)　　（四）強(qiáng)化風(fēng)險防范　　（五）強(qiáng)化隊伍建設(shè)　　“十四五”時期（2021-2025年），是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是我市實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段。科學(xué)編制廣州來穗人員服務(wù)管理“十四五”規(guī)劃，對于推動滿足來穗人員日益增長的美好生活需要，努力走出一條符合超大城市規(guī)律的社會治理新路子，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理和高質(zhì)量發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相得益彰，在營造共建共治共享社會治理新格局上走在全國前列，助力廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，具有至關(guān)重要的意義。　　一、發(fā)展環(huán)境　　（一）“十三五”時期取得的主要成效。　　“十三五”期間，廣州認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府的工作要求，堅持將來穗人員服務(wù)管理作為一項重要工作來抓，不斷完善政策法規(guī)體系，穩(wěn)步擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，率先在全國超大城市中全面系統(tǒng)推動外來人口社會融合，實(shí)現(xiàn)了以融合促建設(shè)、以融合促穩(wěn)定、以融合促發(fā)展、以融合促創(chuàng)新的預(yù)期目標(biāo)，全面提升了來穗人員和出租屋服務(wù)管理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，取得了階段性明顯成效，贏得了社會群眾的廣泛贊譽(yù)。調(diào)查顯示，來穗人員服務(wù)管理工作獲得近九成來穗人員的肯定。　　1.強(qiáng)化頂層設(shè)計，政策法規(guī)體系建設(shè)取得新突破。2016年以來，全市相繼出臺實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來人口服務(wù)管理工作的意見》《廣州市來穗人員融合行動計劃》《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則、《關(guān)于進(jìn)一步做好來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的實(shí)施意見》《關(guān)于做好港澳居民隨遷子女及港澳籍適齡兒童少年義務(wù)教育工作的通知》《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》等一系列政策法規(guī)，以及積分制入戶、積分制入學(xué)、積分制申請承租公租房、社會保障、就業(yè)技能培訓(xùn)、個人出租屋綜合稅收征管等系列政策，基本形成了涵蓋融合、服務(wù)、管理方方面面，具有廣州特色的來穗人員服務(wù)管理政策法規(guī)體系，依法保障來穗人員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立起“以居住證為載體、以積分制為辦法”的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，創(chuàng)設(shè)了來穗人員積分制服務(wù)管理“1+N”制度框架和服務(wù)體系，進(jìn)一步為全市來穗人員服務(wù)管理工作提供政策法規(guī)支撐和制度保障。　　2.篤行惠民之舉，基本公共服務(wù)供給邁上新臺階。積分制入戶指標(biāo)從2016年6000個增至2020年1萬個，共完成近9萬名來穗人員入戶廣州工作。2017年起全市統(tǒng)一采用積分制入學(xué)方式，2017年至2020年，符合條件的隨遷子女就讀公辦學(xué)校和政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校起始年級人數(shù)占符合申請條件的隨遷子女總數(shù)比例分別達(dá)63％、75％、78％、81%，均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；2020年起將港澳籍居民隨遷子女納入積分制入學(xué)范疇，共有1172名港澳籍子女獲得義務(wù)教育階段初始年級學(xué)位。2016年在全國超大城市、省會城市中首創(chuàng)外來人員承租市本級公租房之先河，2016年以來市本級累計供應(yīng)公租房約6萬套，其中面向來穗人員供應(yīng)公租房約2.3萬套，占市本級供應(yīng)量的38%。就業(yè)、醫(yī)療、社保、衛(wèi)生計生、法律援助等方面基本與戶籍居民同等待遇。向來穗人員提供出生缺陷綜合防控、婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)，為來穗兒童提供與戶籍兒童同等條件的衛(wèi)生健康服務(wù)，共為來穗人員提供法律援助 51706 人次，統(tǒng)籌將符合條件的來穗人員納入社會救助范圍，基本公共服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。　　3.精心打造品牌，融合關(guān)愛服務(wù)不斷呈現(xiàn)新面貌。制定實(shí)施《廣州市來穗人員融合行動計劃（2016—2020年）》，在越秀、番禺區(qū)開展“來穗人員服務(wù)管理示范區(qū)”創(chuàng)建工作，積累形成融合行動區(qū)級經(jīng)驗做法；相繼在全市選取16個融合鎮(zhèn)（街）、社區(qū)開展試點(diǎn)創(chuàng)建，探索“立足小社區(qū)、實(shí)現(xiàn)大融合”等融合行動落地基層、開花結(jié)果的經(jīng)驗路子。持續(xù)推進(jìn)多元化公共服務(wù)供給，深入開展“春風(fēng)行動”“圓夢計劃”“春運(yùn)直通車”“來穗團(tuán)圓”“關(guān)愛來穗候鳥兒童”等主題關(guān)愛活動；將每年4月份最后一周確定為“融合服務(wù)周”，辦好“來穗人員融合大學(xué)堂”，培訓(xùn)惠及50多萬人次。積極引導(dǎo)來穗人員參與社會治理，加強(qiáng)來穗人員黨組織建設(shè)，以黨建帶社建促治理，目前已建立來穗人員黨委7個、黨總支4個、黨支部274個，服務(wù)管理來穗黨員4471名；在 2017 年社區(qū)居委會成員換屆選舉中，推行非戶籍居民參選試點(diǎn)工作， 在全市392個社區(qū)試點(diǎn)選出 446 名非戶籍委員，充分發(fā)揮社區(qū)非戶籍委員作用，參與來穗人員服務(wù)和社區(qū)治理事務(wù);倡導(dǎo)搭建來穗人員參與社會治理議事平臺，建立來穗人員志愿服務(wù)隊伍，全市來穗人員志愿服務(wù)隊員達(dá)50多萬人；組建村（居）民議事廳，全市2759個村（居）實(shí)現(xiàn)議事廳全覆蓋。《廣州市來穗人員融合行動計劃（2016—2020年）》，入選了2017年全國社會治安綜合治理創(chuàng)新的典范案例；來穗人員融合工作被評為2017年度廣州政法工作的十大亮點(diǎn)之一，在南方都市報第四屆廣州城市治理榜中被評為銳意改革之城市六大制度創(chuàng)新之一，人民日報、新華社等主流媒體相繼給予關(guān)注報道。民意調(diào)查顯示，來穗人員對廣州市外來人口服務(wù)管理滿意度達(dá)89.2%。白云區(qū)三元里街共治議事會“眾人之事眾人議”入選中央在十九大召開前舉辦的“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展，并入選《廣州市全面深化改革20個優(yōu)秀案例集》。2020年6月，孫春蘭副總理視察越秀區(qū)登峰街時指出，該區(qū)引入專業(yè)社會機(jī)構(gòu)開展文化交流等特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)外國人有序融入社區(qū)做法，體現(xiàn)了國際化水平。番禺區(qū)來穗人員和出租屋服務(wù)管理經(jīng)驗做法入選民政部第二批全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)典型經(jīng)驗。　　4.保障安居樂業(yè)，出租屋精細(xì)化管理開創(chuàng)新局面。加強(qiáng)來穗人員居住登記和居住證管理，確保“人屋”信息數(shù)據(jù)鮮活、準(zhǔn)確。開展出租屋專項整治暨干凈整潔平安有序出租屋創(chuàng)建活動，持續(xù)組織開展出租屋“八查”行動，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，全力參與深化平安有序規(guī)范城市管理專項行動（“四標(biāo)四實(shí)”）和深化“城中村”社會治理行動，“城中村”等復(fù)雜區(qū)域內(nèi)的出租屋安全隱患排查整治有力，有效防范出租屋重大安全事故的發(fā)生。順利完成了出租屋門禁系統(tǒng)3年建設(shè)任務(wù)，全市建設(shè)出租屋門禁系統(tǒng)69.99萬套，覆蓋出租屋484.09萬套，重點(diǎn)出租屋實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2018年初選取了2個來穗人員特大鎮(zhèn)（街）（新塘鎮(zhèn)、鳳陽街）和2個倒掛村（太和鎮(zhèn)大源村、獅嶺鎮(zhèn)合成村）作為構(gòu)建來穗人員參與共建共治共享社會治理格局試點(diǎn)，取得明顯成效并總結(jié)推廣，該創(chuàng)新成果被列為我市第一批12個創(chuàng)新推廣項目之一。開展人民南周邊地區(qū)和大源村社會治理工作并取得較好成效。大力推廣深化“樓長制”“星級管理”、出租屋第三方代管等工作模式。通過抓重點(diǎn)、抓示范，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，整體推進(jìn)，推動精細(xì)化管理取得新突破。　　