廣州港口與航運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃　　一、發(fā)展回顧　　“十三五”期間，廣州港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)三期工程、南沙國(guó)際郵輪碼頭工程、南沙國(guó)際汽車物流產(chǎn)業(yè)園汽車滾裝碼頭工程，推進(jìn)南沙港區(qū)四期工程、南沙港區(qū)糧食及通用碼頭擴(kuò)建工程、南沙港區(qū)近洋碼頭工程、新沙港區(qū)11-12號(hào)通用泊位工程等項(xiàng)目施工建設(shè)。港口吞吐量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2020年廣州港完成貨物吞吐量6.36億噸，集裝箱吞吐量2351萬TEU，分別位居全球第四、第五位。截至2020年底，廣州港集裝箱航線總數(shù)達(dá)226條，其中外貿(mào)航線120條，比“十二五”末增加53條；內(nèi)貿(mào)航線106條，較“十二五”末增加23條。　　航運(yùn)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，新華?波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)排名由2015年全球第28位躍升至2020年第13位。航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)加快集聚，中遠(yuǎn)海運(yùn)散貨運(yùn)輸有限公司、中遠(yuǎn)海特運(yùn)輸股份有限公司、中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸華南區(qū)域總部、中國(guó)外運(yùn)股份有限公司華南區(qū)域總部、廣州招商滾裝運(yùn)輸公司落戶廣州，廣州港股份有限公司在上海證券交易所成功上市。廣州港的友好港數(shù)量達(dá)53個(gè)，“朋友圈”覆蓋全球六大洲。2019年成功舉辦世界港口大會(huì)。　　二、發(fā)展形勢(shì)　　從國(guó)際來看，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇、全球貿(mào)易市場(chǎng)增速放緩、直接投資規(guī)模萎縮、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。從國(guó)內(nèi)來看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情沖擊，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在形成，廣州正充分發(fā)揮國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，港航業(yè)仍然有較好發(fā)展機(jī)遇。　　三、總體要求　　2035年目標(biāo)：緊抓以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局、“一帶一路”倡議、交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)、世界一流港口和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等帶來的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)接海南自貿(mào)區(qū)和深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，圍繞廣州“四個(gè)出新出彩”行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)智慧港航、航運(yùn)文化、休閑旅游、綠色港航等多輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)港航基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列，港航安全水平、治理能力、文明程度、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及影響力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。　　“十四五”時(shí)期總目標(biāo)：錨定2035年建成世界一流港口的總目標(biāo)，轉(zhuǎn)變港航發(fā)展理念和模式，聚焦優(yōu)化港區(qū)功能布局、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善綜合物流服務(wù)功能，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高效便捷、港口休閑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，構(gòu)建綠色、智慧港航引領(lǐng)發(fā)展機(jī)制。　　四、主要任務(wù)　　（一）完善世界一流基礎(chǔ)設(shè)施。　　1.持續(xù)優(yōu)化港口功能布局。構(gòu)建以南沙港區(qū)為核心，黃埔新港和新沙港區(qū)為重點(diǎn)，內(nèi)港港區(qū)與各內(nèi)河港區(qū)為補(bǔ)充，分工合理、功能分明的港口發(fā)展格局，逐步發(fā)展成為以集裝箱、糧食、能源、滾裝汽車為主的綜合性港口。　　2.提高公共航道錨地適應(yīng)能力。開工建設(shè)廣州港環(huán)大虎島公用航道工程和桂山錨地?cái)U(kuò)建工程，重點(diǎn)推進(jìn)廣州港20萬噸級(jí)航道工程前期工作。開展廣州港小船航道工程和南沙港區(qū)公共錨地前期研究。　　3.加快專業(yè)化貨運(yùn)碼頭建設(shè)。推進(jìn)南沙港區(qū)四期工程、南沙港區(qū)近洋碼頭工程、南沙港區(qū)糧食及通用碼頭擴(kuò)建工程、新沙港區(qū)11-12號(hào)通用泊位工程等項(xiàng)目施工，加快南沙港區(qū)國(guó)際通用碼頭工程、廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰站配套碼頭工程、南沙港區(qū)五期工程等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取開工建設(shè)。　　