廣州市政協(xié)“有事好商量”民生實事協(xié)商平臺關(guān)注綠色社區(qū)建設(shè)

　　《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出推廣綠色低碳生活新風(fēng)尚，并進(jìn)行綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。綠色社區(qū)的建設(shè)，就是將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。到2025年，全市60%以上的社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達(dá)到創(chuàng)建要求。

　　綠色社區(qū)在建設(shè)過程該解決什么問題？又該如何解決這些問題？2021年廣州市政協(xié)“有事好商量”民生實事協(xié)商平臺的第二期聚焦“推進(jìn)綠色生態(tài)社區(qū)建設(shè)”這一議題。

　　焦點1：老舊小區(qū)如何升級？

　　2000年前建成小區(qū)2025年底基本完成改造

　　近5年來，廣州通過老舊小區(qū)改造工作，打造出永慶坊、舊南海縣、泮塘五約、三眼井、廣重社區(qū)、德欣小區(qū)、蘭蕙園小區(qū)等一批網(wǎng)紅打卡點。這為綠色社區(qū)的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，但廣州要在2025年實現(xiàn)六成以上社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，還需要宏觀體制和微觀機(jī)制更好結(jié)合。

　　市政協(xié)常委曹志偉指出，老城區(qū)建筑密集，缺乏空地，繼續(xù)改造的空間不足。同時廣州城鄉(xiāng)接合部也需要與城市的整體規(guī)劃形成統(tǒng)一。

　　市政協(xié)委員李鶴虹則重點提出“資金”的問題。“綠色社區(qū)的建設(shè)太過依賴政府財政投入，政府財政投入不應(yīng)是唯一資金來源?！彼J(rèn)為，只靠政府財政無法滿足全市1600個小區(qū)的改造和后期維護(hù)。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長黃成軍表示，針對新社區(qū)的綠色社區(qū)建設(shè)，廣州市已有一套從土地出讓到項目竣工驗收的系列管控措施，能保證按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。但老舊小區(qū)的綠色社區(qū)建設(shè)則需要系統(tǒng)謀劃。

　　黃成軍說，廣州已制定印發(fā)了實施方案，全面排查各個2000年前建成的小區(qū)，并逐一確定改造方案?！斑@個過程中會發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃師的作用，與社區(qū)居民進(jìn)行會商。我們計劃到2025年底，基本完成這些社區(qū)的改造，讓它們達(dá)到綠色社區(qū)水平?！?/span>

　　綠地是綠色社區(qū)必不可少的因素，也需要從宏觀上總體部署。根據(jù)市林業(yè)園林局針對全市社區(qū)綠地的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其中存在三方面問題：一是社區(qū)綠地供給不足；二是社區(qū)綠地水平和服務(wù)質(zhì)量不高；三是缺乏文化特色。

　　市林業(yè)園林局總工程師粟娟表示，未來廣州將按照每15分鐘社區(qū)生活圈至少建設(shè)1處1公頃以上社區(qū)公園、每5分鐘社區(qū)生活圈至少建設(shè)1處口袋公園的標(biāo)準(zhǔn)，大力提升社區(qū)公園覆蓋能力。廣州也將針對老城區(qū)、老街道缺綠，結(jié)合城市更新，挖掘利用公共建筑退線空間、濱水空間、街旁空地、高架橋底等空間，建設(shè)口袋公園。

新陽東口袋公園

　　焦點2：改造完的小區(qū)誰來維護(hù)？

　　委員建議以地下停車場的收益對沖維護(hù)成本

　　在宏觀體制之外，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的微觀機(jī)制同樣非常重要。廣州市越秀區(qū)洪橋街北部的三眼井社區(qū)在2020年完成改造。該社區(qū)通過拓寬人行道，將人行道和車行道分區(qū)，使得道路更暢通。燃?xì)夤艿?、雨污管道的改造和舊樓安裝電梯則讓居民生活更安心。

　　越秀區(qū)洪橋街三眼井社區(qū)黨委書記、主任吳立芳表示，三眼井社區(qū)此前有八成片區(qū)沒有引入物業(yè)管理公司。微改造結(jié)束后，社區(qū)引入了物管公司，來對改造后的成果進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)。此前該社區(qū)的居民已經(jīng)通過交清潔費的方式將小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境交給居委會打理，所以有的居民認(rèn)為社區(qū)不需要物管公司的管理維護(hù)，也存在不愿意繳納物業(yè)管理費的情況。

　　市政協(xié)常委曹志偉認(rèn)為，綠色社區(qū)設(shè)施建成之后，維護(hù)費用是一個大問題。他建議，通過規(guī)劃總量控制，拆一補一，騰出一些空地去建設(shè)社區(qū)配套設(shè)施綜合體和社區(qū)公園?！暗叵驴臻g就可以綜合利用起來建地下停車場，停車場的收益就可對沖地上設(shè)施的維護(hù)成本?！?/span>

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長黃成軍表示，智能化基礎(chǔ)設(shè)施的配備也是廣州社區(qū)改造努力的方向。廣州在做社區(qū)改造方案時，會對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面排查，凡是不達(dá)標(biāo)的設(shè)施都納入改造范圍。改造的資金來源是多元化的。

　　焦點3：綠色生活方式如何營造？

　　廣州在社區(qū)層面建立“共同締造”溝通平臺

　　有委員認(rèn)為，綠色社區(qū)不僅僅包括綠色建筑、地下管網(wǎng)等硬件建設(shè)，也包括綠色生活、綠色社區(qū)參與制度等軟件建設(shè)，兩者缺一不可。市政協(xié)常委曹志偉對此表示認(rèn)同，他建議廣州在綠色社區(qū)建設(shè)中搭建一個市、區(qū)、街道辦、社區(qū)居委四級共享的政府?dāng)?shù)字化服務(wù)平臺，及時溝通，快速反饋，做到事事有回應(yīng)、件件有著落。

　　市城市管理綜合執(zhí)法局副局長張穎表示，綠色社區(qū)需要社會各界共同締造。城管部門在推進(jìn)垃圾分類、建設(shè)容貌品質(zhì)示范社區(qū)的過程中，便是通過建立由基層黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司，還有社區(qū)的志愿者組成的議事平臺和聯(lián)席會議，廣泛征集社區(qū)的民意。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長黃成軍表示，他們將著重從四個層面建立溝通平臺。一是市級層面，建立了城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組，對重大政策問題、項目計劃進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，屬于頂層設(shè)計范疇的平臺；二是區(qū)級層面，屬于社區(qū)改造計劃執(zhí)行層面的協(xié)調(diào)平臺；三是街鎮(zhèn)層面的，是項目實施層面上的溝通平臺；四是社區(qū)層面的“共同締造”溝通平臺，由政府部門、居委會、居民代表、設(shè)計師、物業(yè)公司和相關(guān)投資方組成的共同協(xié)商平臺，力爭做到所要改造的內(nèi)容是大部分的居民認(rèn)可的事項。