5.借力現(xiàn)代技術(shù)，服務(wù)管理信息化水平實(shí)現(xiàn)新提升。按照“一級建庫、一網(wǎng)運(yùn)行、統(tǒng)一管理、信息共享”思路，升級完善“廣州市來穗人員信息系統(tǒng)”，建成“廣州市來穗人員服務(wù)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)”“廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)”“廣州市出租屋網(wǎng)上備案信息系統(tǒng)”“廣州市個人出租屋綜合稅收征管信息系統(tǒng)”等信息系統(tǒng)。全面實(shí)行居住證、積分入戶等服務(wù)網(wǎng)上申報，來穗人員居住登記、居住證辦理、積分制業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)100%“最多跑一次”、60%“零跑動”便民目標(biāo)；推進(jìn)廣東省居住證網(wǎng)上辦事和電子證照同步簽發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)與“粵省事”平臺無縫對接。升級改造“陽光租房”平臺，精準(zhǔn)優(yōu)化來穗人員居住服務(wù)。各區(qū)創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)，如南沙區(qū)依托來穗人員出租屋信息移動采集“好管家”系統(tǒng)，結(jié)合實(shí)際開發(fā)“防疫巡查”模塊摸排重點(diǎn)人員動態(tài)信息和無人機(jī)空中宣傳等信息化科技手段，進(jìn)一步提升疫情防控精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，黃埔區(qū)推動“海納+智能安防區(qū)、來穗系統(tǒng)、智慧門牌”建設(shè)，推動效能效率大提升。　　6.創(chuàng)新方法手段，宣傳教育培訓(xùn)工作取得新成效。充分整合利用傳統(tǒng)媒體與新媒體資源，主動參加市政府部門定期新聞發(fā)布會，組織媒體記者開展新聞采訪，積極向新華社、南方日報、廣州日報等中央和省市媒體提供新聞信息，聯(lián)合廣州電視臺建立其視覺化傳播基地，及時通過市來穗人員服務(wù)管理局門戶網(wǎng)站和“廣州來穗局”“來穗通”微信公眾號推送來穗人員工作動態(tài)和相關(guān)政策。結(jié)合積分制入戶工作，創(chuàng)新“網(wǎng)上承諾制”等便民措施，獲中央電視臺點(diǎn)贊報道，“廣州來穗局”微信公眾號多次獲評“爆款號”。精心組織開展“來穗人員融合大學(xué)堂”項目，聯(lián)動各區(qū)及100多個鎮(zhèn)（街）開展包括積分制服務(wù)政策宣講、出租屋消防安全講座、居住證辦理和社保政策講座等課堂培訓(xùn)，組織多批次來穗系統(tǒng)骨干參加綜合能力提升培訓(xùn)。　　經(jīng)過不懈努力，廣州來穗人員服務(wù)管理工作不斷向好，但與推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化要求和來穗人員期盼相比仍有差距，面臨著四個方面主要矛盾亟待破解：一是來穗人員日益增長的美好生活需要與服務(wù)管理資源不足之間的矛盾。隨著來穗人員家族家庭化遷移趨勢增加，對基本公共服務(wù)的需求不斷提高，但全市提供的教育、住房、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給不足，每年入戶指標(biāo)、積分制入學(xué)學(xué)位、公租房房源尚不能完全滿足來穗人員的入戶、入學(xué)、入住需求，戶籍制度附帶的社會福利和社會權(quán)利功能并未真正脫鉤。二是構(gòu)建共建共治社會治理新格局與來穗人員參與度不夠高之間的矛盾。來穗人員數(shù)量龐大、流動性強(qiáng)，在促進(jìn)社會融合方面，基層陣地不多、人力有限、載體較少，社會組織整合不夠，作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。相當(dāng)部分來穗人員對公共事務(wù)積極性不高，不少來穗人員認(rèn)為在表達(dá)訴求、反映建議的渠道方面非常有限。三是推進(jìn)出租屋精細(xì)化管理與安全隱患巡查整治機(jī)制不夠健全之間的矛盾。來穗人員和出租屋服務(wù)管理機(jī)構(gòu)履行告知職責(zé)，相關(guān)職能部門依法查處力度和跟蹤落實(shí)工作還需加強(qiáng)，出租屋硬件達(dá)標(biāo)率不夠高，違規(guī)停放電動自行車及充電、違規(guī)安裝使用燃?xì)鉄崴鳎姛岚簦⒗瓉y接電線和電器設(shè)備等行為時有發(fā)生，消防、治安、燃?xì)獍踩[患形勢依然嚴(yán)峻。四是高標(biāo)準(zhǔn)的工作要求、高強(qiáng)度的工作壓力與干部隊伍能力素質(zhì)有待提升之間的矛盾。全市來穗系統(tǒng)的業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)素養(yǎng)和服務(wù)意識離高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，少數(shù)基層管理員基本適應(yīng)了管控模式的工作方法，提供服務(wù)的理念不夠強(qiáng)，能力和素質(zhì)有待提升；由于基層管理員職業(yè)發(fā)展通道不明朗、工作量大、專業(yè)性強(qiáng)、激勵機(jī)制不健全、薪酬待遇低，導(dǎo)致人員流動性較大，對青年人才缺乏吸引力。　　（二）“十四五”時期面臨的發(fā)展形勢。　　當(dāng)前和今后一個時期，世界百年未有之大變局正在向縱深發(fā)展，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，廣州發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，全市來穗人員服務(wù)管理發(fā)展環(huán)境也呈現(xiàn)新的趨勢和特點(diǎn)。　　從新機(jī)遇看，國家全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，為來穗人員服務(wù)管理提供了強(qiáng)大制度保障。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)開啟新征程，推動教育合作不斷升級、就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間持續(xù)拓展、跨境公共服務(wù)和社會保障加快銜接，為來穗人員深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展、共建共享改革發(fā)展成果提供廣闊空間。廣州奮力實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”和建設(shè)國際大都市，強(qiáng)調(diào)全力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，提升社會融合功能，為開創(chuàng)來穗人員服務(wù)管理新局面、提升治理能力和水平提供了重要機(jī)遇。以人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、生物技術(shù)等為代表的新一輪科技革命蓬勃興起，科技創(chuàng)新對生產(chǎn)生活方式的滲透影響持續(xù)深化，為廣州強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理理念、提高政府的科學(xué)決策能力和提升來穗人員服務(wù)管理精細(xì)化、信息化水平提供了契機(jī)。　　從新挑戰(zhàn)看，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，要求廣州加快提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，給提升來穗人員服務(wù)管理的韌性和靈活性提出了新時代命題。隨著前期改革紅利的減弱，國家改革創(chuàng)新進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，發(fā)展面臨更多深層次體制機(jī)制問題，社會治理創(chuàng)新難度之大前所未有，廣州率先探索超大城市大規(guī)模外來人口服務(wù)管理的有效路徑面臨更高要求。來穗人員對美好生活的追求日益多樣化，疫情沖擊導(dǎo)致財政面臨增收減支壓力，進(jìn)而影響基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，疊加人口老齡化、低生育率等嚴(yán)峻問題，要求廣州必須大膽開拓思路，推動來穗人員服務(wù)管理工作朝著更加精細(xì)化、人性化方向發(fā)展。　　二、總體要求　　（一）指導(dǎo)思想。　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足來穗人員日益增長的美好生活需要為根本目的，深入落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理，扎實(shí)推進(jìn)來穗人員治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動人口融合和持續(xù)發(fā)展，助力廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，更好支撐在廣東實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)中當(dāng)好排頭兵。　　（二）基本原則。　　——堅持黨建引領(lǐng)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的來穗人員服務(wù)管理體系，牢固樹立全市“一盤棋”思想，充分發(fā)揮城市治理各方主體作用，致力于調(diào)動廣大來穗人員的積極性和創(chuàng)造性，廣泛動員各社會群體參與到社會治理，打造共建共治共享社會治理新格局。　　