（二）大力發(fā)展高效多式聯(lián)運(yùn)。　　1.提質(zhì)增效江海聯(lián)運(yùn)。以廣州港為樞紐港，加強(qiáng)與珠江三角洲、西江、北江內(nèi)河集裝箱駁船運(yùn)輸，促進(jìn)干支聯(lián)動(dòng)、江海互動(dòng)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)河集裝箱航線常態(tài)化運(yùn)行，推動(dòng)支線駁船網(wǎng)絡(luò)航線共享、艙位互換。加大拓展以北部灣、海南等為重點(diǎn)的沿海集裝箱駁船運(yùn)輸。大力推廣“灣區(qū)一港通”，將覆蓋范圍拓展至廣東省其他港口。　　2.大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。加快南沙港鐵路與配套站場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取南沙港鐵路2021年建成通車。加快推進(jìn)糧食及通用碼頭鐵路支線前期工作，推進(jìn)研究南沙港區(qū)碼頭與南沙港鐵路南沙港站的設(shè)施銜接、信息共享、協(xié)同運(yùn)營(yíng)問題。推進(jìn)南沙港鐵路及配套站場(chǎng)與廣州南沙國(guó)際物流中心協(xié)調(diào)發(fā)展。開通至珠三角各城市間的海鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)輸。鞏固發(fā)展新沙港區(qū)“散改集”、商品汽車海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸。完善內(nèi)陸無水港布局和功能，促進(jìn)廣州港海鐵聯(lián)運(yùn)貨源聚集。　　3.優(yōu)化公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)南沙港區(qū)連接周邊地區(qū)的快速通道,推進(jìn)南沙至中山高速公路等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)獅子洋通道、南沙港快速東延廣深沿江高速過江通道等項(xiàng)目前期工作。統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)港貨運(yùn)車輛停放區(qū)域，提升港口公路集疏運(yùn)能力；加強(qiáng)港區(qū)與臨港商務(wù)區(qū)的有效銜接，形成便捷、高效的陸海聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系。　　（三）高質(zhì)量發(fā)展綜合物流體系。　　1.鞏固發(fā)展大宗商品物流。打造以南沙港區(qū)、新沙港區(qū)、黃埔港區(qū)為主，以糧食、煤礦、鋼鐵為主的大宗商品物流基地。通過水水、鐵水運(yùn)輸方式，為華南地區(qū)提供糧食、煤礦、鋼鐵等中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、交易、配送及增值服務(wù)。以黃埔新港、小虎石油化工作業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，形成以水路中轉(zhuǎn)和管道運(yùn)輸為主要物流方式的石油化工儲(chǔ)運(yùn)基地。　　2.做大做強(qiáng)集裝箱物流。內(nèi)外貿(mào)進(jìn)出口并舉，鞏固和提升國(guó)際集裝箱樞紐功能。大力開拓外貿(mào)集裝箱班輪航線。鼓勵(lì)國(guó)際航運(yùn)聯(lián)盟及國(guó)內(nèi)外班輪公司在南沙港區(qū)發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。發(fā)揮海外辦事處作用，大力拓展FOB市場(chǎng)。依托物流園鐵路站場(chǎng)，開展內(nèi)陸貨物拆裝箱、換箱等業(yè)務(wù)。　　3.大力發(fā)展冷鏈物流。加快構(gòu)建以南沙港區(qū)、黃埔港區(qū)、番禺港區(qū)為主的冷鏈物流發(fā)展格局。加快高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以南沙國(guó)際物流中心為重點(diǎn)，打造臨港分配樞紐型冷庫(kù)功能的綜合性冷鏈物流基地和多式聯(lián)運(yùn)示范基地。鼓勵(lì)骨干港口企業(yè)、物流企業(yè)投資建設(shè)或收購(gòu)冷庫(kù)，開展冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)。支持港航企業(yè)與國(guó)內(nèi)外著名冷鏈物流企業(yè)、供應(yīng)商加強(qiáng)合作，引進(jìn)先進(jìn)冷鏈物流企業(yè)，加快建設(shè)冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)、航運(yùn)物流示范基地和冷鏈物流碼頭等項(xiàng)目。　　4.創(chuàng)新發(fā)展商品汽車物流。做大做強(qiáng)整車進(jìn)口和保稅轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)，構(gòu)建進(jìn)出口汽車物流集散地和展銷平臺(tái)，優(yōu)化進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)汽車檢測(cè)、裝卸、物流無縫銜接，把廣州港打造成國(guó)際汽車綜合服務(wù)樞紐、國(guó)際二手車出口貿(mào)易集散中心。依托南沙綜合保稅區(qū)和南沙沙仔島汽車滾裝碼頭，打造商品汽車展銷、增值服務(wù)及物流集散綜合基地。依托番禺龍沙碼頭、花都港及配套物流園區(qū)，促進(jìn)番禺化龍、花都汽車產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。加快內(nèi)河商品汽車滾裝船建造，推進(jìn)商品汽車海鐵聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)。