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以強烈政治責任感擔起人大職責 讓全過程人民民主看得見摸得著——廣州近7000名各級人大代表進社區(qū) 接待群眾2.2萬人次 推動解決急難愁盼問題近8000個　　在《廣州市綠化條例》《廣州市依法行政條例》修訂過程中，立法工作專班召開座談會超50場，五級人大代表共7000余人次參與了討論和研究；打好監(jiān)督組合拳，切實管好人民的“錢袋子”，完善民生實事項目人大代表票決制；近7000名全市各級人大代表參與進社區(qū)活動，接待群眾2.2萬人次,收集群眾意見9700余條，推動解決問題近8000個——　　在過去的一年里，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極踐行習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深化落實中央及省委、市委人大工作會議精神，制定《廣州市人民代表大會及其常務(wù)委員會發(fā)展全過程人民民主行動方案》，以更豐富的民主形式、更暢通的民主渠道、更有效的監(jiān)督方法，把全過程人民民主貫穿到立法、監(jiān)督、代表等各項工作中，為高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”貢獻人大智慧和力量，在新征程上譜寫了全過程人民民主廣州實踐新篇章。市人大常委會主任王衍詩表示，市人大及其常委會以制度自信的政治高度看待人大工作，以發(fā)展全過程人民民主行動方案為有力抓手，努力把人大工作做實、做新、做出成效，讓全過程人民民主在廣州結(jié)出豐碩果實。　　高質(zhì)量立法：　　提升城市治理新水平 回應(yīng)社會關(guān)切　　“樹木修剪是不是需要報審批？會不會因為樹木枝繁葉茂影響通風采光？”2022年4月19日，一場別開生面的座談交流會在廣州市黃埔區(qū)蘿崗街道基層立法聯(lián)系點舉行。　　會上，廣州市人大常委會法工委與黃埔區(qū)人大常委會、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、蘿崗街道、居委會等單位的代表和部分市、區(qū)人大代表進行了座談，就做好《廣州市綠化條例》《廣州市依法行政條例》修訂工作的有關(guān)問題進行了深入的討論和交流。大家各抒己見，積極獻策，現(xiàn)場氣氛十分熱烈。　　這是廣州市人大常委會深入踐行科學(xué)立法、民主立法、依法立法的一個縮影。　　數(shù)據(jù)最有說服力。為增強人大工作透明度、更好回應(yīng)社會關(guān)切，在《廣州市綠化條例》《廣州市依法行政條例》這兩部條例的修訂過程中，從市政府提案到市人大常委會表決通過，立法工作專班召開座談會超50場，實地調(diào)研13次，先后有法律、行政管理、園林綠化和語言文字等方面專家80余人次參與論證，全市五級人大代表共7000余人次參與了討論和研究。　　修訂過程中廣泛征求意見，共收到各方面意見建議3500余條，立法工作專班對收集到的意見建議進行了逐條研究，并積極予以采納，30余次的集體討論后形成60余份草案討論稿，根據(jù)各方面意見對兩部條例的80多個條款作了修改。　　一組組數(shù)字的背后，是廣州人大立法工作者的積極探索與砥礪前行。幾乎每一部法規(guī)的修訂，常委會主要負責同志都加強領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，深入一線參與條例修訂工作。　　在立法的過程中，市人大常委會均采取線上線下齊發(fā)動的方式，廣泛征求意見。　　“除了書面征求市委有關(guān)部門、市政府相關(guān)部門、群團組織意見外，還通過智慧立法管理系統(tǒng)、廣州人大i履職小程序、人大立法官方微信微博等線上形式，廣泛征求五級人大代表及社會公眾意見，并召開征求意見座談會，赴基層立法點實地調(diào)研。”廣州市人大常委會法工委主任廖榮輝說，廣州市人大常委會堅持立法依靠人民、造福人民、植根人民的價值追求，在立法活動中發(fā)展全過程人民民主。　　增強監(jiān)督剛性：　　專題詢問為深化整改“把脈開方”　　“人民公園整改進展如何，有沒有一個具體計劃？”“基層反映，對涉及樹木遷移、砍伐的建設(shè)項目不受理或?qū)徟徛趺唇鉀Q？”2022年7月6日，市人大常委會就市政府關(guān)于大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改開展專題詢問。　　在三個小時的時間里，12位廣州市人大常委會組成人員，將問題一個接一個地拋出。　　這是廣州市第十六屆人大常委會的首次專題詢問，更是廣州市人大常委會落實中央及省委、市委人大工作會議精神，增強監(jiān)督剛性的一個重要舉措。　　專題詢問中，常委會組成人員的問題有辣味、有期待、有建議，問出了人民關(guān)切；行政機關(guān)負責人坦誠應(yīng)詢，回答中有釋疑、有措施、有希望，答出了責任擔當。問答雙方以問題為導(dǎo)向，共同為深化整改“把脈開方”。　　一年來，市人大常委會堅持打好監(jiān)督組合拳，從深化專題調(diào)研監(jiān)督到持續(xù)對中央環(huán)保督察反映問題進行跟蹤監(jiān)督，從切實管好人民的“錢袋子”到深入開展執(zhí)法檢查，從探索司法工作“小切口”監(jiān)督到完善民生實事項目人大代表票決制，均統(tǒng)籌運用多種監(jiān)督方式，強化上下聯(lián)動，力求監(jiān)督實效。　　專題調(diào)研是強化監(jiān)督工作的有效方式。