——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，順應(yīng)來穗人員對美好生活的向往，完善基本公共服務(wù)提供機(jī)制，提高基本公共服務(wù)的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，提供多元化、全方位、品質(zhì)化關(guān)愛服務(wù)，維護(hù)來穗人員的合法權(quán)益，激發(fā)來穗人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提升來穗人員的獲得感、幸福感和歸屬感。　　——堅持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新來穗人員發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)新技術(shù)、新思維、新模式的應(yīng)用，不斷提升信息化便民利民惠民水平，創(chuàng)新人口服務(wù)管理和公共服務(wù)政策，推進(jìn)來穗人員協(xié)同服務(wù)和管理。深入推進(jìn)市域社會治理創(chuàng)新示范，加強(qiáng)基層治理，改革創(chuàng)新群團(tuán)組織、社會力量參與社會治理模式，形成一批可復(fù)制可推廣的融合經(jīng)驗成果。　　——堅持精準(zhǔn)施策。積極落實(shí)國家戶籍制度改革政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的來穗人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。堅持量力而行，盡力而為，聚焦來穗人員關(guān)切的子女教育、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、技能培訓(xùn)、社會保障等基本公共服務(wù)，建立健全權(quán)責(zé)對等、梯度賦權(quán)的基本公共服務(wù)機(jī)制，穩(wěn)步有序推進(jìn)基本公共服務(wù)全覆蓋來穗人員。　　（三）發(fā)展目標(biāo)。　　到“十四五”末，廣州市來穗人員和出租屋服務(wù)管理工作走在全國、全省前列，來穗人員服務(wù)管理水平和能力得到新提升，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大、服務(wù)方式更加豐富多元；來穗人員和出租屋服務(wù)管理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化、精細(xì)化水平全面提高；來穗人員服務(wù)管理機(jī)制更加健全；廣大來穗人員的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。　　——來穗人員基本公共服務(wù)體系更加完善。以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機(jī)制更加完善。居住證承載功能不斷豐富，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。積分制入戶政策進(jìn)一步完善，申報更加便捷、流程更加簡化，在廣州長期合法居住和穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的來穗人員入戶問題有序解決。來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作得到更有力的保障；根據(jù)市本級公租房房源情況面向來穗務(wù)工人員供應(yīng)。來穗人員健康教育覆蓋率預(yù)期性指標(biāo)達(dá)到95%、目標(biāo)人群計劃生育服務(wù)覆蓋率預(yù)期性指標(biāo)達(dá)到90%。　　——來穗人員社會融合更加深入全面。來穗人員融合行動長效機(jī)制不斷完善，來穗人員在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治、生活各個領(lǐng)域的融合度持續(xù)提高，參與社會治理的渠道和途徑更加廣泛，來穗人員黨組織、服務(wù)融合社會組織、來穗人員志愿者隊伍不斷壯大，來穗人員在“兩代表一委員”中的比例進(jìn)一步提高。形成更多深受來穗人員歡迎、社會效益明顯的服務(wù)融合品牌，來穗人員的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。　　——來穗人員和出租屋管理更加精細(xì)規(guī)范。“人屋”信息采集數(shù)據(jù)更加全面，信息采集流轉(zhuǎn)更加高效，真正做到底數(shù)清、情況明。出租屋日常巡查聯(lián)動、安全隱患告知、查處反饋工作機(jī)制更加完善，重大安全隱患及時消除。住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”出租屋管理更加規(guī)范。　　——來穗人員服務(wù)管理信息化更加智能高效。廣州市來穗人員服務(wù)管理信息系統(tǒng)、積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)格化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)融合，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”廣泛應(yīng)用，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺互通、數(shù)據(jù)共享。部門間基礎(chǔ)信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時共享、動態(tài)更新、綜合集成。來穗人員信息資源統(tǒng)計分析能力明顯提高，培育產(chǎn)生一批具有重要影響力的新型智庫，支撐政府決策功能得到有效發(fā)揮。　　——來穗人員服務(wù)管理體制機(jī)制更加健全。市、區(qū)兩級來穗人員和網(wǎng)格化服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級服務(wù)管理體制進(jìn)一步健全，各級機(jī)構(gòu)服務(wù)手段更加豐富，服務(wù)管理水平得到明顯提高。部門職責(zé)分工更加清晰明確，共建共治共享工作機(jī)制更加完善。　　三、積極構(gòu)建來穗人員社會融合新格局　　精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)民生關(guān)切，推進(jìn)來穗常住人口市民化和基本公共服務(wù)均等化，積極發(fā)揮政府、社會、企業(yè)的作用，拓寬服務(wù)渠道，豐富服務(wù)內(nèi)涵，推動政府和企業(yè)關(guān)愛平臺高質(zhì)量發(fā)展，讓來穗人員更加便捷地享受社區(qū)文體設(shè)施和家庭關(guān)愛等社會服務(wù)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及來穗人員。　　（一）不斷提升基本公共服務(wù)質(zhì)量。　　深化來穗人員落戶服務(wù)。完善積分制入戶政策，建立健全積分制入戶年度指標(biāo)調(diào)整機(jī)制，有序推進(jìn)在廣州合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住的來穗人員落戶。探索放寬外圍城區(qū)落戶條件，探索實(shí)施差別化的入戶政策，探索在具備條件的城市群的社保繳納年限和居住年限等同城化累計互認(rèn)，以積分制入戶為基礎(chǔ)框架，進(jìn)一步探索試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。大力提升“網(wǎng)上戶籍室”服務(wù)效能，優(yōu)化和新增證明材料的電子證照、電子印章、電子檔案等應(yīng)用功能，爭取更多服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，為來穗人員落戶提供便利化服務(wù)。　　調(diào)整完善“大積分”體系。完善積分規(guī)則，優(yōu)化一線艱苦行業(yè)人員積分制入戶機(jī)制，精簡積分項目、合理設(shè)置積分制各項分值，確保社保繳納年限和居住年限分值占主要比例；加強(qiáng)積分制系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公租房系統(tǒng)與積分制系統(tǒng)對接，拓展積分制應(yīng)用范圍。健全完善外來人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，逐步拓寬居住證的服務(wù)“含金量”。　　提升基本公共教育服務(wù)均等化水平。完善義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)政策，繼續(xù)做好來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作，指導(dǎo)各區(qū)做好符合條件的來穗人員隨遷子女入學(xué)工作。引導(dǎo)和強(qiáng)化隨遷子女在流入地辦理居住證，落實(shí)登記管理，為科學(xué)預(yù)測非戶籍常住適齡兒童少年數(shù)量提供支持。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設(shè)推動基礎(chǔ)教育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃落地實(shí)施，加大學(xué)位供給。辦好港澳子弟班。落實(shí)隨遷子女接受義務(wù)教育后升學(xué)考試制度。　　加大住房保障力度。緊貼來穗人員基本住房需求，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，根據(jù)市本級公租房房源情況面向來穗務(wù)工人員供應(yīng)。探索通過向社會籌集現(xiàn)房等方式，擴(kuò)大來穗人員公共租賃住房和保障性租賃住房房源。