依托西江黃金水道，將廣州港打造成為服務(wù)西南地區(qū)的汽車整車出海大通道。　　5.大力發(fā)展其他物流新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綜合服務(wù)能力，開展端到端延伸業(yè)務(wù)。立足傳統(tǒng)貿(mào)易業(yè)務(wù)，優(yōu)化并完善供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的集成和增值。發(fā)展航運(yùn)物流新業(yè)態(tài)，推進(jìn)大宗商品、消費(fèi)品的進(jìn)口分撥、國(guó)際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，以及跨境電商、汽車進(jìn)出口、大型設(shè)備融資租賃、保稅展示、檢測(cè)維修等各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展，為廣州國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)提供新動(dòng)能。以龍穴島為重點(diǎn)，打造出口型物流基地和進(jìn)口型分撥基地。大力支持南沙港區(qū)發(fā)展粵港澳大灣區(qū)全球優(yōu)品國(guó)際分撥中心、馬士基國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼等灣區(qū)內(nèi)綜合物流及供應(yīng)鏈管理項(xiàng)目，引入國(guó)際知名物流企業(yè)，建設(shè)國(guó)際物流分撥及配送中心項(xiàng)目。進(jìn)一步完善和推廣全球溯源中心、全球優(yōu)品分撥中心、全球報(bào)關(guān)服務(wù)系統(tǒng)。重點(diǎn)推進(jìn)南沙國(guó)際保稅物流園國(guó)際拼箱中心、大灣區(qū)共享異地空運(yùn)貨站及粵港澳大灣區(qū)全球優(yōu)品國(guó)際分撥中心建設(shè)，打造為跨境電商賦能的保稅物流基地。　　（四）優(yōu)化提升水上休閑客運(yùn)。　　1.豐富“珠江游”內(nèi)涵，提升“珠江游”品牌。挖潛提升珠江游現(xiàn)有設(shè)施服務(wù)水平，拓展珠江游船碼頭布點(diǎn)，豐富珠江游航線。引導(dǎo)珠江游綠色發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施珠江游電動(dòng)船示范項(xiàng)目。優(yōu)化水上巴士航線網(wǎng)絡(luò)。　　2.促進(jìn)港城融合，打造濱水休閑景觀帶。打造富有特色的濱水休閑景觀帶，拓展珠江游、珠江及兩岸文娛品牌，推進(jìn)珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)黃埔老港轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過水上休閑旅游產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，集聚高端航運(yùn)要素，推動(dòng)老港區(qū)煥發(fā)新活力。　　3.大力發(fā)展游船、游艇旅游。積極探索廣州沿西江、到往海南、西沙群島等地以及沿海游船旅游，推進(jìn)粵港澳游艇自由行。大力發(fā)展游船、游艇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展帆船、皮劃艇等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。建設(shè)高品質(zhì)的內(nèi)河游船碼頭，發(fā)展長(zhǎng)距離精品度假航線、中短途特色旅游航線。加快建設(shè)長(zhǎng)洲島新?lián)坑瓮Тa頭工程。　　4.提升郵輪市場(chǎng)營(yíng)銷水平，提高郵輪旅游品質(zhì)，打造廣州郵輪旅游品牌。探索開發(fā)船上一日游、無目的地游等多種新產(chǎn)品，為全球郵輪產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提供廣州方案。推進(jìn)黃埔國(guó)際郵輪城項(xiàng)目前期工作。將南沙郵輪母港與南沙客運(yùn)港、游艇會(huì)等地塊打造成為南沙灣地區(qū)的游憩商務(wù)區(qū)，以國(guó)際旅游、商貿(mào)、會(huì)議開發(fā)為引擎，吸引郵輪及科技服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)入駐及總部機(jī)構(gòu)集聚。　　5.提升水路客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)水路客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展研究，優(yōu)化客運(yùn)碼頭布局，構(gòu)建廣州市區(qū)至港澳、深圳、珠海等灣區(qū)城市間水上客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)琶洲港澳客運(yùn)碼頭、穗港客運(yùn)碼頭建設(shè)，爭(zhēng)取開通廣州至香港市區(qū)和澳門的跨境航線。加強(qiáng)水路客運(yùn)與城市公交和其他運(yùn)輸方式銜接，推進(jìn)與海島旅游融合發(fā)展。　　（五）強(qiáng)化智慧港口航運(yùn)建設(shè)。　　1.強(qiáng)化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。推進(jìn)5G、北斗導(dǎo)航、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、智能感知、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)在港口裝備中的應(yīng)用。推進(jìn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級(jí)改造、甚高頻VHF語(yǔ)音通話系統(tǒng)升級(jí)改造、船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造、外部信息接口建設(shè)。建立港航一體化數(shù)字平臺(tái)。