不放“空炮”“禮炮” 監(jiān)督又“辣”又“香”　　2024年，廣州市人大常委會監(jiān)督履職主線清晰可見：從《南沙方案》落地生根到綠美廣州生態(tài)圖景漸顯，從民營經(jīng)濟“輕舟破浪”到“百千萬工程”賦能鄉(xiāng)村振興，從劍指交通擁堵“城市頑疾”到整治電動自行車亂象等民生痛點，人大監(jiān)督工作始終與改革發(fā)展“同頻”，與人民關(guān)切“共振”。　　事實勝于一切：人大監(jiān)督是又“辣”又“香”的硬核成效——“辣”在揭問題短板的銳度，“香”在推動解決問題的良好效果。　　改革攻堅 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展　　“如何降低民營企業(yè)用地、用房門檻？”　　“破解民營企業(yè)‘融資難、融資貴’，有何實招？”……　　2024年夏天，廣州市十六屆人大常委會第三十次會議舉行聯(lián)組會議，對廣州市支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作開展專題詢問。這場“辣味”十足的詢問，市人大常委會組成人員直面民營經(jīng)濟痛點，圍繞政策執(zhí)行梗阻、要素保障短板、政務服務弱項等關(guān)鍵問題，向政府部門亮出監(jiān)督之問，以剛性監(jiān)督推動政府交出“解題答卷”。　　翻開市人大常委會2024年度“監(jiān)督工作計劃”，處處可見“問題導向”的鮮明烙印：　　建章立制，夯實經(jīng)濟監(jiān)督制度根基，制定《廣州市人民代表大會常務委員會關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》，推進經(jīng)濟監(jiān)督制度化規(guī)范化，讓監(jiān)督的“探照燈”穿透經(jīng)濟運行肌理。　　靶向發(fā)力，聚焦經(jīng)濟運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盯指標，盯項目，持續(xù)關(guān)注經(jīng)濟社會運行情況，強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行監(jiān)督，每季度對列入計劃的843個重點建設項目開展監(jiān)督，逐個剖析市直單位主管項目進度滯后原因并提出改進建議，形成重點建設項目專項監(jiān)督報告，切實增強監(jiān)督實效。　　深化調(diào)研，把脈營商環(huán)境優(yōu)化路徑，堅持調(diào)研分析與指標評價并重，全面梳理2023年以來有關(guān)營商環(huán)境方面調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作成果，形成專題調(diào)研報告……這些帶著“泥土味”的監(jiān)督和調(diào)研成果，讓“企業(yè)呼聲”變?yōu)椤罢呱诼暋薄！　∴l(xiāng)村民宿是促進農(nóng)民就業(yè)增收、推動鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。市人大常委會把“鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展”列為2024年代表集中履職月的專題調(diào)研項目，五級人大代表實地走訪民宿，提出高質(zhì)量的調(diào)研報告。報告提到的相關(guān)問題，也納入相關(guān)部門“任務清單”，列出解決“時間表”。　　看緊政府的“錢袋子”，是人大監(jiān)督工作的“重頭戲”。2024年，廣州市人大常委會以預算監(jiān)督為支點，撬動財政資金精準滴灌新賽道：聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對低空經(jīng)濟、人工智能等前沿領(lǐng)域財政投入與績效管理“精準畫像”，開展預算執(zhí)行監(jiān)督；圍繞推動政府全面規(guī)范債務“借用管還”各環(huán)節(jié)管理，聚焦政府重點項目開展監(jiān)督；圍繞文化類國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效、國資國企對外投資、國企國有資本收益情況和部分國企經(jīng)營情況開展“小切口”調(diào)研，挖掘問題背后的體制機制障礙，推動政府提出改進措施，并首次立足人大監(jiān)督開展行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況績效評價，推動國資監(jiān)督由定性監(jiān)督向定量評價轉(zhuǎn)變。　　民生為基 傳遞民生溫度　　民生無小事，枝葉總關(guān)情，廣州市人大常委會以“監(jiān)督力度”丈量“民生溫度”，從“幼有優(yōu)育”到“老有頤養(yǎng)”，從治理電動自行車到激活春節(jié)經(jīng)濟，人民城市的成色愈發(fā)鮮亮。　　幼有優(yōu)育，學有良教，是人民群眾的期盼。市人大常委會以托育服務“一街鎮(zhèn)一普惠”為突破口，推進公建民營托育模式發(fā)展、支持幼兒園開辦托班、出臺普惠性托育機構(gòu)補助管理辦法，破題民生痛點。數(shù)字見證蝶變——2024年全市新增托位2.78萬個，全市可提供托位數(shù)突破10萬大關(guān)，為年輕父母解決了后顧之憂。對《廣州市學校安全管理條例》進行執(zhí)法檢查，推進高中學位攻堅計劃超額完成任務，為教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。　　織密生命守護網(wǎng)，托起幸福夕陽紅。市人大常委會連續(xù)兩年聽取120院前醫(yī)療急救工作情況報告，推進急救站點規(guī)劃、院前醫(yī)療急救專項補貼標準提升。如今，120呼救電話10秒接聽率突破98%，平均急救反應時間由17分58秒縮短至13分52秒，看似短短4分06秒，卻是無數(shù)生命的重生希望。