【媒體解讀】《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》發(fā)布構(gòu)建四大美麗河湖新格局建成美麗中國(guó)樣本城市　　7月22日晚，廣州市政府網(wǎng)站公布《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，到2025年，廣州要建設(shè)為青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新美麗廣州，建成美麗中國(guó)樣本城市。　　推動(dòng)南沙打造為綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新高地　　《規(guī)劃》提出，要積極推動(dòng)廣州市“一區(qū)三城”等重大戰(zhàn)略平臺(tái)綠色發(fā)展，在低碳示范、生態(tài)環(huán)境治理、綠色貿(mào)易等方面形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果，推動(dòng)南沙打造成為綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新高地。　　在優(yōu)化城市空間布局方面，《規(guī)劃》提出，以珠江為脈絡(luò)，立足北部生態(tài)屏障區(qū)、中部城市環(huán)境維護(hù)區(qū)、南部生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，優(yōu)化樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局，實(shí)行差異化分區(qū)調(diào)控，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的美麗國(guó)土空間格局。　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，采用“繡花功夫”實(shí)施生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，不搞大拆大建，嚴(yán)格審批控制樹(shù)木遷移、砍伐數(shù)量，同時(shí)推行低影響開(kāi)發(fā)模式，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加快推進(jìn)“自然滲透、自然積存、自然凈化”的海綿城市建設(shè)。　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面，《規(guī)劃》提出，加快天然氣推廣使用，完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，構(gòu)建多元化氣源競(jìng)爭(zhēng)格局，提高天然氣消費(fèi)比重。廣州將全力促進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)快速發(fā)展，推進(jìn)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，到2025年，力爭(zhēng)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)100萬(wàn)千瓦。　　此外，廣州還將加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索氫能作為化石燃料替代，推進(jìn)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。在氫能應(yīng)用方便，廣州將加快推進(jìn)出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、泥頭車(chē)、港區(qū)物流運(yùn)輸車(chē)等電動(dòng)化或改用氫燃料電池。　　探索小區(qū)居民自治管理噪聲模式　　防治噪聲和光污染同樣是人居環(huán)境的重要組成部分。《規(guī)劃》提出，研究制定廣州市噪聲污染防治地方性法規(guī)，開(kāi)展全市聲環(huán)境功能區(qū)的評(píng)估、劃分（調(diào)整）工作。推動(dòng)廣州市城市道路聲屏障建設(shè)技術(shù)規(guī)范編制，有序推動(dòng)交通隔聲屏障建設(shè)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，有效化解“先有路，后有房”鄰避問(wèn)題。科學(xué)劃定禁鳴區(qū)域、路段和時(shí)段，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域和敏感時(shí)段采取限鳴、限行、限速等措施，合理控制道路交通參數(shù)，降低道路交通噪聲。加強(qiáng)夜間施工噪聲專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，防止夜間噪聲擾民。同時(shí)鼓勵(lì)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)參與聲環(huán)境管理，探索小區(qū)居民自治管理噪聲模式。　　光污染方面，《規(guī)劃》明確嚴(yán)格落實(shí)夜景照明和戶外廣告與招牌設(shè)置指引、規(guī)范要求，鼓勵(lì)應(yīng)用綠色照明技術(shù)，發(fā)展先進(jìn)集中或遠(yuǎn)程照明控制系統(tǒng)，合理控制城市夜景照明、道路照明亮度和開(kāi)啟時(shí)間。　　