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中國人民政治協商會議第十四屆廣州市委員會常務委員會關于十四屆一次會議以來提案工作情況的報告——在政協第十四屆廣州市委員會第二次會議上（2023年1月6日）潘建國各位委員，同志們：　　我受政協第十四屆廣州市委員會常務委員會委托，向大會報告十四屆一次會議以來的提案工作情況，請予審議。　　一年來，廣州市政協常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大作為工作主題主線，立足新時代新使命，把握新形勢新要求，堅持以提案為中心，加強縱橫聯動，推動政協履職守正創新、提質增效。政協各參加單位和委員，克服疫情帶來的種種困難，緊扣改革發展穩定任務和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，以強烈的責任擔當做好提案履職工作。一年來，共提出提案685件，其中經濟建設類197件，城市建設管理類153件，教科文衛體類185件，社會事務類150件。經審查立案457件，立案率67%，已全部辦復。　　一、推動提案工作提質增效　　提案是人民政協履行職能的重要方式。我們堅持圍繞中心、服務大局，緊跟時代要求、立足自身實際，推動提案工作提質增效。　　（一）強化人民意識，打造“百姓提案”　　人民政協為人民，人民政協以人民為履職中心。我們創新提出“百姓提案”工作新模式，鼓勵人民群眾參與提案征集、選題、培育、調研等工作，踴躍為經濟社會發展貢獻“金點子”，引導政協委員和參加單位扎根基層、知曉民生、匯集民智，助力保障和改善民生，推動解決群眾在就業、教育、醫療、養老、住房等方面的“急難愁盼”問題，得到全國政協的認可和市委的肯定與支持。我們加強頂層設計，協調全市相關方面共同搭建平臺，組織市各民主黨派、有關人民團體和各區政協共同發力，構建有效有力的工作體系，在熱點問題關注、重點選題培育等方面，發揮出積極作用。指導海珠區政協開展先行試點，推動沙園街“三線”入地改造，受到社會關注和市民群眾好評。不斷深化工作的過程中，我們愈發認識到，這一創新實踐，深刻踐行以人民為中心的發展思想，有效豐富發展全過程人民民主的實踐探索，對打通政協匯聚民智最后一公里、接引政協智慧源頭活水，推動協商民主的實踐創新，具有積極深遠意義。　　（二）強化大局意識，服務“國之大者”　　政協履職要強化全局視野、具備戰略思維，才能更好地助力廣州融入和服務國家發展大局。我們引導政協委員和參加單位，以“國之大者”為市之首務，緊緊圍繞“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，培育、提出一批全局性、戰略性、前瞻性提案，并積極推動落實。圍繞高質量落實“南沙方案”，組織全國和省市區四級政協委員到南沙開展聯合視察、協商調研，形成專題報告，得到市委市政府充分肯定。聯合組織“依托空鐵雙樞紐，打造粵港澳大灣區國際開放新平臺”調研，促成省市區三級相關部門達成共識，為推動廣州北站樞紐能級提升、支持花都打造廣州發展北部增長極提出建設性意見。開展“打造國際消費中心”調研，助力整合區域消費資源、促進優勢互補，為培育形成具有全球影響力的消費城市群貢獻智慧力量。組織“推進華南國家植物園城園融合體系建設”協商座談，為全力提升華南地區生態文明建設水平出良策、謀實招。　　（三）強化發展意識，助推城市能級提升　　建設現代化國際大都市，不斷提升廣州城市能級和核心競爭力，必須圍繞發展第一要務集智匯力。我們引導政協委員和參加單位，聚焦高質量發展，持續為實現老城市新活力、“四個出新出彩”建言獻策。提出“科學有序實施城市更新行動，以繡花功夫打造珠江沿岸世界一流濱水活力區”提案，助力《廣州市關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的意見》（試行）精準實施，為以繡花功夫科學有序推進城市有機更新、推進珠江沿岸更新改造和土地儲備工作等貢獻智慧。提出“提升廣州金融服務科技創新能力，建設大灣區科創金融創新中心”提案建議，為推進實施“科創領頭羊”工程和“高新技術企業上市倍增行動”、完善科創企業上市培育模式等獻計出力。