力爭2025年金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9.5%廣州首次提出建立“三中心、一標(biāo)桿、一高地”　　廣州金融發(fā)展“十四五”規(guī)劃正式揭開面紗。　　近日，廣州正式對外發(fā)布《廣州市金融發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。　　“十四五”時(shí)期，廣州金融首次提出建立“三中心、一標(biāo)桿、一高地”，即高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州期貨交易所打造風(fēng)險(xiǎn)管理中心，建設(shè)面向全球的財(cái)富管理中心、國際化金融資源配置中心，創(chuàng)建數(shù)字金融標(biāo)桿城市，建設(shè)引領(lǐng)全國、影響全球的綠色金融創(chuàng)新發(fā)展高地。　　在這樣的定位下，目標(biāo)具體而又翔實(shí)：　　“廣州金融的總體目標(biāo)是到2025年，金融綜合實(shí)力明顯提升，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，全市金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)9.5%；金融業(yè)總資產(chǎn)突破11萬億元。”廣州市地方金融監(jiān)管局黨組書記、局長邱億通表示，“十四五”時(shí)期，廣州的法人金融機(jī)構(gòu)競爭力和影響力將不斷增強(qiáng)，金融業(yè)稅收收入達(dá)700億元；金融交易平臺(tái)輻射力明顯提升，打造1—2個(gè)全國性的交易平臺(tái)；培育1—2家具有全國影響力的持牌金融控股集團(tuán)公司。　　如果說“十三五”時(shí)期廣州金融是在構(gòu)建、發(fā)展大金融格局，那么“十四五”時(shí)期的規(guī)劃，則是站在新起點(diǎn)、身處大變局的廣州，面向未來進(jìn)行的重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，是落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略、不斷提升廣州中心城市金融發(fā)展能級(jí)和核心競爭力，充滿了邁向更高能級(jí)的發(fā)展的思考。　　總而言之，這份《規(guī)劃》用6.1萬字描述了廣州金融的新未來。　　變遷與機(jī)遇　　17世紀(jì)，荷蘭阿姆斯特丹港，商船等待遠(yuǎn)航。金融創(chuàng)新吸引全球資本匯聚，當(dāng)時(shí)的世界金融中心就在這座港口城市。　　18世紀(jì)后期，工業(yè)革命爆發(fā)，英國成為世界工廠。倫敦的金融巨子跟隨時(shí)代的潮流，配置來自全球的財(cái)富，一個(gè)新的國際金融中心，也由此誕生。　　第二次世界大戰(zhàn)后，美國建立戰(zhàn)后金融新秩序。紐約則依靠強(qiáng)大的金融資源，成為又一個(gè)頂級(jí)的金融中心。　　觀察三大頂級(jí)國際金融中心的誕生，都因與崛起之國一起抓住了大變局所產(chǎn)生的機(jī)遇，才完成躍升：阿姆斯特丹發(fā)跡于海上貿(mào)易，倫敦受益于工業(yè)革命，紐約則借力戰(zhàn)后重建。　　新世紀(jì)，如何憑借實(shí)力抓住機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)，是廣州需要認(rèn)真思考的問題。在這份《規(guī)劃》的設(shè)想中，廣州將建成“三中心、一標(biāo)桿、一高地”。　　其中，“三中心”無一不逐鹿全球，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州期貨交易所，發(fā)展完整的期貨產(chǎn)業(yè)鏈，打造風(fēng)險(xiǎn)管理中心是“三中心”之首。　　早在廣州期貨交易所獲中國證監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)，廣州地方金融監(jiān)督管理局就曾表示，廣州期貨交易所將作為“十四五”期間廣州金融業(yè)最重要的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目予以扶持，打造立足廣州、輻射大灣區(qū)、面向全國的風(fēng)險(xiǎn)管理中心。　　這次提出的風(fēng)險(xiǎn)管理中心則提出，要吸引全球投資者，探索形成國際標(biāo)準(zhǔn)，能級(jí)無疑是更高一層。　　為何要高標(biāo)準(zhǔn)打造風(fēng)險(xiǎn)管理中心？原因在于，作為國內(nèi)乃至東南亞重要的大宗商品定價(jià)中心，廣州打造立足廣州、輻射大灣區(qū)、面向全國的風(fēng)險(xiǎn)管理中心，對推動(dòng)相關(guān)現(xiàn)貨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化定價(jià)中心功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有重要意義。　　根據(jù)《規(guī)劃》，建立風(fēng)險(xiǎn)管理中心要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州期貨交易所，發(fā)展完整的期貨產(chǎn)業(yè)鏈。最近，廣交所動(dòng)作不少，分別與中證商品指數(shù)公司、大連商品交易所、港交所簽署了相關(guān)合作協(xié)議和備忘錄。這三個(gè)動(dòng)作分別與商品指數(shù)期貨、金融科技、“碳達(dá)峰、碳中和”相關(guān)。　　“支持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州期貨交易所，優(yōu)化期貨業(yè)發(fā)展生態(tài)，打造風(fēng)險(xiǎn)管理中心。”