探索利用閑置廠房、集體宿舍、辦公用房等，專門改造一批帶有保障性質(zhì)的集體公寓，為符合條件的來穗人員提供租金低廉的住房。鼓勵和引導(dǎo)有資質(zhì)的公寓運(yùn)營機(jī)構(gòu)及資金實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)企業(yè)，利用市場上的閑置物業(yè)改建一批青年公寓、白領(lǐng)公寓、藍(lán)領(lǐng)公寓等，為來穗新生代農(nóng)民工、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生提供更多租賃用房。　　提高社會保障服務(wù)水平。加快構(gòu)建普惠共享型社保體系，穩(wěn)步提升來穗人員社會保險的覆蓋面，貫徹基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加大參保擴(kuò)面工作力度，重點(diǎn)監(jiān)管好流動性大的勞動密集型企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)和個體雇主為建立勞動關(guān)系的來穗人員購買“五險一金”，提升社保參保率。重視非正規(guī)就業(yè)群體勞動和社會保障問題，加強(qiáng)政策和法律宣傳，增強(qiáng)非正規(guī)就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)的意識，完善非正規(guī)就業(yè)勞動者社會保障體系。　　優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化。貫徹落實(shí)國家生育政策，加強(qiáng)育齡來穗人員生育服務(wù)管理。優(yōu)化實(shí)施婦幼重大公共衛(wèi)生項目，廣泛開展婚前健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查等出生缺陷綜合防治項目，加大出生缺陷綜合防治力度。加強(qiáng)健康宣教，大力普及基本健康知識和理念，倡導(dǎo)健康生活方式和行為，提高來穗人員健康素養(yǎng)。在來穗人員聚居的“同鄉(xiāng)村”“倒掛村”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，或以政府購買醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，建立來穗人員心理健康服務(wù)站點(diǎn)，配備精神專業(yè)醫(yī)師，為來穗人員提供心理健康服務(wù)。　　提供精準(zhǔn)公共法律服務(wù)。面向來穗未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體，加強(qiáng)法律援助工作。優(yōu)化服務(wù)流程提升法援質(zhì)量，加快推進(jìn)法律援助工作的創(chuàng)新改革，加強(qiáng)法律援助的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。全面優(yōu)化公共法律服務(wù)，深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，提供“精準(zhǔn)式”“訂單式”法律服務(wù)；鼓勵全市人民調(diào)解組織吸納熱衷人民調(diào)解工作的來穗人員作為人民調(diào)解員，積極參與矛盾糾紛的預(yù)防、排查、化解工作，加強(qiáng)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，拓展律師服務(wù)社會治理廣度深度。　　切實(shí)做好農(nóng)民工服務(wù)工作。把握好新發(fā)展階段的新要求，統(tǒng)籌開展農(nóng)民工服務(wù)管理工作。將農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)工作重點(diǎn)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，強(qiáng)化面向農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，做好困難農(nóng)民工生活保障。不斷強(qiáng)化基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化措施，保障好農(nóng)民工的合法權(quán)益。　　（二）持續(xù)擦亮融合關(guān)愛服務(wù)品牌。　　高水平推進(jìn)幸福共享系列關(guān)愛主題服務(wù)。進(jìn)一步整合挖掘“春風(fēng)行動”“圓夢計劃”“關(guān)愛候鳥兒童”“來穗團(tuán)圓”“春運(yùn)直通車”番禺區(qū)“金雁之星”等品牌特色，積極開展“吾心安穗是吾家”系列主題互動，結(jié)合春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日和重要時間節(jié)點(diǎn)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大受惠范圍，讓來穗人員更加便捷地享受社會服務(wù)，努力打造一批深受來穗人員歡迎的具有廣州特色的融合服務(wù)大品牌。支持鎮(zhèn)街舉辦社區(qū)文化節(jié)、來穗人員籃球賽、舞蹈大賽、相親會、才藝大賽等多種特色活動，幫助來穗人員及家庭全方位融入廣州。加大專項經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，通過購買社會服務(wù)方式，確保每年在各區(qū)開展5-6場不同主題內(nèi)容的關(guān)愛服務(wù)活動。廣泛發(fā)動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織等群團(tuán)組織開展各類型“面對面”關(guān)愛活動，實(shí)現(xiàn)關(guān)愛服務(wù)“零距離”。鼓勵企業(yè)開展各類評選活動，深挖各行各業(yè)來穗人員先進(jìn)榜樣，帶動更多來穗人員在各自崗位開拓創(chuàng)新。　　搭建企業(yè)關(guān)愛平臺。鼓勵各區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門聯(lián)合大型企業(yè)、社會組織及志愿者隊伍，充分利用企業(yè)活動場地，開設(shè)員工子女關(guān)愛活動，探索構(gòu)建來穗探親子女夏令營、暑期托管班、關(guān)愛“小候鳥”等系列活動。積極倡導(dǎo)大型企業(yè)與政府共建來穗人員融合社區(qū)、來穗人員青年之家及活動室，配備專職人員隊伍，為來穗人員提供不同程度的思想教育、職業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、安家置業(yè)、醫(yī)療關(guān)愛、戶籍遷入、心理輔導(dǎo)、文體活動等多方面服務(wù)。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)牽頭建立融合關(guān)愛基金，持續(xù)開展來穗人員及其子女融合服務(wù)，利用基金為來穗家庭實(shí)現(xiàn)微心愿。　　強(qiáng)化來穗外國人融合服務(wù)。積極為來穗外國人提供出入境和居留便利服務(wù)。加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，通過講好“中國故事”、創(chuàng)建“和諧家園”、舉辦中文培訓(xùn)、漢語演講比賽、文藝演出和組建外籍志愿者隊伍等多種方式，促進(jìn)在穗外國人與本地居民之間的溝通交流，促進(jìn)社會融入，融洽中外居民關(guān)系，在廣州營造一個服務(wù)外國人、吸引外籍高端人才的良好氛圍以及平等和諧共處的社會環(huán)境。　　（三）大力建設(shè)融合關(guān)愛服務(wù)平臺。　　多形式開展融合服務(wù)周系列活動。采用網(wǎng)絡(luò)直播、線上連線、線下集中擺攤等方式，持續(xù)針對來穗人員關(guān)注的積分制入戶、入學(xué)、公租房、人才服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、勞動權(quán)益保障等熱點(diǎn)問題進(jìn)行政策宣講，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展走訪慰問送溫暖、公益教育、政策宣傳、文體匯演等系列主題特色活動。舉辦各類訪談活動，邀請來穗志愿者、一線來穗務(wù)工人員、積分制入學(xué)家長分享親身經(jīng)歷故事，廣泛傳播來穗人員聲音，講好來穗人員故事和廣州故事。發(fā)動社會組織、志愿者等多元力量，積極參與融合服務(wù)周系列活動，引導(dǎo)更多來穗人員樹立志愿服務(wù)意識，主動參與社會治理。　　深入開展來穗人員融合大學(xué)堂服務(wù)。建立健全共享機(jī)制，通過政府購買服務(wù)及社會組織運(yùn)作方式，承辦來穗人員融合大學(xué)堂，提供專業(yè)化、高水平融合服務(wù)。深入開展政策解讀、文化認(rèn)同、消防安全、心里疏導(dǎo)等系列專題培訓(xùn)。開展個性化定制，以融合學(xué)堂為載體，聘請社會治理、基層黨建、醫(yī)療健康、法律援助等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、開辦各種類型的培訓(xùn)班，開辦線上課程，豐富學(xué)習(xí)手段和途徑，強(qiáng)化主動參與社會治理的意識，提升來穗人員的黨性修養(yǎng)、法治觀念和健康素養(yǎng)。通過進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)開展“線上+線下”課堂教學(xué)，解決廣大來穗人員最關(guān)心、最迫切的問題，從政治參與、樂業(yè)奉獻(xiàn)、人文關(guān)懷、思想認(rèn)同等領(lǐng)域全方位提升來穗人員的融合程度。　　四、著力推進(jìn)來穗人員和出租屋精細(xì)化管理出新出彩　　加強(qiáng)來穗人員居住登記和居住證管理，拓展來穗人員信息采集渠道，確保來穗人員“底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好”。