2022年9月14日，忙碌的政務(wù)服務(wù)大廳里，市人大常委會組成人員不時駐足察看，實地了解政策兌現(xiàn)“一門式”辦理、“政務(wù)智慧曉屋”云服務(wù)等營商環(huán)境改革工作情況。　　市人大常委會組織開展推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩專題調(diào)研，走訪相關(guān)部門、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場26個，召開座談會29場，收集調(diào)查問卷467份，梳理12345熱線受理的涉企類投訴、舉報和建議1802條。市人大代表參加實地調(diào)研、座談交流以及《羊城論壇》“現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩大家談”錄制超200人次。　　“我們把營商環(huán)境作為監(jiān)督工作的重中之重，在深入摸查情況、廣泛聽取意見、認真分析研究的基礎(chǔ)上，從今年起每年出具營商環(huán)境年度調(diào)研報告，著力推動廣州現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。”市人大常委會經(jīng)濟工委主任張曉波表示。　　解決問題是調(diào)查研究的出發(fā)點，也是落腳點，如何讓調(diào)查研究切實推動工作的改進？對此，市人大在司法工作“小切口”監(jiān)督方面進行了探索。　　市人大常委會選取減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行、少捕慎訴慎押、常態(tài)化掃黑除惡、海商事審判、專利案件審判、網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化等六項社會和群眾普遍關(guān)切的內(nèi)容，開展“小切口”監(jiān)督。　　這一年，市人大常委會還聚焦推動解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，扎實推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，連續(xù)六年審議環(huán)境保護報告，深入開展環(huán)保“年檢”，推動黑臭水體治理、小水電清理整治等問題整改取得實效。　　代表為民履職：　　“看得到行動、起得到作用”　　“每期的《人大代表情況反映》《人大代表履職周報》我都仔細看。”市人大代表陳武對新創(chuàng)辦的這兩份與代表密切相關(guān)的專刊頗感興趣，“通過專刊打開了為民履職的另一個窗口。”　　2022年以來，在常委會主要負責同志的指導(dǎo)下，選聯(lián)工委創(chuàng)新編印各類工作刊物4類共53期，這些刊物及時地反映代表在履職中收集到的社情民意、代表建議督辦以及基層代表聯(lián)絡(luò)站運轉(zhuǎn)等信息，真正做到代表履職“聽得見聲音、看得到行動、起得到作用”。　　“如何推動華南國家植物園與城市融合發(fā)展？”“口袋公園如何更好進行后續(xù)維護？”“雙減政策是否落實到位？”……人大代表聚焦群眾“急難愁盼”問題提出建議意見。　　在代表主題月活動中，代表們圍繞推動《南沙方案》落地落實，積極建言獻策；開展“搶救夏茅香芒”行動，助力白云區(qū)夏茅村夏茅香芒實現(xiàn)“老樹”結(jié)新果；深入調(diào)研推進花都區(qū)梯面鎮(zhèn)茅輋古茶樹資源保護工作，百年古茶園“重獲新生”；持續(xù)跟蹤番禺區(qū)鐘村街道大禾田片區(qū)“一河兩岸”整治工作，成為番禺區(qū)首個新鄉(xiāng)村示范帶等。　　全市各級人大還對收集到的群眾意見建議實施動態(tài)跟蹤，形成閉環(huán)管理，著力在推動活動成果轉(zhuǎn)化落地上下功夫。一件件實事的辦理，充分彰顯著人民代表大會制度的優(yōu)越性。　　代表主題活動月期間，廣州各級人大代表累計收集群眾意見建議2589條，形成代表建議369件，推動解決群眾急難愁盼問題1276個。　　每個月15日的代表接待日，天河區(qū)天園街道人大代表第一聯(lián)絡(luò)站（東暉社區(qū)）總是特別熱鬧，聯(lián)絡(luò)站站長、天河區(qū)人大代表王進宏遇到群眾反映較為強烈的問題,立足“事要解決”，按照工作流程及時交辦轉(zhuǎn)辦至相關(guān)單位。　　“當人大代表和聯(lián)絡(luò)站站長以來，我深切感受到代表聯(lián)絡(luò)站越來越像家了，是我們聯(lián)系群眾的窗口和橋梁。”王進宏說。　　2022年以來，市人大常委會堅持把推進聯(lián)絡(luò)站建設(shè)作為拓寬代表聯(lián)系群眾渠道的抓手，按照“有效、管用”的原則，制定并向各區(qū)印發(fā)《廣州市人大代表聯(lián)絡(luò)站工作指引》等規(guī)范性文件，明確12項工作流程，指導(dǎo)各區(qū)對標對表推進聯(lián)絡(luò)站“三化”建設(shè)，構(gòu)建形成具有廣州特色的代表聯(lián)絡(luò)站閉環(huán)工作鏈條。　　“我們注重做好聯(lián)絡(luò)站建設(shè)‘后半篇文章’，用‘站內(nèi)+站外’和‘固定+流動’等形式，推動集中解決村民急難愁盼問題，推動問題切實解決，真正做到‘民有所呼、我有所應(yīng)’。”從化區(qū)良口鎮(zhèn)人大主席謝海佳說。　　2022年以來，全市依托代表聯(lián)絡(luò)站共組織近7000名各級人大代表開展進社區(qū)活動，接待群眾2.2萬人次，收集意見建議9700余條，推動解決急難愁盼問題近8000個。