廣東證監(jiān)局黨委委員、副局長黃王侯表示，要支持廣州資本市場重大平臺(tái)建設(shè)。　　另外兩個(gè)中心則是要建設(shè)面向全球的財(cái)富管理中心和具有重要影響力的國際化金融資源配置中心。早在今年的廣州市政府工作報(bào)告中，就提出“提高金融資源配置能力”。金融資源配置能力是國際金融中心的核心功能。廣州金融向“配置資源”進(jìn)階，不難看出，廣州金融業(yè)在支撐實(shí)體的同時(shí)亦有逐鹿國際金融中心的雄心。　　愿景宏大。金融破局將是廣州的機(jī)遇所在。　　實(shí)力與目標(biāo)　　2021年上半年，GDP同比增長13.7%，兩年平均增長5.2%。　　這是廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)交出的半年“成績單”。上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本應(yīng)最活躍的五六兩月，廣州經(jīng)受了疫情沖擊，結(jié)果還是保持了可觀的經(jīng)濟(jì)增幅。這份疫情下的“成績單”更凸顯廣州經(jīng)濟(jì)的韌性。　　金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，經(jīng)濟(jì)實(shí)力堅(jiān)韌，金融實(shí)力必然彰顯。倫敦取代阿姆斯特丹，紐約接棒倫敦，這背后，無不是強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐與推動(dòng)。　　2021年上半年，廣州金融業(yè)增加值1225.60億元，同比增長6.5%，占GDP的9.35%，拉動(dòng)GDP增長0.7個(gè)百分點(diǎn)。全市金融業(yè)稅收294.67億元，同比增長7.3%，占總稅收比重9.33%。　　在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基底下，“十四五”時(shí)期，廣州金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)明確且翔實(shí)，分為兩個(gè)維度：總體目標(biāo)和行業(yè)目標(biāo)。　　其中一個(gè)總體目標(biāo)是，到2025年，金融綜合實(shí)力明顯提升，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，全市金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)9.5%。　　這意味著什么？2020年全市金融業(yè)增加值2234億元，占GDP比重8.9%，根據(jù)廣州“十四五”規(guī)劃綱要，到2025年廣州GDP達(dá)3.5萬億元，這意味著，廣州金融業(yè)增加值要超3000億元。　　不僅規(guī)模要長，其他量級(jí)也要壯大，與“占GDP比重達(dá)到10%左右”并列的還有：金融業(yè)總資產(chǎn)突破11萬億元；法人金融機(jī)構(gòu)競爭力和影響力不斷增強(qiáng)，金融業(yè)稅收收入達(dá)700億元；金融交易平臺(tái)輻射力明顯提升，打造1—2個(gè)全國性的交易平臺(tái)；培育1—2家具有全國影響力的持牌金融控股集團(tuán)公司。　　在此基礎(chǔ)上，廣州又為銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券基金期貨業(yè)、地方金融業(yè)四個(gè)行業(yè)設(shè)置了12個(gè)指標(biāo)——　　在銀行方面，銀行機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)將達(dá)到9.6萬億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)到9萬億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額達(dá)到7萬億元。　　據(jù)廣東銀保監(jiān)局黨委委員、副局長陳曉勇介紹，“十三五”期間，廣州銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額年均增長9.78%，各項(xiàng)貸款年均增長19.84%；保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)年均增長8.05%。今年以來，廣州地區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。截至2021年7月末，銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)2.04萬億元，各項(xiàng)貸款余額1.15萬億元。　　“引導(dǎo)法人機(jī)構(gòu)發(fā)揮主場優(yōu)勢，加快改革創(chuàng)新，為廣州構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮金融助力。聚焦粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐、南沙自貿(mào)片區(qū)、綠色金融等重點(diǎn)領(lǐng)域加大創(chuàng)新，加快成果復(fù)制推廣。”陳曉勇表示，將鼓勵(lì)廣州地區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、增加中長期貸款等方式，加大支持廣州科創(chuàng)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。　　值得注意的是，到2025年，廣州本外幣存貸款余額將達(dá)到16萬億元。這是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這代表廣州的“資金池”更大，“吸金”能力更強(qiáng)。