堅持“以屋管人”，加強(qiáng)出租屋標(biāo)準(zhǔn)地址庫建設(shè)和信息采集，全面有效推行社會化、專業(yè)化、規(guī)模化、智能化出租屋管理新模式。　　（一）繼續(xù)加大登記納管力度。　　加強(qiáng)基礎(chǔ)信息常態(tài)化采集更新。靈活調(diào)整出租屋管理員上班時間，開展出租屋“洗樓式”大排查行動，依托移動終端設(shè)備入戶采集、核對“人屋”信息，確保摸查工作全面、徹底、不漏屋、不漏人。規(guī)范出租屋登記，及時完善房屋棟套、來穗人員和房屋出租人信息。便捷社會主體自主申報，統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用出租屋二維碼，為房東或來穗人員租客自主完成申報居住登記或辦理變更手續(xù)提供便利。拓展信息采集渠道，發(fā)動社會組織、管理單位、大數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)和物流快遞企業(yè)參與來穗人員信息采集，督促指導(dǎo)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、出租屋第三方代管企業(yè)等市場主體，將租賃房屋、租賃人員等信息整合上傳至來穗人員和出租屋服務(wù)管理相關(guān)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高“人屋”登記納管率。　　提升來穗人員辦理居住證的積極性。通過深入社區(qū)、多媒體宣傳等方式，大力開展居住證辦理宣傳推廣工作，使來穗人員真正了解申領(lǐng)居住證的條件流程及配套政策，引導(dǎo)來穗人員及其隨遷子女主動辦證、領(lǐng)證、用證。簡化居住證辦理流程，嚴(yán)格限時辦結(jié)制度。加大信息采集力度，結(jié)合新冠肺炎疫情防控、出租屋“八查”和“城中村”綜合整治等專項工作，及時采集更新人屋相關(guān)登記信息。　　（二）提高出租屋管理精細(xì)化水平。　　加強(qiáng)和規(guī)范房屋租賃。強(qiáng)化“城中村”房屋租賃信息登記管理，加強(qiáng)對房屋租賃企業(yè)（個人）、房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)公司的日常監(jiān)管。鼓勵村集體引入專業(yè)化房屋租賃企業(yè)或聯(lián)合房屋租賃管理機(jī)構(gòu)成立運(yùn)營主體，將符合安全、消防、衛(wèi)生等條件的住房統(tǒng)一出租、規(guī)范管理。推進(jìn)個人出租屋稅費(fèi)繳納線上辦理，提升辦稅便利水平。探索將“城中村”出租屋管理納入村規(guī)民約規(guī)范，提高個人屋主自治意識。加大對違規(guī)房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)公司的處罰力度，建立“二房東”名冊和黑名單制度，規(guī)范查處流程，震懾違法違規(guī)出租屋業(yè)主（代理人）。　　積極探索出租屋標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立完善出租屋標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，以出租屋硬件條件、治安消防、環(huán)境衛(wèi)生等為評價標(biāo)準(zhǔn)，深化出租屋分級分類管理，合理設(shè)置不同等級的出租屋巡查管控周期，評定等級較低的出租屋，通過文字、二維碼等形式在出租屋或所屬小區(qū)實(shí)行掛牌公示，倒逼出租屋業(yè)主（代理人）履行主體責(zé)任，升級改造出租屋。以點(diǎn)帶面推進(jìn)出租屋掛牌授星，鼓勵各區(qū)結(jié)合實(shí)際評選星級出租屋，實(shí)施出租屋動態(tài)評級管理。探索與電信運(yùn)營商合作，采取“以租代建”模式，支持“城中村”及老舊小區(qū)出租屋全面安裝人臉識別、智能門禁等感知系統(tǒng)，加強(qiáng)對出入異常人員的自動預(yù)警分析，提高智能化技防水平。普及智慧消防，推動“城中村”建立微型消防工作站，配備緊急救援設(shè)備，常態(tài)化開展訓(xùn)練演練、防火巡查、消防宣傳工作。　　探索推進(jìn)出租屋管理新模式。依托中心城區(qū)村社物業(yè)、國資物業(yè)和“城中村”的連片出租屋，積極引入有實(shí)力、有資質(zhì)的第三方代管企業(yè)，對原破舊物業(yè)和出租屋進(jìn)行外部整飾和內(nèi)部裝修，消除各類安全隱患，實(shí)行管家式服務(wù)，不斷擴(kuò)大改造、代管出租屋的覆蓋面，改善出租屋環(huán)境及提升管理水平；推廣“創(chuàng)業(yè)社區(qū)”模式，創(chuàng)建集合居住、辦公、商業(yè)、科技為一體的多元化出租屋第三方代管創(chuàng)業(yè)社區(qū)。鼓勵專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，支持個人委托住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)出租住房。支持統(tǒng)租成片出租屋改造為租賃住房，滿足外來務(wù)工人員、新就業(yè)非本地戶籍大學(xué)生、新落戶人才等多層次群體租住需求。　　（三）深入排查整治各類安全隱患。　　加強(qiáng)出租屋安全隱患排查整治。定期開展集中行動，結(jié)合“城中村”改造、老舊小區(qū)微改造和“打通生命消防通道”等專項工作，集中清理整治一批出租屋消防安全隱患，為來穗人員營造安全舒適的居住環(huán)境。繼續(xù)強(qiáng)化出租屋安全知識和相關(guān)法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)出租屋日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)出租屋內(nèi)存在的各種安全隱患，按照“巡查、發(fā)現(xiàn)、告知、查處、反饋”的流程逐一完成整改。壓實(shí)出租屋主管理主體責(zé)任，督促出租屋業(yè)主（代理人）簽訂安全管理責(zé)任書，建立責(zé)任倒查機(jī)制，對不落實(shí)責(zé)任的出租屋業(yè)主（代理人），通報曝光并依法依規(guī)追究責(zé)任。鼓勵各區(qū)推行出租屋保險制度，支持保險機(jī)構(gòu)牽頭成立事故預(yù)防專家工作組，為投保的出租屋免費(fèi)提供事故預(yù)防服務(wù)、第三方安全監(jiān)測服務(wù)。　　扎實(shí)推進(jìn)專項整治工作。有計劃、有步驟地開展來穗人員和出租屋管理問題突出的重點(diǎn)治理地區(qū)和掛牌整治地區(qū)的出租屋綜合治理。深化掃黑除惡、涉恐、禁毒、防邪等專項工作，形成高壓態(tài)勢。集中力量整頓整改違規(guī)使用燃?xì)鉄崴鳌㈦妱榆囘`規(guī)停放充電、“三合一”“二合一”出租屋、“群租房”、住改倉、擅自改變房屋設(shè)計用途等違法違規(guī)行為和重大安全隱患，動員出租屋業(yè)主（代理人）開展自查自改，及時消除安全隱患，為來穗人員打造舒適安全的居住環(huán)境。持續(xù)加大社會面宣傳教育引導(dǎo)力度，認(rèn)真總結(jié)推廣出租屋管理創(chuàng)新經(jīng)驗做法并轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。　　五、探索形成外來人口經(jīng)濟(jì)融合廣州范例　　主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高端化、現(xiàn)代化、數(shù)字化發(fā)展需求，拓寬來穗人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，加大對來穗人員創(chuàng)業(yè)投入支持力度，前瞻布局推進(jìn)來穗人員人力資源規(guī)劃建設(shè)，以教育和勞動技能提升為引領(lǐng)，強(qiáng)化對來穗人員職業(yè)技能的持續(xù)培訓(xùn)，全面提升來穗人員在社會行業(yè)競爭下的適應(yīng)能力。　　（一）拓寬來穗人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。　　積極營造有利于來穗人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。依托廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、南沙新區(qū)國際化人才特區(qū)、廣州科學(xué)城、中新知識城及廣州國際生物島、天河智慧城和南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、粵澳青創(chuàng)國際產(chǎn)業(yè)加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為來穗人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動打造良好平臺。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建立靈活就業(yè)、“共享用工”服務(wù)平臺，為來穗人員提供線上職業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)供需對接等就業(yè)服務(wù)。鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟(jì)，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)，提升平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)吸納力。充分利用“贏在廣州”中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣州賽區(qū)）“青創(chuàng)杯”“創(chuàng)青春”等賽事活動，加大宣傳力度和支持來穗人員積極參與，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。　　