結合辦理“大力發展會議產業促進‘疫’后經濟加快復蘇”提案，有關部門首創并完善常態化疫情防控下會展活動評估機制、疫情防控聯合督導機制，出臺《廣州市會展場館布點規劃》《廣州市關于促進會展業高質量發展的若干措施（暫行）》等政策文件。　　二、創新提案工作機制　　守正創新、銳意進取是人民政協工作的時代要求，我們堅持把握時代性、富有創造性的原則，在實踐中不斷總結經驗、遵循規律，以改革創新精神持續加強提案工作制度化、規范化、程序化建設。　　（一）著力優化協商機制　　始終把協商貫穿提案工作全方位、全過程、全鏈條之中，推動提辦各方開展多形式、多層次、多渠道的協商交流。堅持多重協商，做好在提案培育中調研協商，在審查立案中分辦協商，在辦理過程中解決問題協商，使提案協商有廣度、有深度、有溫度。拓寬主體協商，圍繞提案內容，拓寬協商主體、豐富協商平臺、突出協商重點，確保在協商交流中更好反映各方訴求，集中各界智慧，推動協商工作與凝聚共識、破解難題有機融合。注重開門協商，公開向社會征集提案線索，把市民群眾“請進來”為廣州發展貢獻“金點子”，組織引導委員“沉下去”，深入基層開展調查研究、廣泛匯集民智，推動委員下沉服務群眾與參與基層治理有機融合，實現政協協商與基層協商有效銜接。　　（二）著力探索聯動機制　　堅持以提案為中心，縱向與各級政協上下聯動，橫向與市政協各參加單位左右互動，形成各級政協緊密聯系、社會各界廣泛關注、界別群眾深度參與的新格局。推動省市區三級政協聯動協商。聯動開展“廣州塔-琶洲地標商圈建設”專題調研，“將廣州塔-琶洲商圈建設作為我市培育建設國際消費中心城市‘一號工程’”的重要建議被充分采納。聯合開展“雙減”政策下中小學校美育教育改革、推動“南粵家政”工程、“舊廠房微改造”、推進穗港澳航空產業發展等專題調研，聯合督辦“雙清樓”活化利用提案，打造上下貫通的立體協商方陣。推動四級政協委員聯合履職。圍繞廣州經濟社會發展的重大問題，發動駐穗全國政協和省政協委員向上級政協提交提案76件，推薦政治協商議題2個，參加業務培訓和工作交流260人次。　　（三）著力完善督辦機制　　提案辦理是履職成果轉化的重要環節，市委市政府對政協提案辦理工作高度重視。重點提案督辦工作不斷深化。推動市領導牽頭督辦重點提案形成制度、形成規范、形成品牌，市政府辦公廳每年組織提案辦理“回頭看”，跟蹤督辦形成慣例，全市各級黨政領導牽頭督辦提案實現全覆蓋。去年多名市領導主動圈選2件以上提案，推動“以老城區紅色文化景點構建文旅路徑”“加快氫能源產業發展”“促進大學城科創成果轉化”等工作有效落地。辦理協商工作更加務實。優化辦理協商平臺，實時更新委員提案辦理進展情況，動態跟蹤提案者與承辦單位溝通情況，讓委員參與過程、看到結果、認同成效。針對辦理效果不理想、委員不滿意的提案，召開二次辦理協商座談會，開展跟蹤督辦“回頭看”，促進提辦雙方深度協商，形成共識，推動提案辦理不斷提高質量效能。　　三、強化提案工作保障　　確保提案工作創新發展、取得實效，必須在思想上、制度上、組織上提供有力的保障。我們樹牢以提案為中心的理念，在推動提案履職上聚焦用力、強化保障。　　（一）堅持黨的領導，加強政治保障　　提案工作地位作用獨特，政治屬性突出，必須旗幟鮮明地講政治。提案工作始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想為遵循。堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持圍繞中心、服務大局，在市委堅強領導下，將提案作為政協履職的集中體現和政協工作的產出作品，嚴格做好提案審查工作，嚴把意識形態關，切實把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿提案工作全過程，確保提案工作正確方向。　　（二）堅持守正創新，完善制度保障　　健全完善制度機制是提案工作的重要保障。建立提案工作“快捷通道”制度，緊扣形勢任務和新時代提案工作特點，實現提案報送分級分類，迅捷高效；建立“直通車”制度，確保重要提案建議，第一時間直報市委、市政府主要領導和相關職能部門；建立集體提案優先制度，為民主黨派、人民團體、社會組織等更好發揮作用創造條件；建立優秀提案展示制度，強化教育引導和表彰激勵工作。　　（三）堅持隊伍建設，夯實組織保障　　委員隊伍履職能力是提案工作質量水平的直接保證。