加強(qiáng)港航數(shù)據(jù)治理和分析，融合政務(wù)、航道建設(shè)與維護(hù)、調(diào)度引航、單一窗口平臺(tái)、港航企業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)港航數(shù)據(jù)一體化分析。　　2.強(qiáng)化數(shù)字化治理體系建設(shè)。加快地理空間信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管與應(yīng)急管理平臺(tái)；升級(jí)港航行政執(zhí)法裝備，探索執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境信息的動(dòng)態(tài)采集，提升港航執(zhí)法信息化水平；完善水運(yùn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同應(yīng)用；建設(shè)水運(yùn)工程智慧監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水運(yùn)工程的智能監(jiān)控管理，監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境信息。　　3.強(qiáng)化數(shù)字化服務(wù)體系建設(shè)。升級(jí)港航信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，積極開展航運(yùn)數(shù)字化服務(wù)。完善綜合調(diào)度管理與指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精確調(diào)度船舶，優(yōu)化船舶運(yùn)營(yíng)效率；完善引航站綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)，提高與港航企業(yè)信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通水平；建設(shè)智慧航道平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)航道測(cè)量、航標(biāo)、航道水文等數(shù)據(jù)的采集與管理能力；建設(shè)郵輪船票監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)郵輪船票銷售與乘客登船信息的監(jiān)管。　　4.加快智慧港航示范工程體系建設(shè)。建設(shè)碼頭生產(chǎn)作業(yè)自動(dòng)化示范項(xiàng)目，推進(jìn)港口信息服務(wù)數(shù)字化示范項(xiàng)目，構(gòu)建關(guān)港通平臺(tái)示范項(xiàng)目。2022年建成南沙港區(qū)四期工程粵港澳大灣區(qū)首個(gè)全自動(dòng)化集裝箱碼頭，推動(dòng)南沙港區(qū)現(xiàn)有集裝箱碼頭自動(dòng)化改造。　　（六）穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)。　　1.完善船舶代理、拖輪理貨等基礎(chǔ)航運(yùn)服務(wù)。全面推進(jìn)船舶管理、船舶代理等傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)拖輪業(yè)務(wù)、外輪理貨持續(xù)增長(zhǎng)，提升基礎(chǔ)航運(yùn)服務(wù)發(fā)展能級(jí)。　　2.提升航運(yùn)交易、航運(yùn)資訊和教育培訓(xùn)等影響力。持續(xù)推進(jìn)廣州航運(yùn)交易有限公司培育和發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)，完善創(chuàng)新業(yè)務(wù)，打造華南地區(qū)最大航運(yùn)交易綜合服務(wù)平臺(tái)。提升航運(yùn)指數(shù)影響力，指數(shù)體系進(jìn)一步豐富和完善。繼續(xù)開展針對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)員的研修班和培訓(xùn)，依托絲路港口國(guó)際航運(yùn)人才培訓(xùn)基地，打造國(guó)際航運(yùn)人才培訓(xùn)品牌。　　3.實(shí)現(xiàn)航運(yùn)金融、海事法律等突破發(fā)展。加大港口、港航服務(wù)業(yè)與國(guó)際貿(mào)易、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，加快與國(guó)際航運(yùn)金融規(guī)則對(duì)接。積極引進(jìn)國(guó)際航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)落戶廣州，提升航運(yùn)融資、資金結(jié)算能力，推動(dòng)各類航運(yùn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展。推進(jìn)航運(yùn)交易、航運(yùn)指數(shù)、航運(yùn)金融發(fā)展指數(shù)平臺(tái)建設(shè)，探索共建粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)要素交易平臺(tái)的發(fā)展路徑。鼓勵(lì)具有較強(qiáng)專業(yè)能力的航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)中心、航運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)公估、海損理算等機(jī)構(gòu)入駐，支持在廣州保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善海外分支機(jī)構(gòu)和代理網(wǎng)絡(luò)。完善航運(yùn)保險(xiǎn)稅收制度，推動(dòng)航運(yùn)保險(xiǎn)稅務(wù)便利化。提升海事司法國(guó)際公信力和影響力，探索中國(guó)特色現(xiàn)代海事司法體系。加強(qiáng)海事審判與理論研究工作，組織國(guó)際海事法律相關(guān)的高水準(zhǔn)研討活動(dòng)。