加強(qiáng)社會(huì)普遍關(guān)心的重大綠化項(xiàng)目的科學(xué)論證　　要如何促進(jìn)人與自然和諧共生？《規(guī)劃》提出，廣州要保護(hù)建設(shè)以重要自然資源分布區(qū)域?yàn)橹黧w、水系與廊道為紐帶、重點(diǎn)生態(tài)公園為節(jié)點(diǎn)、通山達(dá)海的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)。　　具體看來(lái)，廣州要加強(qiáng)重要生態(tài)片區(qū)的保護(hù)與建設(shè)，推進(jìn)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)保育工作。重要生態(tài)片區(qū)包括從化北部山地生態(tài)片區(qū)、花都北部山地生態(tài)片區(qū)、花都西部農(nóng)林生態(tài)片區(qū)、增城北部山地生態(tài)片區(qū)、帽峰山生態(tài)片區(qū)、南沙北部農(nóng)田生態(tài)片區(qū)和南沙濱海景觀生態(tài)片區(qū)等。二沙島環(huán)島碧道航拍圖　　建設(shè)三級(jí)生態(tài)廊道，構(gòu)建聯(lián)通山水、貫串城區(qū)、功能復(fù)合的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)生態(tài)廊道的綜合整治和建設(shè)工作，對(duì)“三舊”地區(qū)、市區(qū)重大發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目應(yīng)同步建設(shè)生態(tài)廊道，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)等工作。三級(jí)生態(tài)廊道分別是區(qū)域生態(tài)廊道是廊道網(wǎng)絡(luò)的主骨架，包括流溪河森林公園—流溪河—珠江西航道—洪奇瀝水道等“三縱五橫”八條廊道。組團(tuán)生態(tài)廊道結(jié)合河涌水系、道路綠化帶與城市公園設(shè)置建設(shè)，貫穿城市內(nèi)部。社區(qū)生態(tài)廊道結(jié)合城市與社區(qū)綠道、道路綠化帶、街頭綠地等設(shè)置建設(shè)。南沙濕地公園內(nèi)候鳥(niǎo)翩飛。　　提升六大生態(tài)節(jié)點(diǎn)，包括白云山、海珠濕地、白云濕地、大夫山-滴水巖、黃山魯和南沙濕地，要嚴(yán)格保護(hù)北部地區(qū)農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)中部地區(qū)白云山、帽峰山、海珠濕地等生態(tài)綠核。　　科學(xué)綠化方面，《規(guī)劃》提出加強(qiáng)社會(huì)普遍關(guān)心的重大綠化項(xiàng)目的科學(xué)論證。科學(xué)選擇綠化樹(shù)種和草種，堅(jiān)持適地適樹(shù)原則，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹(shù)種。嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木及其自然生境，最大限度避讓古樹(shù)名木及后續(xù)資源、大樹(shù)，促進(jìn)原有綠化樹(shù)種與城市基礎(chǔ)設(shè)施和諧共存。　　在新、改、擴(kuò)建道路中適當(dāng)增加自行車(chē)道　　生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系方面，《方案》提出完善生態(tài)質(zhì)量與遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)“天空地一體化”監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。　　加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控方面，《規(guī)劃》提出建設(shè)“無(wú)廢城市”。構(gòu)建綠色循環(huán)生產(chǎn)模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)式組合，開(kāi)展循環(huán)化工業(yè)園區(qū)改造、“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)。整治塑料污染突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣(mài)等新興領(lǐng)域污染行為。優(yōu)化可回收物利用體系，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。創(chuàng)新市場(chǎng)化環(huán)境治理模式，推廣“環(huán)保管家”“環(huán)境醫(yī)院”等綜合服務(wù)模式，探索將企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果與執(zhí)法監(jiān)管、綠色信貸、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。　　