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新年度財政加力提效 優(yōu)化支出重點廣州市財政局黨組書記、局長姚露解讀2023年財政預算報告　　2022年，在哪些方面財政投入最大？新的一年，廣州財政又將在哪些領域發(fā)力，保障各項重點任務落實？這些問題在廣州市十六屆人大三次會議期間提交審議的《關于廣州市2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告》中，都進行了謀劃。　　廣州市財政局黨組書記、局長姚露接受記者專訪指出，展望2023年，積極的財政政策將加力提效，廣州加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出重點和結構，增強國家、省和市重大戰(zhàn)略任務財力保障，堅決落實過“緊日子”要求，強化預算約束和績效管理，加強政府債務管理，在推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕上不斷取得新成效。　　2022　全面支撐“雙統(tǒng)籌”，全市財政平穩(wěn)收官　　主要由稅收收入和非稅收入組成的一般公共預算收入，是政府預算中最受關注的“一本賬”。據(jù)快報數(shù)，2022年廣州全市一般公共預算收入1854.7億元，可比增長5.5%。“2022年面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，廣州市克服前所未有困難，全力以赴支撐疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展‘雙統(tǒng)籌’工作，全市財政實現(xiàn)收支平衡。”姚露表示。　　去年，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，廣州不折不扣落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟系列政策措施，多項舉措提升財政效能，保證財政支出強度，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一方面，充分發(fā)揮財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的積極作用。落實組合式稅費支持政策幫助企業(yè)減負紓困。另一方面，加快存量資金盤活力度和財政支出進度。比如，用足用好政府專項債券、爭取地方政府新增債券937.6億元，用好商貿(mào)發(fā)展、內(nèi)外貿(mào)等資金，加大穩(wěn)崗支持力度，階段性減免市場主體房屋租金等等。　　此外，財政部門還統(tǒng)籌做好財源培植建設。貫徹落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（簡稱“《南沙方案》”）財稅政策工作方案，強化稅源綜合管理，盤活存量國有資產(chǎn)，積極拓寬財政收入來源。　　積極保障重點領域，財政支出穩(wěn)健有力　　多舉措發(fā)力之下，去年各項重大政策和重點項目支出得到有力保障。預算報告顯示，在打造健康廣州方面，市級財政投入225.6億元，其中投入22.9億元完善公共衛(wèi)生體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生建設，投入31.8億元加快醫(yī)療高地建設，投入39.8億元完善基本醫(yī)療保險制度等。　　在打造智造廣州方面，市級財政投入214.6億元，主要用于支持發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，支持科技創(chuàng)新驅動，推動現(xiàn)代服務業(yè)升級等方面的投入，其中支持科技創(chuàng)新投入最高，達到84.1億元。　　在打造和諧廣州方面，大手筆投入636億元，主要用于增強綜合城市功能、鞏固鄉(xiāng)村振興成果、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。　　民生支出同樣不吝嗇，投入526.8億元“打造幸福廣州”，用于保障基本民生、提升公共教育水平、增強城市文化實力等。此外，2022年全市財政共投入19.8億元推進廣州市十件民生實事，其中市本級投入11.5億元。主要用于公共交通、環(huán)境整治、住房保障、公共安全、公共教育、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、公共健康、就業(yè)保障等領域。　　2023　加大對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支持力度　　預算報告分析，2023年經(jīng)濟發(fā)展將為財政收入增長打好堅實基礎。國家穩(wěn)增長政策措施將持續(xù)為廣州市經(jīng)濟恢復發(fā)展提供良好政策環(huán)境。疫情防控政策做了優(yōu)化，經(jīng)濟運行有望總體回升。另外，廣州市堅持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，新動能正在集聚發(fā)展、做大做強。南沙加快打造立足灣區(qū)協(xié)同港澳面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，琶洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（省級）獲批設立，香港科技大學（廣州）、廣州期貨交易所等重大項目實效也將逐步顯現(xiàn)。　　雖然經(jīng)濟面、政策面持續(xù)發(fā)力，但外部環(huán)境挑戰(zhàn)及市場內(nèi)生動力不足等問題仍然存在，市場信心恢復還需時日，財政收入增長持續(xù)承壓。據(jù)預計，2023年全市一般公共預算收入1882億元，增長4%。加上上級補助收入、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金、政府債務轉貸收入、上年結余，全市一般公共預算總收入3080.5億元。　　姚露表示，當前經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安。應對這些挑戰(zhàn)，要求廣州加大財政宏觀調(diào)控力度。今年國家提出積極的財政政策要加力提效，即通過專項債、貼息等工具，保持必要的財政支出強度，同時，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控。根據(jù)預算安排，2023年全市一般公共預算支出2788億元，加上上解上級支出、債務還本支出、區(qū)域間轉移支出，全市一般公共預算總支出3080.5億元，收支平衡。　　加力提效聚焦重點，助推高質(zhì)量發(fā)展　　預算報告顯示，2023年財政支出將在五個領域重點發(fā)力：高質(zhì)量推動對外開放；高質(zhì)量建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；高質(zhì)量建設科教強市；高質(zhì)量建設綠美廣州；高質(zhì)量促進共同富裕。　　姚露指出，在今年廣州財政重點支出安排中，充分體現(xiàn)了“加力提效”要求。一方面，廣州繼續(xù)優(yōu)化完善助企紓困政策，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，實行小微企業(yè)融資擔保降費獎補，調(diào)整完善部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策舉措。另一方面，在發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用，進一步強化政府投資對全社會投資的引導帶動，促進恢復和擴大消費，加力穩(wěn)定外貿(mào)外資。“2023年預算已將穩(wěn)投資促消費作為財政保障重點，并爭取588億元提前批新增債券編列年初預算。”姚露說道。　　廣州還加大了對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支持力度。姚露透露，預算安排以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線，圍繞推動《南沙方案》落實、科技創(chuàng)新和制造業(yè)立市等方面加大財政投入。　　此外，廣州切實兜牢民生底線，“三保”支出足額編列預算。預算安排471億元保障和改善民生，高質(zhì)量促進共同富裕。包括安排181.4億元完善社會保障就業(yè)機制，擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)“應保盡保”；強化就業(yè)優(yōu)先政策，抓好重點群體就業(yè)，援助困難群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人；加強底線民生保障，科學提高低保等社會救助標準，深化社會救助服務改革，做好民生重要商品保供穩(wěn)價，持續(xù)推動老年人、殘疾人等保障水平；提高人民居住水平，加大保障性住房建設。同時，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務完成，市對區(qū)轉移支付增長7.4%，加強基層財政保障能力。　　最后，還要將有限財政資金用在刀刃上。“新的一年，我們將通過深入推進現(xiàn)代預算制度改革、積極提升財政政策效能、不斷健全財政資源統(tǒng)籌機制、更加注重支出精準四項舉措，保障實現(xiàn)2023年預算目標。”姚露表示，將更加注重精準滴灌，不撒胡椒面，騰出更多財政資源用于改善基本民生和支持經(jīng)濟發(fā)展。　　市本級重點支出領域　　2023年　　安排583.1億元高質(zhì)量推動對外開放　　安排78.1億元高質(zhì)量建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系　　安排326.1億元高質(zhì)量建設科教強市　　安排228.7億元高質(zhì)量建設綠美廣州　　安排471億元高質(zhì)量促進共同富裕

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