針對人民群眾關(guān)注的養(yǎng)老問題，市人大常委會大力督辦代表重點建議，加強調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，推動頤康中心全托床位入住率提升至45.24%，建設、改造并驗收養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護床位2884張，真正讓代表建議轉(zhuǎn)化為政策紅利。　　電動自行車問題一直是群眾關(guān)注的焦點，去年4月至7月期間，市、區(qū)人大常委會圍繞電動自行車生產(chǎn)、銷售、行駛、存放、充電等方面的法律法規(guī)實施情況聯(lián)動開展執(zhí)法檢查，對全市516個廠家、門店和301個路面執(zhí)法點開展集中執(zhí)法檢查，對市場監(jiān)管、公安等部門開展專題詢問，讓電動自行車的使用更加規(guī)范有序。　　立足人民城市，市人大常委會不遺余力，用繡花功夫雕琢品質(zhì)之城。開展住宅加裝電梯立法調(diào)研，解開了老舊小區(qū)居民的“爬樓之困”；審議居民裝修垃圾治理情況報告，搬走了困擾市民的“心頭煩惱”；在安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查引入“代表隨手拍”、安全隱患夜查行動，推動183項整改措施，23個問題得到立行立改；加強對廣州千里鄉(xiāng)村風景道和“四好農(nóng)村路”建設工作的監(jiān)督，推動政府實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，打造精品示范線路9條260公里；針對城中村房東加收水電費亂象，組織開展專題調(diào)研，督促政府依法查處一批違規(guī)典型案例，并研究出臺相關(guān)規(guī)范性文件；督促政府建立全市統(tǒng)一的春節(jié)活動協(xié)調(diào)機制，開展煙花匯演、燈光秀等活動，促成2025年春節(jié)期間，廣州1634萬人次的游客接待，160.1億元文旅消費，實現(xiàn)接待人數(shù)與經(jīng)濟收入“雙增長”。　　數(shù)據(jù)賦能 重塑生態(tài)治理邏輯　　打開智慧人大城鄉(xiāng)建設環(huán)境資源系統(tǒng)模塊，水、大氣、土壤、固體廢物污染防治和生態(tài)保護等5方面48類數(shù)據(jù)呈現(xiàn)眼前，一目了然，直觀地反映著廣州市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。　　讓數(shù)據(jù)說話、以算法預警，廣州市人大常委會積極建構(gòu)與國家權(quán)力機關(guān)相適應的信息數(shù)據(jù)話語權(quán)，加強智慧人大建設，通過創(chuàng)新探索數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督工作，進一步擦亮人大生態(tài)環(huán)境監(jiān)督品牌。　　這一做法也入選全省人大環(huán)境資源領(lǐng)域2023—2024年度典型監(jiān)督案例，為各級人大推進監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化作出積極探索。　　在傳統(tǒng)的人大監(jiān)督工作中，信息與數(shù)據(jù)主要來源于監(jiān)督對象提供的資料，或來源于人大代表等結(jié)合自身工作和調(diào)研感受提出的意見建議，缺乏對信息、數(shù)據(jù)的全面掌握、深度挖掘和客觀分析。　　為破解監(jiān)督工作的“數(shù)據(jù)困局”，在建立智慧人大系統(tǒng)的基礎上，廣州市人大常委會不斷拓寬信息數(shù)據(jù)來源渠道，充分利用i履職小程序、12345熱線、代表聯(lián)絡站等平臺，反映代表和市民心聲。例如，居民裝修垃圾治理專題調(diào)研收到人大代表的問題線索情況反映315份，排水管網(wǎng)發(fā)揮效益情況專題調(diào)研梳理了12345熱線的3萬多宗案例。　　針對掌握的大量案例、數(shù)據(jù)，市人大常委會對數(shù)據(jù)進行解剖麻雀，從“存在問題—直接原因—根本原因—經(jīng)驗啟發(fā)”層層遞進分析，將每個要素轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)因子，科學找出存在的主要問題、提出解決問題的建議。例如，通過對農(nóng)污設施運行的3萬多組原始檢測數(shù)據(jù)進行分析轉(zhuǎn)化，獲取了各區(qū)域農(nóng)村污水處理設施開展水質(zhì)監(jiān)測的比例、進水濃度異常的比例等數(shù)據(jù)，并科學研究提出了建議，得到市政府及相關(guān)部門高度重視，取得了成效。　　“更重要的是，通過完善的數(shù)據(jù)要素支撐，使監(jiān)督對象更加信服，推動建立整改閉環(huán)，切實提升了監(jiān)督的剛性實效。”市人大常委會城鄉(xiāng)建設環(huán)境資源工委有關(guān)負責同志表示。　　2023年以來，廣州市人大常委會直接推動市政府及相關(guān)部門制定實施了污水處理系統(tǒng)提升工作方案、居民裝修垃圾全鏈條治理工作方案等7項整改方案，加快補齊環(huán)境基礎設施短板，環(huán)境基礎設施特別是排水管網(wǎng)和污水處理效能有效提升，獲廣州市委、市政府的肯定。住房城鄉(xiāng)建設部推廣了廣州14條治水經(jīng)驗（全國共38條），數(shù)量位居全國第一。流溪河、增江先后入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例。　　站在“十四五”規(guī)劃收官的歷史坐標上回望2024年廣州市人大常委會的監(jiān)督答卷，既是踐行全過程人民民主的生動實踐，更是超大城市治理現(xiàn)代化的破題示范。從經(jīng)濟領(lǐng)域的深度改革到民生末梢的精細化治理，再到數(shù)據(jù)賦能的監(jiān)督探索，每一步都彰顯著“寓支持于監(jiān)督”的人大力量，真正讓監(jiān)督效果又“辣”又“香”。