廣州新目標：打造國際一流的健康城市和最具安全感城市完善重大疫情防控體制機制　　建立健全方艙醫院、集中隔離場所等應急征調機制，做優做強市疾病預防控制中心，提升市疾控中心傳染病及突發公共衛生事件判斷處置能力……近日，廣州市委深改委印發了《關于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛生應急管理體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。　　《實施意見》提出做優做強市疾病預防控制中心，整合疾病預防控制、衛生健康宣傳教育、計劃生育服務管理等資源，提升市疾控中心傳染病及突發公共衛生事件判斷處置能力，這也回應了鐘南山院士此前在廣州疫情防控新聞發布會上所呼吁的“要重視CDC（疾控中心）的特殊地位”。　　亮點　　建立健全方艙醫院應急征調機制　　《實施意見》提出，一是依托現有資源在各區規劃建設集預防保健、臨床救治、應急處置為一體的區級公共衛生醫院；優化基層醫療衛生機構隊伍結構，補齊配強醫療衛生機構人員；健全基層流行病學調查、愛國衛生運動、衛生健康監督綜合執法等3支隊伍，有效防控傳染病暴發和流行。二是聚焦改善留驗中心和環保洗消條件，建立健全方艙醫院、集中隔離場所、留驗檢疫中心（醫學觀察場所）應急征調機制，市、區兩級要選取、儲備一批大型公共場館、公有設施、賓館酒店等，按應急標準完善功能、環保、衛生條件，做好人員培訓和物資儲備。三是聚焦運用數字技術提升公共衛生管理水平，提出完善城鄉基層治理體系，利用大數據、區塊鏈、人工智能等“新基建”，強化智能監測預警，推動智慧疾控、智慧醫院、智能卡口建設，高標準建設市衛生應急指揮決策系統和突發事件緊急醫學救援指揮大廳，推動跨部門、跨層級、跨區域信息整合。四是聚焦提升應急物資保障能力與推進應急物資保障現代化，提出推動應急物資儲備設施擴容擴能，一體推進實物儲備與生產能力儲備，加強應急物資全產業鏈建設，建立全市統一的應急物資采購供應體系。醫護人員在重癥病房照顧新冠肺炎確診患者。　　目標　　《關于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛生應急管理體系的實施意見》指出，要樹立“全周期管理”意識，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項、揚優勢，從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措，加快形成與國際大都市功能定位相匹配的公共衛生應急管理體系。2020年，疫情防控、應急救治、物資保障有力有序有效，市民個人防護意識和能力顯著提高，全力打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。　　經過2~3年的努力，形成職能明確、分工合作、運轉順暢、銜接有序的公共衛生應急管理體系，建立完善的公共衛生法治體系，儲備一批平戰結合、專業高效的公共衛生人才隊伍和服務設施，疫情監測預警、應急處理、疾病救治、物資保障、科研攻關等能力顯著提升，公共衛生應急管理軟硬件建設、應對重大突發公共衛生事件的能力達到國際先進水平，使廣州成為國際一流的健康城市和最具安全感的城市。　　廣州建設重大疫情防控體制機制的“5422”密碼　　聚焦構建“5大體系”：　　預防、救治、救助、物資、法治體系　　《實施意見》提出，一是構建協同精準、智慧高效的疾病預防控制體系。建設靈敏可靠的公共衛生監測預警體系，完善聯防聯控機制、群防群控機制、疾病預防控制組織體制，健全與國際綜合交通樞紐相適應的口岸防控體系。二是構建創新高效、國際領先的重大疫情、公共衛生應急管理和救治體系。建立統一高效的公共衛生應急指揮機制，尊重科學、尊重規律、尊重專家，建設高水平醫療救治設施，加強醫療科研攻關能力建設，打造一流醫療學科和人才隊伍。三是構建生命至上、保障完善的重大疾病醫療保險和救助體系。建立重大疫情醫療保障應急機制，創新醫療保障管理制度，促進多層次醫療保障體系發展。四是構建全流程、一體化的應急物資保障體系。健全協同聯動的應急物資保障機制和預案，打造動態更新的物資儲備體系、平戰結合的物資生產體系、高效安全的物資采購供應體系。五是構建科學規范、運行有效的公共衛生法治體系。完善公共衛生領域法規規章建設，強化執法體制機制建設。檢測人員對新冠病毒疑似樣本進行預處理。　　探索開展“4項重要資源整合”：　　整合預防、指揮、救治、供血全鏈條資源　　一是做優做強市疾病預防控制中心，整合疾病預防控制、衛生健康宣傳教育、計劃生育服務管理等資源，依托市疾病預防控制中心建立公共衛生研究平臺，建立健全疾控機構與醫療機構信息共享和協同工作機制，提升市疾控中心傳染病及突發公共衛生事件判斷處置能力。二是推進市、區急救醫療指揮中心資源整合，組建新的市急救醫療指揮平臺，建設全市一體化的急救醫療指揮體系，建立健全醫療優先調派系統，科學合理安排調配醫療力量。三是研究推動全市傳染病救治資源整合，組建公共衛生臨床醫學和研究平臺，增強醫療衛生救治應急和防控力量。四是整合全市采供血資源，建設一體化采供血服務體系，實施統一的血液采集、檢測、質量控制、調配，高效有序開展采供血和科研工作。　　積極創建“2個國家級平臺”：　　國家生物安全治理試驗區、國家級應急產業示范基地　　《實施方案》提出，一是創建國家生物安全治理試驗區。聚焦推進疫苗研發和精準醫療、基因檢測、高端醫療器械創新等產業化鏈條有機銜接，建立科研、臨床、醫療一體化的全鏈條機制，加快建設高級別生物安全實驗室，支持廣州開發區建設全球領先的生物安全產業基地，推進大灣區國家納米科技創新研究院納米生物安全中心加快建設，積極爭取國家生物信息中心粵港澳大灣區節點落戶。二是創建國家級應急產業示范基地。充分發揮國家城鄉融合發展試驗區（廣清接合片區）制度優勢，積極發揮國企的引領示范帶動作用，加強重要應急物資上游生產鏈和原材料布局，在外圍城區建設若干應急物資產業集聚區，推進省公共衛生應急物資產業園落戶建設，爭取打造國家級應急產業示范基地和生產能力儲備基地。　　著力建設“2個全市統一的信息平臺”：　　依托“城市大腦”打造公共衛生服務和應急物資保障管理信息平臺　　《實施意見》提出的建設兩個信息平臺，一是建設全市統一的公共衛生服務信息平臺。依托“數字廣州”“城市大腦”平臺，高標準建設市衛生應急指揮決策系統和突發事件緊急醫學救援指揮大廳，把公共衛生應急管理融入城市運行“一網統管”體系，推動跨部門、跨層級、跨區域信息整合，推動建成覆蓋全市的感知網絡、天地一體的信息網絡。二是建設全市統一的應急物資保障管理信息平臺。圍繞打造醫療防治、物資儲備、產能動員“三位一體”的物資保障體系，對應急物資生產、儲備、采購、需求、調撥、配送等進行全流程、智能化管理，提高應急狀態下的要素高效協同配置能力。