《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)積極踐行綠色生活方式，鼓勵(lì)公眾優(yōu)先選擇步行、騎車(chē)或乘坐公共交通工具出行，鼓勵(lì)拼車(chē)或使用共享交通工具，在新、改、擴(kuò)建道路中，適當(dāng)增加自行車(chē)道，引導(dǎo)市民綠色出行，到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%以上。　　四大美麗河湖各有建設(shè)重點(diǎn)　　好空氣、好水能讓市民有更多優(yōu)質(zhì)環(huán)境獲得感。《規(guī)劃》對(duì)提升環(huán)境空氣質(zhì)量、改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也作出了部署。　　在提升環(huán)境空氣質(zhì)量方面，《規(guī)劃》提出，要加快推廣使用新能源汽車(chē)，持續(xù)推進(jìn)巡游出租車(chē)、物流配送車(chē)、泥頭車(chē)電動(dòng)化，推進(jìn)完善公交車(chē)電動(dòng)化，同步推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)，推廣氫燃料電池物流車(chē)和泥頭車(chē)。廣州還將開(kāi)展印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、電子制造行業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物污染整治。　　在改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，《規(guī)劃》提出，開(kāi)展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，構(gòu)建完善水質(zhì)自動(dòng)預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)，在有條件的城市集中式飲用水水源地推動(dòng)生物毒性實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。　　《規(guī)劃》還提出，將構(gòu)建流溪河涵養(yǎng)區(qū)、三角洲河網(wǎng)區(qū)、東江干支流區(qū)、濱海濕地區(qū)四大美麗河湖新格局。四大美麗河湖各自有各自的建設(shè)重點(diǎn)。　　流溪河涵養(yǎng)區(qū)：“三水共涵養(yǎng)”　　流溪河涵養(yǎng)區(qū)的重點(diǎn)是“三水共涵養(yǎng)”。廣州將以層巒疊嶂、茂密森林為綠壁，以流溪河水庫(kù)、黃龍帶水庫(kù)兩大水庫(kù)為明鏡，以保護(hù)本地特色物種、建設(shè)碧道和生態(tài)廊道為措施，推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)共涵養(yǎng)，構(gòu)建山水相融、水清岸綠的流溪河水生態(tài)花園。　　三角洲河網(wǎng)區(qū)：“湖城相擁”　　三角洲河網(wǎng)區(qū)的重點(diǎn)是“湖城相擁”。廣州要建設(shè)都市碧道，形成中心城區(qū)的綠色臂膀；整治中心城區(qū)河涌，形成白云湖、海珠湖兩大雨洪調(diào)蓄湖的清澈臂膀，構(gòu)建湖城相擁、水網(wǎng)相通的三角洲南國(guó)水鄉(xiāng)。　　東江干支流區(qū)：“水陸空連通”　　東江干支流區(qū)的重點(diǎn)是“水陸空連通”。廣州要暢通魚(yú)類(lèi)洄游通道，連通增江干流，形成水上連通；以增江、東江北干流、虎門(mén)水道串聯(lián)荔湖、增江畫(huà)廊等建設(shè)碧道，形成陸上連通；開(kāi)展?jié)竦丨h(huán)境修復(fù)，保護(hù)水鳥(niǎo)棲息地，形成空中連通，構(gòu)建白鷺翱翔、魚(yú)翔淺底的生態(tài)畫(huà)卷。　　濱海濕地區(qū)：“生態(tài)保育”　　濱海濕地區(qū)的重點(diǎn)是“生態(tài)保育”。廣州將保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用濱海河道岸線，修復(fù)和提升南沙濕地、蕉門(mén)濕地濱海海岸帶，保護(hù)與修復(fù)濱海紅樹(shù)林濕地等自然空間，建設(shè)親水平臺(tái)和近自然生態(tài)水岸景觀，構(gòu)建潮灘聽(tīng)浪、綠樹(shù)綴白鷗的美好畫(huà)面。　　生態(tài)數(shù)據(jù)目標(biāo)　　（到2025年）　　力爭(zhēng)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)100萬(wàn)千瓦。　　全市建成碧道1506公里，基本建成貫通全市的碧道骨干體系。　　“十四五”時(shí)期年用水總量控制在48.65億立方米以內(nèi)。　　完成水土流失治理面積313.27平方千米，全市森林覆蓋率達(dá)到41.65%，生態(tài)公益林面積1766平方千米。　　生活垃圾處理能力達(dá)到34800噸/日，其中焚燒處理能力達(dá)到30000噸/日，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。　　政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%。　　中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%以上。

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