擁有更多的錢，意味著一個(gè)城市有更大的能量和潛力。而近年來，廣州本外幣貸款增速持續(xù)保持北上廣深津五大城市第一位。　　從這些小目標(biāo)中，可以窺見廣州做大做強(qiáng)金融業(yè)絕不是為了擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。　　在《規(guī)劃》謀劃提出12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，其中的多項(xiàng)任務(wù)都與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)，如“優(yōu)化金融服務(wù)體系，增強(qiáng)金融供給能力”和“發(fā)展普惠金融，提升中小微企業(yè)融資能力”等。　　開放與驅(qū)動(dòng)　　一個(gè)數(shù)據(jù)值得注意。　　“十三五”期間，自由貿(mào)易（FT）賬戶體系在廣東省率先落地南沙自貿(mào)片區(qū)，截至2020年末，累計(jì)開立FT賬戶1569戶，辦理跨境結(jié)算941億元。　　FT賬戶被認(rèn)為是金融開放的重要載體。可以肯定的是，不管外部環(huán)境如何改變，堅(jiān)持開放，尤其是更高水平的開放，是廣州不變的選擇。　　不論是去年印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見的行動(dòng)方案》還是今年印發(fā)的《廣州市關(guān)于推進(jìn)共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐實(shí)施意見》，都提到了金融開放。　　在《規(guī)劃》中，亦提到了推進(jìn)金融開放合作，不斷提升廣州金融國際影響力。　　“廣州作為千年商都，涉外經(jīng)濟(jì)十分活躍。”人民銀行廣州分行營管部副主任陳元富表示，未來，該行將不斷提升人民幣跨境使用便利度，堅(jiān)持“本幣優(yōu)先”原則，全力推動(dòng)廣州跨境人民幣業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)面，爭取推動(dòng)大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)盡早落地，探索拓展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的業(yè)務(wù)品種，完善自由貿(mào)易（FT）賬戶功能，擴(kuò)大跨境人民幣使用規(guī)模和范圍。　　除了開放，廣州也將開啟新的“多輪驅(qū)動(dòng)”。從12項(xiàng)重要任務(wù)中可見一二——　　金融科技，推動(dòng)數(shù)字金融創(chuàng)新；大力發(fā)展綠色金融，增強(qiáng)綠色發(fā)展能力；構(gòu)建科創(chuàng)金融體系，增強(qiáng)金融支持科創(chuàng)能力；發(fā)展普惠金融，提升中小微企業(yè)融資能力。　　廣州亦謀劃了一批金融重點(diǎn)項(xiàng)目和工作，包括以廣州期貨交易所為核心建立期貨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、推進(jìn)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、爭取廣州數(shù)字人民幣試點(diǎn)、推動(dòng)設(shè)立港澳保險(xiǎn)售后服務(wù)中心、支持廣州金融控股集團(tuán)申請金融控股公司牌照等40項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和工作。以重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，為未來五年乃至更長一段時(shí)間廣州金融高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。　　廣州各區(qū)金融發(fā)展定位　　越秀區(qū)　　推進(jìn)國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建設(shè)　　海珠區(qū)　　建設(shè)金融支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能發(fā)展核心區(qū)　　荔灣區(qū)　　建設(shè)白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)推動(dòng)金融業(yè)全面發(fā)展　　天河區(qū)　　依托國際金融城打造粵港澳金融合作示范區(qū)　　白云區(qū)　　推動(dòng)建設(shè)供應(yīng)鏈金融示范區(qū)　　黃埔區(qū)　　探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)金融示范區(qū)　　花都區(qū)　　建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)　　番禺區(qū)　　建設(shè)普惠金融創(chuàng)新服務(wù)示范區(qū)　　南沙區(qū)　　建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新示范區(qū)和金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口　　從化區(qū)　　建設(shè)金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)　　增城區(qū)　　推進(jìn)中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)建設(shè)和農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新