加大對來穗人員創(chuàng)業(yè)投入保障力度。積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)政策，符合條件的來穗創(chuàng)業(yè)者可享受一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼等鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)類補(bǔ)貼。健全完善租金減免、投資融資、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)項目、人員培訓(xùn)等扶持政策，有效降低來穗人員創(chuàng)業(yè)成本。針對具備創(chuàng)業(yè)特長、創(chuàng)業(yè)激情或具有成長潛質(zhì)的來穗人員個人或團(tuán)隊，實(shí)施相應(yīng)政策資金扶持、創(chuàng)業(yè)可行性評估、創(chuàng)業(yè)流程設(shè)計與運(yùn)作技能培訓(xùn)、引導(dǎo)與推介，合理引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員預(yù)期，激發(fā)來穗人員創(chuàng)業(yè)熱情。統(tǒng)籌開展創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)項目交流巡演、人力資源沙龍等創(chuàng)業(yè)政策引導(dǎo)和公益培訓(xùn)活動，面向來穗大學(xué)生和青年人才，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等方面服務(wù)，著力提高來穗人員創(chuàng)業(yè)成功率。　　（二）做好來穗人員人力資源開發(fā)。　　引進(jìn)高端人才來穗創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展。建立全市來穗人才工作溝通協(xié)調(diào)大聯(lián)席機(jī)制，深入實(shí)施“廣聚英才計劃”，辦好海交會等引智平臺，開展技術(shù)移民試點(diǎn)，以科技創(chuàng)新平臺或產(chǎn)業(yè)項目吸引和集聚更多一流科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家、高層次專業(yè)人才和優(yōu)秀技能人才。打造港澳青年來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引優(yōu)秀港澳青年人才及項目落地廣州。建立人才舉薦制度，對有發(fā)展?jié)摿Α⒂姓娌艑?shí)學(xué)的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開辟認(rèn)定通道，選拔包括來穗人員在內(nèi)的一批優(yōu)秀青年人才，作為后備人才進(jìn)行重點(diǎn)扶持培養(yǎng)，致力打造聳立于粵港澳大灣區(qū)乃至全國的“來穗人才高地”。　　做好來穗人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計。研究設(shè)計面向各類別、各層次來穗人員的政策扶持、崗位需求、精準(zhǔn)配置、教育管理于一體的制度體系，建立“政府部門、用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、來穗人員”四位一體的長效工作機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)人才、需求與崗位之間的有效對接與精準(zhǔn)匹配。　　（三）促進(jìn)來穗務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)。　　提升來穗人員就業(yè)服務(wù)水平。充分利用線上線下公共就業(yè)服務(wù)平臺，深入開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘周”“畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”“金秋招聘月”等專項活動，穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)與省內(nèi)、省外高等院校、中等專業(yè)學(xué)校的溝通聯(lián)系，構(gòu)建政、校、企三方長期穩(wěn)定合作平臺和機(jī)制，促進(jìn)異地畢業(yè)生、務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)。積極搭建“線上+現(xiàn)場”的多元化公共招聘服務(wù)，進(jìn)一步完善和豐富線上公共招聘服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)線上招聘與現(xiàn)場面試的有效融合。提升就業(yè)管理服務(wù)效能，以實(shí)現(xiàn)異地務(wù)工人員就業(yè)失業(yè)服務(wù)管理實(shí)名數(shù)據(jù)“全覆蓋”和數(shù)據(jù)更新“常態(tài)化”為導(dǎo)向，推進(jìn)就業(yè)登記與社保登記信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升實(shí)名制數(shù)據(jù)質(zhì)量。　　強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動，開展各類技能傳幫帶、技能訓(xùn)練、技術(shù)交流、技能大賽等活動，加快推行企業(yè)新型學(xué)徒制、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)模式，推行數(shù)字化終身教育。以大型工業(yè)園區(qū)、各大高校、中職院校為陣地，統(tǒng)籌開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量。深入開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)，探索與一批知名職業(yè)院校合作，積極聯(lián)合用工單位和企業(yè)，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院或工匠學(xué)院等方式打造產(chǎn)教融合資源平臺，重點(diǎn)加強(qiáng)對新生代來穗青年群體的培訓(xùn)教育，每年選取一批優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行專項培養(yǎng)，開發(fā)和提升來穗學(xué)生就業(yè)能力。探索與“南粵家政”市場需求相結(jié)合的崗前綜合教育服務(wù)，引導(dǎo)來穗人員轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，向就業(yè)容量大、市場前景廣的領(lǐng)域延伸就業(yè)。　　六、努力拓展來穗人員參與社會治理途徑和方式　　高舉改革大旗，不斷完善社會治理體制機(jī)制，暢通渠道、打造舞臺，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在來穗人員服務(wù)管理中的作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。　　（一）拓展來穗人員參與社會治理共建廣度。　　深入推進(jìn)來穗人員黨員“雙管共建”平臺建設(shè)。注重加強(qiáng)與黨員流出地黨組織溝通聯(lián)系，進(jìn)一步推進(jìn)來穗黨組織建設(shè)，完善流動黨員信息數(shù)據(jù)庫，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對來穗人員黨員的管理服務(wù)。強(qiáng)化黨建典型示范效應(yīng)，引導(dǎo)有條件的“非公”企業(yè)成立黨群服務(wù)中心，鼓勵和幫助符合條件的小區(qū)成立業(yè)委會黨組織，積極吸納優(yōu)秀來穗人員加入黨組織，注重發(fā)展新黨員，推動開展黨群活動、意見征集、公益服務(wù)等。探索由組織部門牽頭、聯(lián)合來穗人員服務(wù)管理部門、公安部門，建立健全“黨建+大數(shù)據(jù)”管理模式，有效解決流動黨員去向掌握難、組織關(guān)系歸口難等問題。加大以黨建帶社建力度，通過來穗黨員發(fā)動和帶領(lǐng)來穗人員積極參與社會治理工作。　　拓寬來穗人員參政議政渠道。探索在條件成熟的鎮(zhèn)街設(shè)立“黨代表人大代表政協(xié)委員工作室”的制度，兩代表一委員定期不定期走訪本轄區(qū)來穗人員，深入反映來穗人員利益訴求。適當(dāng)提高來穗人員在市、區(qū)兩級“兩代表一委員”中的比例，依法保障外來人口的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，總結(jié)推廣來穗人員當(dāng)選“兩代表一委員”后履職的經(jīng)驗做法。依法依規(guī)做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，有序吸納非戶籍常住居民參加社區(qū)換屆選舉，擴(kuò)大來穗人員參與社區(qū)自治渠道。　　組織引導(dǎo)來穗人員一體開展社區(qū)民主議事。建立民意暢達(dá)機(jī)制，不定期進(jìn)行時事政策宣講，征集來穗人員建議和合理訴求。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)非戶籍委員作用，建立包括來穗人員在內(nèi)的多方參與社區(qū)動員體系，繼續(xù)以城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商平臺為依托，調(diào)動城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)治理的積極性。