我們注重強化委員學習培訓，通過邀請政府職能部門進行專題政策解讀，幫助委員及時了解市情民意，通過針對性地開展“基礎＋個性”服務，了解委員專長及重點關注選題，幫助委員找準提案切入點。建設市政協“委員之家”，引導委員學習交流、建言咨詢、解決問題，助力委員在履職中提升能力水平。　　一年來，全市政協委員團結一心，眾志成城，提案所提意見建議在戰疫情、穩經濟，抓整改、保民生，護穩定、促發展等各項工作中得到有效采納。各承辦單位高度重視，加強組織領導，健全辦理機制，深化辦理協商，辦理質量進一步提高。在此表示衷心感謝！同時，我們也要高度重視提案工作中存在的部分提案質量不高、針對性不強、“百姓提案”工作尚未全面鋪開等問題，在今后工作中認真加以改進。　　四、今后工作建議　　黨的二十大對新時代人民政協工作提出具體要求，提案工作面臨新形勢新任務。新的一年，我們要繼續抓好以提案為中心的各項工作，推動習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想在廣州形成生動實踐。　　（一）堅決貫徹黨的二十大部署要求，貫穿落實提案工作各方面全過程　　堅定不移強化思想武裝，引導廣大委員和各界人士把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，切實把思想和行動統一到大會精神上來，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持知責于心、擔責于身、履責于行，更好擔起把黨中央決策部署和對人民政協工作的要求落實下去、把全市上下智慧和力量凝聚起來的政治責任，奮力開創新時代提案工作新局面。　　（二）聚焦中國式現代化廣州實踐，強化前瞻性研究　　圍繞建設物質富足、共同富裕、精神富有、綠色發展、開放發展的社會主義現代化國際大都市，錨定高質量發展首要任務，緊扣高水平推進“雙區”建設、全面深化改革開放，堅持實體經濟為本、制造業當家等重大戰略和重點工作，突出高質量落實《南沙方案》、有效擴大消費和投資、建設國際消費中心城市、聚焦科技自立自強、提升內外循環質量和水平等事關經濟社會發展的關鍵領域、重點環節，加強調查研究、前瞻思考，提出有見地、有分量、“含金量高”的提案，助力廣州更好發揮國家中心城市、省會城市在經濟穩增長、推動高質量發展中的重要作用，在高水平推進廣州現代化建設中展現人民政協新擔當新作為。　　（三）聚焦廣州改革發展穩定任務，深化建設性思考　　完整準確全面貫徹新發展理念，落細落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全面做好改革發展穩定各項工作，圍繞城鄉區域協調發展，綠美、治污、“雙碳”等生態文明建設，文化自信自強，平安廣州、法治廣州建設以及就業增收、醫療衛生、“一老一小”保障等問題，以務實精神深入解剖、廣泛協商，切實提出高水平提案、建設性意見，推動問題解決、增進民生福祉。　　（四）聚焦“百姓提案”工作，打造高質量“精品”提案　　發揮首創精神，精心打造“百姓提案”品牌。不斷完善平臺建設，健全體制機制，面向群眾發布熱點問題主題征集，優化匯聚群眾智慧的功能效力。持續推動委員扎根基層、深入一線，加強與界別群眾的密切聯系，更多更好收集來自人民群眾的意見建議，提煉“金點子”，打造履職精品。強化顧問團隊建設，組織一批民間智庫、專家學者、業界精英積極參與“百姓提案”工作，不斷提高提案工作圍繞中心、服務大局水平。　　（五）聚焦新時代新要求，強化提案工作機制創新　　堅持創新思維，持續推動提案工作提質增效。增強問題意識，深入研究提案工作中存在的問題不足，不斷提高提案提辦督的規范化、制度化、程序化建設，不斷提高委員圍繞中心、圍繞重心、圍繞民心提提案的能力水平。堅持大膽創新，強化提案工作理論研究與實踐探索，發揮專門委員會基礎性作用，發揮“委員工作室”、界別領頭人的引領和聚合作用，強化提案工作的合力與效能。　　各位委員！　　黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，作出了發展全過程人民民主、保障人民當家作主的重大部署。讓我們在中共廣州市委領導下，在中共廣州政協黨組的帶領下，堅持用黨的二十大精神匯聚團結奮斗的強大力量，奮力助推廣州在全面建設社會主義現代化國家新征程中，高質量實現老城市新活力、“四個出新出彩”！