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聚焦高質量發(fā)展不動搖 推動經(jīng)濟運行整體好轉廣州市發(fā)改委黨組書記、主任李海洲解讀廣州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案　　2023年，廣州如何堅持落實“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”？在廣州市十六屆人大三次會議期間提交大會審查的《廣州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》（以下簡稱報告），透露出廣州經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢?！　V州市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任李海洲在接受記者專訪時指出，廣州推動高質量發(fā)展起步較早、基礎較好，前期按照國家和省的有關部署要求，就構建推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的體制機制等出臺了系列文件，取得了較好成效。面對新形勢新任務，我們要切實把高質量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的首要任務和總抓手，在推動高質量發(fā)展上聚焦用力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長?！　?022　經(jīng)濟總體承壓恢復，保持韌性增長　　2022年，廣州堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)?！拔覀兎e極應對疫情考驗，經(jīng)濟總體承壓恢復，保持韌性增長?！崩詈Ｖ拚f。他介紹，從數(shù)據(jù)上看，廣州780個市重點建設項目完成投資超4000億元，超額完成年度計劃。新增發(fā)行專項債券額度928.6億元，創(chuàng)歷年新高，債券資金全部支出完畢；成功簽約政策性開發(fā)性金融工具項目35個，投放規(guī)模241.32億元，11月底前全部動工。物價、就業(yè)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)30.55萬人，超額完成年度任務，市屬高校2022屆畢業(yè)生平均去向落實率超94.4%?！　?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，預計2022年廣州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達31.5%。其中，預計全年新能源汽車產(chǎn)量增長超1倍，全市汽車產(chǎn)量突破300萬輛。堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，廣州產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，預計高技術制造業(yè)增加值增長10%；先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高至61%左右?！　‰S著國務院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，廣東省制定貫徹落實《南沙方案》的“118+155”重點任務清單，廣州市成立市領導小組和10個專項小組，出臺廣州市推進《南沙方案》實施方案以及重大政策、重大事項、重大項目3份清單，舉全市之力推動《南沙方案》落地落細落實。目前，港澳居民個人所得稅優(yōu)惠、鼓勵類產(chǎn)業(yè)15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠、2022-2024年每年新增100億元專項債額度單列等重磅政策落地實施。營商環(huán)境改革方面，廣州“電子政務”“納稅”“獲得電力”3項指標獲國家推薦，代表中國向世界介紹改革經(jīng)驗，連續(xù)3年在廣東省營商環(huán)境評價中排名第一檔?！　≈档靡惶岬氖?，廣州綜合交通樞紐功能增強。預計全年機場旅客吞吐量2610萬人次、貨郵吞吐量187萬噸，分別居全國單體機場第一、第二位。預計廣州港貨物吞吐量6.55億噸，集裝箱吞吐量2485萬標箱。城市軌道交通第三期建設規(guī)劃調整獲批，地鐵22號線首通段等開通運營，地鐵運營里程達621公里，居全國第三。　　2023　把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。在2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標設定為6%以上。對此，李海洲認為，這符合廣州市發(fā)展實際，同時與市“十四五”規(guī)劃目標任務相銜接?！　〗衲辏瑘猿之a(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上仍是廣州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重中之重，報告明確要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。做強智能與新能源汽車，出臺實施汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期專項規(guī)劃，近地化構建“432”汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設小鵬汽車科技園、廣汽本田新能源項目等，推動廣汽集團電池科技公司項目、東風日產(chǎn)新能源產(chǎn)線改造項目開工建設，提升車規(guī)級芯片、動力電池、車載高精度傳感器、智能駕駛系統(tǒng)等核心零部件近地化率，擴大自動駕駛汽車商業(yè)化運營范圍，打造具有國際競爭力的萬億級“智車之城”。