培養(yǎng)海事司法高端人才。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名仲裁機(jī)構(gòu)的交流與合作，提升廣州仲裁的國(guó)際知名度。　　（七）持續(xù)推進(jìn)平安綠色港航。　　1.推動(dòng)港口用能清潔化。強(qiáng)化新能源在港口行業(yè)的規(guī)劃布局，構(gòu)建多元能源應(yīng)用體系。大力推進(jìn)LNG等清潔能源動(dòng)力船舶及配套供能設(shè)備的建造，加快環(huán)保型駁船建設(shè)，多措并舉推動(dòng)岸電使用。鼓勵(lì)港口氫能燃料電池港作車輛、工程車輛應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)高能耗高污染老舊機(jī)械車輛淘汰改造，提升節(jié)能減排效果。　　2.強(qiáng)化污染治理與監(jiān)控。夯實(shí)港口污染防治工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管力度，暢通企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，提升行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入條件。規(guī)范干散貨碼頭揚(yáng)塵污染治理、船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置等工作。增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用，新建港區(qū)同步推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和綜合利用，推動(dòng)新建石化碼頭同步建設(shè)油氣回收設(shè)施。建設(shè)港航能耗在線監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，提高能耗管理智能化程度。　　3.增強(qiáng)資源集約化利用。優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化船型標(biāo)準(zhǔn)。支持航運(yùn)企業(yè)加快船舶運(yùn)力調(diào)整，引導(dǎo)集裝箱船、商品汽車滾裝船、重大件船等專業(yè)化運(yùn)輸船舶發(fā)展。節(jié)約集約利用港口岸線資源，推進(jìn)珠江口區(qū)域航道、錨地資源的共享共用。重點(diǎn)推進(jìn)新建石油化工碼頭的油氣回收治理項(xiàng)目，推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)港區(qū)生產(chǎn)生活污水、雨污水循環(huán)利用。　　4.持續(xù)深化平安港口建設(shè)。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，厘清安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。深化風(fēng)險(xiǎn)管控雙重治理機(jī)制，完善危險(xiǎn)貨物安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防防控機(jī)制。強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物、風(fēng)險(xiǎn)源管理信息化水平，實(shí)現(xiàn)全港危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)動(dòng)態(tài)智能感知和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。加快廣州市危險(xiǎn)物品卸載（儲(chǔ)存）基地建設(shè)。改善船舶進(jìn)出港監(jiān)管和服務(wù)，著力提升本質(zhì)安全水平。不斷提高安全監(jiān)管、應(yīng)急保障水平。加強(qiáng)消防和應(yīng)急救援專業(yè)設(shè)備設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，加快應(yīng)急保障關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。　　5.強(qiáng)化公共服務(wù)保障。加快進(jìn)出港船舶調(diào)度所需的通訊、雷達(dá)、船舶識(shí)別系統(tǒng)和基站建設(shè)。改善船舶進(jìn)出港監(jiān)管和服務(wù)。開展廣州船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）升級(jí)改造，實(shí)施船舶進(jìn)出港電子簽證。發(fā)揮廣州海事局VTS中心監(jiān)管功能、廣州港通訊調(diào)度指揮中心船舶進(jìn)出港調(diào)度作用，加強(qiáng)出海航道水域通訊調(diào)度“四統(tǒng)一”管理。　　（八）繼續(xù)優(yōu)化港航營(yíng)商環(huán)境。　　1.推進(jìn)港口物流降本增效。完善口岸收費(fèi)目錄清單制度，引導(dǎo)推動(dòng)降低代理服務(wù)企業(yè)的收費(fèi)水平。按照上級(jí)政策，推進(jìn)全市港口口岸實(shí)施政府免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)。優(yōu)化船舶調(diào)度和引航服務(wù)，打造高效便捷的公共服務(wù)。大力提升港口管理運(yùn)營(yíng)水平，提升裝卸作業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量。　　2.提升口岸服務(wù)水平。深化口岸電子放行管理模式改革，完善港口口岸24小時(shí)智能通關(guān)，推廣“提前申報(bào)”、“船邊直提”、“運(yùn)抵直裝”等新模式。推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。