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市財政局黨組書記、局長姚露解讀廣州市2025年預算草案全力推動財政政策持續用力更加給力　　在廣州市十六屆人大五次會議期間，《關于廣州市2024年預算執行情況和2025年預算草案的報告》提交審議，報告對去年預算執行情況進行盤點總結，對新年度預算安排進行謀篇布局。　　廣州市財政局黨組書記、局長姚露接受記者專訪時介紹，2024年，廣州財政部門全力以赴抓好財政收支平衡、加強財政資源統籌、深化財政體制改革，奮力實現財稅收入正增長，重點領域支出保障到位。　　預計2025年全市財政收支“緊平衡”特征更加明顯，財政部門將認真落實更加積極的財政政策，全力推動財政政策持續用力、更加給力，進一步優化財政支出結構，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，重點抓好四個“更加積極”。　　2024年：實現全年財政運行總體平穩　　姚露介紹，2024年，廣州財政以大決心、大力氣向改革要動力、要活力、要效益，全力克服收支矛盾困難，從三方面聚焦用力，推動實現全年財政運行總體平穩。　　一是加強財政資源和預算統籌。一方面，結合對接落實一攬子增量財政政策，向上爭取資金支持。全年獲得新增債券額度1017.9億元，首次突破千億元；爭取獲得中央超長期特別國債66億元、省配套資金6.5億元。另一方面，向內盤活資金資產資源。　　二是優化財政資源分配。建立常態化過緊日子工作機制，節慶、論壇、展會等實現“數量減半、財政支出減半、質量提升”；健全支出預算排序機制，推動預算支出有保有壓、有進有退，對于經濟領域的總體投入力度不減反增；對于民生事業建設盡力而為、量力而行。　　三是更加突出改革績效導向。一方面，推進城市運營管理22項改革措施，其中試點財政資金逐步由無償補助向股權投資轉變，探索財政資金循環新路徑；另一方面，在預算編制方面提出25條改革舉措，推動有限公共資源與政策目標的有效匹配。　　全市財政部門堅決扛起財政責任擔當，頂壓奮進、攻堅克難，2024年，全市一般公共預算收入1954.7億元，奮力實現財稅收入正增長；全市一般公共預算支出2777.4億元，其中民生類支出占比超七成。　　著力做好重點領域保障　　2024年，廣州財政著力夯實經濟基礎，持續激發經濟向好活力。市級財政投入207.1億元支持重點平臺建設，支持強化南沙重大戰略性平臺牽引作用，支持中新廣州知識城、臨空經濟示范區等平臺加快建設；投入110.3億元支持加快推進新型工業化，推動120家制造業企業開展“四化”改造，廣州入選國家制造業新型技術改造、中小企業數字化轉型試點城市；投入63.2億元支持現代服務業加快發展，培育建設國際消費中心城市，社會消費品零售總額超過1.1萬億元。　　著力支持全面創新，強化教育科技人才支撐。投入83.3億元支持加快建設科技強市，支持出臺進一步促進科技成果轉移轉化若干措施；投入285.5億元支持加快建設教育強市；投入16.8億元支持加快建設人才強市。　　著力提升城市能級，推進現代化城市建設。投入161.8億元支持優化生態環境，持續推進綠美廣州“八大工程”；投入303.7億元支持提升城市治理水平。支持打好城市更新硬仗，推進城中村改造，四大重點片區均實現首開區動工，開工改造523個城鎮老舊小區。　　此外，2024年全市財政共投入15.6億元推進廣州市十件民生實事，推動十件民生實事全部兌現。　　2025年：以零基預算改革立新破局　　中央經濟工作會議提出做好2025年經濟工作的政策基調和工作要求，釋放了宏觀政策將更加積極有為的信號。姚露表示，隨著全面深化改革釋放發展紅利，經濟發展積極因素不斷積累；但同時也要看到，新舊動能仍處于轉換期，對財政收入增收形成一定制約，重點領域增支需求較大，2025年全市財政收支“緊平衡”特征更加明顯。　　預計，2025年全市一般公共預算收入2013億元，增長3%；2025年全市一般公共預算支出2785.9億元。　　“財政收支矛盾日益突出，零基預算改革成了各地化解困境的共同選擇。”姚露表示，2025年廣州預算編制與往年做法相比，最大的特點在于全面實施零基預算改革。預算編制一切從“零”開始，從“零”開始對所有支出進行重新審視，以“零”為基點多渠道籌集資金，全面構建有保有壓、突出重點、統籌有力、講求績效的預算安排機制。　　2025年，全市財政部門將認真落實更加積極的財政政策，以深化零基預算改革為牽引，進一步優化財政支出結構，提高資金使用效益。一方面，推動財政政策持續用力、更加給力。加強財政資源和預算統籌，全面推進“三資”盤活工作；積極爭取國家增量政策支持，提升債券資金管理效能；保持必要的財政支出強度，全力支持大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大內需。另一方面，推動財政科學管理持續增效、更加有效。持續深化城市運營管理改革，重點突破經濟發展類改革難點；堅持黨政機關過緊日子，優先保障“三保”支出；統籌發展和安全，健全防范化解債務長效機制。　　對于經濟產業發展加大投入全力支持　　“廣州財政收支矛盾突出，如何優化支出結構，提質增效降本，增強造血能力，是財政服務廣州高質量發展亟待破解的難題。”姚露指出，將進一步大力優化財政支出結構，降低政府行政支出成本，騰出財力向經濟產業聚焦，加強重大政策和重點項目保障，同時堅持盡力而為、量力而行保障和改善民生，為廣州高質量發展添活力、增后勁。　　2025年市級財政對于經濟產業發展加大投入、全力支持，支持聚焦重大平臺建設，安排211.2億元支持持續增強粵港澳大灣區核心引擎功能；支持聚焦擴大有效需求，安排215.1億元支持促消費擴投資穩外貿；支持聚焦科技產業融合，因地制宜發展新質生產力，安排142.2億元支持促進科技產業融合發展。　　圍繞惠民生，以兜牢民生底線為基礎，全力支持增強人民群眾獲得感幸福感安全感。其中安排189.8億元支持穩就業和“一老一幼”服務保障，安排249.4億元支持加快建設高質量教育體系，安排142.8億元支持實施健康優先發展戰略。

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