大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，制定出臺促進集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施，推進粵芯半導體三期、增芯等項目建設，建成芯粵能半導體一期等項目，帶動集成電路設計、材料、封測等配套企業(yè)集聚發(fā)展。提升新型顯示產(chǎn)業(yè)，支持樂金、超視界、華星光電、視源電子等龍頭企業(yè)擴大核心優(yōu)勢，積極拓展材料設備、內容制作等上下游，爭取實現(xiàn)超高清視頻及新型顯示全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超2500億元?！　〈送猓瑘蟾婷鞔_，要力爭生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)增加值超1600億元、軌道交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2500億元。未來產(chǎn)業(yè)方面，報告提出將編制低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。總體來看，廣州在2023年將力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至32%。打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地方面，廣州則提出培育發(fā)展5G+元宇宙等新業(yè)態(tài)和新模式，在政務、交通、醫(yī)療、教育、制造等領域推出更多優(yōu)質應用場景，力爭新建5G基站0.5萬座、累計建成超8萬座?！　U大內需：發(fā)揮重點項目對促投資穩(wěn)增長的引領作用　　如何擴大內需穩(wěn)定外需，更好服務和融入新發(fā)展格局，廣州把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，提出加快建設國際消費中心城市，將打造“核心承載區(qū)-國際商圈-城市商業(yè)中心-社區(qū)商業(yè)節(jié)點”四個維度的消費整體布局。　　經(jīng)濟發(fā)展最終落在一個個具體項目上。2023年，抓項目促投資同樣是廣州精準發(fā)力的重點。廣州安排市重點建設項目800個，年度計劃投資3785億元，帶動全市固定資產(chǎn)投資增長8%左右。狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境是廣州堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市工作的重要抓手，因此，必須要充分發(fā)揮重點項目對促投資穩(wěn)增長的支撐引領作用。2023年，廣州在各領域優(yōu)先選擇一批全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、帶動性強的龍頭項目和重大項目，集中全市資源大力推進。其中，從總投資看，超100億元的項目117個，合計總投資3.4萬億元，占全部項目近七成。從項目結構上看，廣州將圍繞推動南沙片區(qū)等重點功能區(qū)域加快建設、“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”等重大戰(zhàn)略部署，聚焦綜合交通樞紐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型基礎設施、城市更新、公共服務等領域安排項目。其中，在產(chǎn)業(yè)領域方面，廣州堅持“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全年安排項目360個?；A設施領域方面，廣州將圍繞“南沙方案”等重大戰(zhàn)略，加快建設國際性綜合交通樞紐城市，加強區(qū)域間基礎設施聯(lián)通，安排項目279個?！　±詈Ｖ藿榻B，從近五年的投資和項目數(shù)據(jù)看，廣州今年項目數(shù)量和年度投資將實現(xiàn)雙增長?！拔覀儗⒊浞职l(fā)揮重點項目對促投資穩(wěn)增長的支撐引領作用，在各領域優(yōu)先選擇一批全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、帶動性強的龍頭項目和重大項目，集中全市資源大力推進，為全市經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長提供有力支撐?！薄　《谕赓Q(mào)外資方面，報告提出廣州將建設跨境電商國際樞紐城市，舉辦2023世界跨境電商大會，加大對企業(yè)赴境外參展的支持力度，幫助企業(yè)爭取更多海外訂單及建設海外倉。深化營商環(huán)境改革方面，報告提出將謀劃實施新一輪營商環(huán)境改革，努力為市場主體經(jīng)營發(fā)展厚植沃土?！　∧仙抽_發(fā)開放，2023年將進一步提速。落實《南沙方案》方面，報告明確要積極爭取國家部委出臺專項政策措施、省層面出臺支持南沙發(fā)展的若干措施和地方性法規(guī)，探索設立南沙法定機構。集中力量建設南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐等3個先行啟動區(qū)。從落地南沙的項目方面看，報告提出要開工建設融捷鋰電池、南沙科創(chuàng)中心芯新產(chǎn)業(yè)園等一批骨干項目，開工建設南沙站綜合交通樞紐一體化工程（一期）、廣澳高速改擴建，進一步提升南沙內聯(lián)外通水平。區(qū)域合作方面，廣州還將推動出臺廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同構建“一核兩極兩軸”的都市圈總體發(fā)展格局。此外，對于備受關注的廣州將高標準編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，報告進一步明確將編制東部樞紐、北部增長極等重點片區(qū)規(guī)劃。