完善關(guān)港信息交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)口岸“通關(guān)+物流”的一體化服務(wù)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)口岸通關(guān)全流程無紙化、智能化，打造“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。探索推進(jìn)穗港澳三地“單一窗口”系統(tǒng)在信息共享、業(yè)務(wù)監(jiān)管等方面的對(duì)接與合作。優(yōu)化進(jìn)出港國(guó)際航線船舶維修備件、燃油服務(wù)通關(guān)申報(bào)手續(xù)，壓縮通關(guān)時(shí)間。　　（九）深化國(guó)內(nèi)外交流與合作。　　1.進(jìn)一步深化區(qū)域合作。積極推進(jìn)港口資源整合利用，以廣州港集團(tuán)為龍頭，鼓勵(lì)其他大型國(guó)企共同參與，實(shí)施區(qū)域、市屬區(qū)屬國(guó)有港口資源整合利用。推進(jìn)廣州港集團(tuán)等企業(yè)與周邊港口企業(yè)的合資合作，提升珠江三角洲港口群協(xié)同發(fā)展水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力。深化與港澳合作，加強(qiáng)與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動(dòng)。支持深圳推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，共同推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)接西部陸海新通道建設(shè)，鼓勵(lì)兩地港航市場(chǎng)主體加強(qiáng)交流合作。　　2.提升國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。拓展國(guó)際友好港和境外辦事處網(wǎng)絡(luò)。積極參與國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制訂。鼓勵(lì)龍頭港航企業(yè)“走出去”，積極參與東南亞港口投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，輸出港口運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和模式，打造世界一流全球碼頭建設(shè)和運(yùn)營(yíng)商、綜合服務(wù)商。積極組織召開國(guó)際航運(yùn)相關(guān)論壇和研討活動(dòng)，吸引世界著名航運(yùn)組織或相關(guān)機(jī)構(gòu)在穗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展重大國(guó)際會(huì)議和國(guó)際活動(dòng)。　　五、保障措施　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。　　在市層面加強(qiáng)對(duì)廣州國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)廣州港口與航運(yùn)“十四五”生產(chǎn)建設(shè)工作。各部門、各區(qū)政府結(jié)合實(shí)際制定有利于航運(yùn)資源有效配置、集約利用、協(xié)同發(fā)展的引導(dǎo)扶持政策，落實(shí)建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)樞紐各項(xiàng)工作任務(wù)。　　（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。　　落實(shí)國(guó)家財(cái)稅管理和減稅降費(fèi)各項(xiàng)部署，深化物流業(yè)降本增效工作。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，完善事中、事后監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系。　　（三）做好規(guī)劃銜接。　　加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、港航規(guī)劃銜接，保障港航業(yè)建設(shè)用地和用海需求。集約使用港口岸線和港區(qū)用地，保證港區(qū)預(yù)留用地及疏港鐵路、公路、臨港物流園區(qū)和港口服務(wù)保障設(shè)施用地。南沙新區(qū)尤其是龍穴島土地、海域重點(diǎn)保障港口、航運(yùn)物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。　　（四）保障發(fā)展資金。　　重點(diǎn)保障廣州港環(huán)大虎島公用航道工程和桂山錨地?cái)U(kuò)建工程等項(xiàng)目公共航道錨地建設(shè)維護(hù)資金。對(duì)集裝箱班輪航線、海鐵聯(lián)運(yùn)、綠色港航建設(shè)及其他相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施給予支持。　　（五）加快人才引進(jìn)。　　實(shí)施有競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策，加強(qiáng)高端航運(yùn)人才培養(yǎng)。創(chuàng)新機(jī)制體制，支持航運(yùn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)機(jī)制從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)各類優(yōu)秀航運(yùn)人才。建設(shè)郵輪人才培養(yǎng)基地,建立和完善郵輪人才教育培訓(xùn)制度。　　（六）做好實(shí)施監(jiān)測(cè)。　　建立規(guī)劃執(zhí)行和評(píng)估機(jī)制，分期分階段考察規(guī)劃執(zhí)行和實(shí)施進(jìn)度，考察規(guī)劃期內(nèi)外部宏觀形勢(shì)變化對(duì)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。