探索在來穗人員密集的社區(qū)建立“新居民組織”“新村民組織”，形成外來人口自我服務(wù)管理機(jī)制。鼓勵成立社區(qū)智囊團(tuán)，吸引優(yōu)秀來穗人員積極參與，為社區(qū)治理出謀劃策。以出租屋第三方代管公寓為陣地，以社區(qū)青年來穗人員為抓手，探索“公寓+社區(qū)+公益”來穗人員參與社會治理新模式，拓展基層參與治理來源渠道。繼續(xù)鼓勵全市人民調(diào)解組織吸納熱衷人民調(diào)解工作的來穗人員作為人民調(diào)解員，積極參與矛盾糾紛的預(yù)防、排查、化解工作。　　探索建立來穗人員參與社會公共事務(wù)的激勵機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)來穗人員參與各類主題關(guān)愛活動和社區(qū)會議，探索將來穗人員參與社會治理的行為納入積分制服務(wù)管理體系。探索獎勵參與社區(qū)治理的人員和志愿服務(wù)，采用多種形式給予嘉獎，開展“最美志愿者”、“最美鄰居”等評選活動，充分調(diào)動和激發(fā)來穗人員參與市域社會治理的積極性。　　（二）促進(jìn)來穗人員全方位融入社會組織。　　激發(fā)群團(tuán)組織和社會組織參與社會治理活力。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，借助社會組織力量， 將由政府承擔(dān)的部分公共服務(wù)職能交給社會組織，提高公共服務(wù)供給的多樣性。大力發(fā)展社區(qū)社會組織，鼓勵支持社會組織開展針對來穗人員的各類社區(qū)融入和幫扶的公益活動，推進(jìn)社區(qū)社會組織品牌建設(shè)。全力打造公益創(chuàng)投品牌，深入開展社會組織公益創(chuàng)投活動，全面提升社會組織參與來穗人員服務(wù)管理的能力和水平。培育發(fā)展房屋租賃行業(yè)協(xié)會、來穗人員融合促進(jìn)協(xié)會及其他社會組織，發(fā)揮異地商會、行業(yè)協(xié)會、公益慈善組織等社會組織在政策宣傳和促進(jìn)來穗人員社會融合的重要作用，廣泛凝聚社會融合合力。　　深入推進(jìn)“社工+志愿者”服務(wù)模式。推廣黃埔區(qū)“社工+志愿者”服務(wù)模式，發(fā)動廣大志愿者積極參與來穗人員融合服務(wù)行動，發(fā)揮其在社會公益、社區(qū)幫扶、心理和文化輔導(dǎo)、政策宣講等方面的作用；探索在主要商圈或商業(yè)綜合體，聯(lián)動整合商家資源，讓廣大商家參與志愿服務(wù)活動。持續(xù)開展來穗人員積分制入戶宣傳工作，積極引導(dǎo)來穗人員加入社區(qū)志愿者隊伍。加大政府購買服務(wù)力度，穩(wěn)步推廣來穗人員社會公眾專項服務(wù)建設(shè)，拓寬來穗人員社會工作服務(wù)覆蓋面。　　（三）加強(qiáng)來穗人員服務(wù)管理智力支持。　　探索建立來穗人員服務(wù)管理智庫平臺。著力加強(qiáng)“外腦”建設(shè)，支持在穗各級黨校、高等院校、知名咨詢機(jī)構(gòu)成立廣州社會治理與發(fā)展研究院、社會治理創(chuàng)新研究中心、社區(qū)自治研究中心等新型專業(yè)智庫，圍繞高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、儲備性的決策咨詢研究，持續(xù)深化對來穗人員和出租屋服務(wù)管理領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐問題的研究。探索舉辦來穗人員和出租屋服務(wù)管理創(chuàng)新論壇，獻(xiàn)計獻(xiàn)策來穗人員和出租屋服務(wù)管理工作，每年定期出版來穗人員和出租屋服務(wù)管理研究藍(lán)皮書，努力形成一批高質(zhì)量的來穗人員和出租屋服務(wù)管理調(diào)研報告，深化研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提升對政府決策的支撐力。　　強(qiáng)化來穗人員服務(wù)管理人才支撐。遴選黨政機(jī)關(guān)所屬研究機(jī)構(gòu)、高等院校、社科院和黨校行政學(xué)院、社會智庫的專家學(xué)者和優(yōu)秀基層工作者，探索成立來穗人員和出租屋服務(wù)管理專家委員會，承擔(dān)政策咨詢、調(diào)查研究、第三方評估功能。采用“黨委政府+社會組織+高校”的合作運(yùn)營模式，探索成立市域社會治理現(xiàn)代化培訓(xùn)基地、基層社會治理培訓(xùn)基地，量身定制來穗人員和出租屋服務(wù)管理培訓(xùn)課程，針對政府部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干、社會組織負(fù)責(zé)人、出租屋管理員等對象，組織開展專業(yè)化、個性化的培訓(xùn)服務(wù)，為全市推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化培養(yǎng)一批專業(yè)人才。　　建立來穗人員服務(wù)管理創(chuàng)新項目培育平臺。探索建立來穗人員服務(wù)管理實(shí)踐創(chuàng)新項目庫，充分發(fā)揮職能部門、區(qū)、鎮(zhèn)街、企事業(yè)單位、社會組織的作用，面向社會開展征集活動，形成一批來穗人員服務(wù)管理創(chuàng)新項目。構(gòu)建試點(diǎn)經(jīng)驗總結(jié)推廣機(jī)制，分批在全市推廣社會治理實(shí)踐中涌現(xiàn)出的新經(jīng)驗、新典型、新做法，建立創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制，探索在更多方面開展先行先試，及時梳理總結(jié)改革推進(jìn)情況，爭取讓更多改革創(chuàng)新成果和鮮活經(jīng)驗在全省乃至全國推廣。　　七、全面提升服務(wù)管理智能化科學(xué)化精準(zhǔn)化水平　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的必然要求。牢固樹立社會治理智能化理念，促進(jìn)不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加快實(shí)現(xiàn)來穗人員和網(wǎng)格化服務(wù)管理數(shù)據(jù)資源跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通和協(xié)同共享，構(gòu)建立體化精準(zhǔn)化智能化社會治理信息化體系，著力提高社會治理現(xiàn)代化水平。　　（一）推動政務(wù)信息資源共享共用。　　優(yōu)化升級來穗人員服務(wù)管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。升級廣州市來穗人員服務(wù)管理信息系統(tǒng)，豐富數(shù)據(jù)種類和擴(kuò)展大數(shù)據(jù)分析決策功能，強(qiáng)化系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)保密能力，提升便民性和可操作性。進(jìn)一步壓實(shí)部門責(zé)任，完善升級來穗人員服務(wù)管理信息系統(tǒng)隱患告知處置及數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管和閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)格化、有呼必應(yīng)系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)及鎮(zhèn)街指揮平臺無縫對接。不斷優(yōu)化房屋租賃信息系統(tǒng)和個人出租屋綜合稅收征管信息系統(tǒng)，穩(wěn)妥推進(jìn)個人出租屋稅費(fèi)繳納線上辦項目，提升辦稅便利水平。制定來穗人員和出租屋管理信息化管理標(biāo)準(zhǔn)，明確市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）使用權(quán)限。　　推動部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。加快市級大數(shù)據(jù)建設(shè)步伐，依托市政府信息共享平臺和信息資源共享目錄，積極推動來穗人員服務(wù)管理與教育、公安、民政、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、稅務(wù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門信息數(shù)據(jù)及時共享。推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，支持?jǐn)?shù)據(jù)回流到各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）。依托“粵政易”APP，推進(jìn)市、區(qū)采集功能整合建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)則和表單，避免“流程打架”、填報信息不規(guī)范、重復(fù)錄入、數(shù)據(jù)不一致等問題，實(shí)現(xiàn)“多個入口”“一次采集”“一網(wǎng)辦理”“全網(wǎng)共享”，減輕手工錄入數(shù)據(jù)的工作負(fù)擔(dān)。　　（二）提升信息化便民利民服務(wù)水平。　　簡化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申辦流程。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化在線服務(wù)流程，實(shí)行一次提交、并聯(lián)審批、告知承諾、限時辦結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)有關(guān)業(yè)務(wù)審批“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，讓來穗人員“足不出戶”就能把事情辦好。加強(qiáng)與省公安廳、郵政快遞等溝通，依托“穗好辦”APP，通過郵政雙向快遞、網(wǎng)上認(rèn)證等技術(shù)手段，不斷簡化來穗人員居住登記、居住證辦理、居住證簽注的辦事流程和材料，擴(kuò)大居住證電子證照在辦理政府業(yè)務(wù)的使用場景，實(shí)現(xiàn)來穗人員辦事“零跑腿”。加快與省、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以及市各審核部門系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)來穗人員積分制服務(wù)管理的積分申請、審核全網(wǎng)上辦理。　　不斷健全完善系統(tǒng)服務(wù)功能。升級優(yōu)化“廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)”以及“粵省事”積分制申請端口，增設(shè)人臉識別功能、增加涉及來穗人員登記未滿半年辦理居住證的操作設(shè)施彈框提醒和居住證續(xù)簽通知短信提醒功能，接入基層各種“治理小應(yīng)用”程序，方便群眾辦事。推動在“廣州來穗局”微信公眾號開發(fā)積分制申請端口，從技術(shù)層面防止因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)丟失問題。推行居住證簽注一體機(jī)，通過“粵省事”等平臺提交申報業(yè)務(wù)，就近選擇終端機(jī)領(lǐng)取，節(jié)約來穗人員到窗口辦理時間。擦亮“來穗通”品牌，促進(jìn)居住登記與勞動就業(yè)信息、購物信息等融合，提供智能在線咨詢、關(guān)聯(lián)信息主動推送等個性化服務(wù)，建立用戶體驗情況通報機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全流程實(shí)時告知，提高來穗人員生活便利性。　　（三）推進(jìn)數(shù)據(jù)治理支撐體系建設(shè)。　　加強(qiáng)來穗人員大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究。推動個體身份和行為軌跡數(shù)據(jù)化，動態(tài)掌握來穗人員分布情況、集聚區(qū)域、流動狀態(tài)、流動成因和規(guī)律。加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，預(yù)判發(fā)展趨勢，及時發(fā)布流動人口預(yù)測預(yù)警信息，為促進(jìn)政府決策、及時修訂完善來穗人員服務(wù)管理政策提供支撐。將來穗人員大數(shù)據(jù)應(yīng)用納入“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，來穗人口信息更新至全市自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動社會治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)來穗人口與公安、政務(wù)數(shù)據(jù)的深度融合應(yīng)用，推動社會治安防控從事后被動應(yīng)對向事前精準(zhǔn)預(yù)警和主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)與騰訊、阿里巴巴等大數(shù)據(jù)龍頭骨干企業(yè)合作，進(jìn)一步強(qiáng)化政企民生服務(wù)聯(lián)動，推動社會治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。　　提升網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)和信息化安全保障工作，建立來穗人員數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)和竊密泄密監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)智能終端接入安全管理，強(qiáng)化信息系統(tǒng)上線前風(fēng)險評估，優(yōu)化分類分級機(jī)制，加強(qiáng)訪問權(quán)限控制、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急值班和日常巡檢巡查，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行，有效保證來穗人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)安全保密。不斷完善和健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)能力。　　八、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。　　進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、檢查考評作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。加強(qiáng)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級服務(wù)管理體制建設(shè)，優(yōu)化市級機(jī)構(gòu)職能配置，加強(qiáng)區(qū)級機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，理順工作關(guān)系，不斷提升服務(wù)水平，提高執(zhí)行效率。探索建立鎮(zhèn)（街）來穗人員服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善聯(lián)席會議制度，完善工作機(jī)制，規(guī)范日常管理。健全部門聯(lián)動機(jī)制，明確任務(wù)分工，細(xì)化配套政策和工作措施，扎實(shí)推進(jìn)來穗人員服務(wù)管理各項工作，完善重大問題會商解決制度，及時協(xié)調(diào)研究重大問題。　　（二）強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)測。　　開展對發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測分析，強(qiáng)化動態(tài)管理，積極開展公眾評價，采取多種方式和渠道鼓勵社會各界參與規(guī)劃的實(shí)施，提高規(guī)劃實(shí)施的效果。積極開展有關(guān)重點(diǎn)問題的課題研究，鼓勵支持研究成果轉(zhuǎn)化和指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施。健全規(guī)劃中期評估制度，在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，根據(jù)形勢變化，結(jié)合廣州實(shí)際，按規(guī)定程序依法對規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行適時調(diào)整，形成中期評估報告，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。　　發(fā)揮好“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，充分利用報紙、網(wǎng)站、微信號等媒介平臺進(jìn)行廣泛宣傳，用好海報、橫幅、宣傳欄等傳統(tǒng)手段和新花城、花城+等市級新媒體平臺。制定出臺來穗人員宣傳教育工作方案，依托微信公眾號及官方網(wǎng)站平臺，策劃推出不同主題的線上關(guān)愛來穗人員宣傳教育活動。充分發(fā)揮融合學(xué)堂的主陣地作用，強(qiáng)化來穗人員融合服務(wù)、出租屋管理等方面政策法規(guī)、工作成效、特色亮點(diǎn)的宣傳報道，營造良好社會氛圍。正確引導(dǎo)來穗人員心理預(yù)期，積極傳播社會正能量，做好輿情監(jiān)控工作，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)。　　（四）強(qiáng)化風(fēng)險防范。　　建立完善來穗人員預(yù)測預(yù)報預(yù)警機(jī)制，建立健全重大決策來穗人員影響評估制度，建立來穗人員風(fēng)險防范綜合管理體系。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善來穗人員聚居區(qū)域社會治安、公共安全隱患排查和風(fēng)險防范化解機(jī)制，確保社會安定有序。全面推進(jìn)具有廣州特色的應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，完善各類災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、防御基礎(chǔ)設(shè)施和各級應(yīng)急避護(hù)場所建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，堅決守住公共安全底線，保障來穗人員安居樂業(yè)。　　（五）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。　　加強(qiáng)來穗人員服務(wù)管理干部隊伍建設(shè)，增強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化專業(yè)業(yè)務(wù)技能和綜合能力培訓(xùn)，不斷提升管理服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)出租屋管理員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。探索有效激勵機(jī)制，調(diào)動管理員自身積極性，實(shí)施錯峰上班，量化任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。