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【政策解讀】關于《廣州南沙開發區（自貿區南沙片區）制度創新促進辦法》的政策解讀　　一、制定背景及依據　　自2019年4月11日南沙發布全國首個制度創新促進試行辦法以來，南沙累計形成857項改革創新成果，其中在國家、省、市分別復制推廣43項、119項、236項，成效顯著。試行辦法有效期3年，根據《關于修訂廣州南沙開發區（自貿區南沙片區）南沙區行政規范性文件管理辦法的通知》（穗南開管規〔2019〕1號）第二十五條規定，應重新進行評估和修訂。同時，南沙制度創新工作也面臨新形勢、新變化、新要求，特別是2022年6月國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，賦予南沙重大戰略定位，帶來新的重大機遇。　　為全面落實黨中央、國務院賦予南沙國家新區、自貿試驗區、粵港澳全面合作示范區的戰略任務，打造“立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺”，形成以創新促改革促發展良好局面，依據《中國（廣東）自由貿易試驗區條例》和《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，修訂本辦法。　　二、主要內容　　《廣州南沙開發區（自貿區南沙片區）制度創新促進辦法》明確了制度創新的定義、主體、實施流程、激勵獎勵和保障措施，共計五章十七條。主要內容如下：　　（一）第一章為總則，明確指導思想，對制度創新的基本內涵、覆蓋領域、參與主體進行界定。　　（二）第二章為管理實施，明確創新登記、評定評估、成果評選等工作流程。　　（三）第三章為激勵獎勵，明確鼓勵社會力量參與創新，提出對主創單位及個人的激勵措施，提出強化優秀創新成果宣介、強化績效考核要求。　　（四）第四章為實施保障，提出統籌工作機制、風險防控、智庫支撐、知識產權保護、容錯糾錯機制、財政資金等保障措施。　　（五）第五章為附則，明確本辦法的生效時間和有效期限。　　三、主要亮點及創新點　　修訂后的辦法，較2019年版六章二十七條內容更為精簡，舉措更加聚焦。修訂稿根據舊辦法實施效果和目前制度創新工作實際，刪除了制度創新基本原則、制度創新統籌部門及職責部門的任務分工、監督措施等內容，增加了指導思想，提出了對主創單位及個人予以獎勵的激勵措施，以及統籌工作機制、風險防控、智庫支撐等保障措施。主要亮點有：　　（一）明確將黨的二十大精神作為南沙制度創新工作的指導思想，切實提高政治站位，從會議精神中汲取砥礪奮進力量，在中國式現代化建設中彰顯新擔當、展現新作為，推動南沙制度創新工作走在全國前列。　　（二）進一步明確制度創新的涵蓋范圍，包括體制機制創新、政策創新和業務創新，讓制度創新定義更加全面準確，不斷豐富其內涵與外延，并將“個人”納入創新主體，最大限度地凝聚起廣大人民群眾的智慧和力量。　　（三）對制度創新工作程序進行了優化，由之前“創新登記-組織實施-評定評估-總結推廣”四個環節簡化為“創新登記-評定評估-成果評選”三個環節，更加務實、高效、便捷。　　（四）鼓勵社會力量參與創新，加大創新激勵力度。明確開設制度創新意見征集通道，對意見建議被相關職能部門采納并形成創新成果的提出者，給予5000元獎勵。對制度創新獲國家級、省級獎項或肯定的主創單位，分別給予100萬、20萬的創新工作經費支持。對獲評制度創新獎項的個人予以通報表揚，并將其業績記入個人檔案，作為評優評先和干部選拔任用的重要參考。　　（五）將制度創新成果納入知識產權保護，貫徹落實知識產權強國戰略，鼓勵創新主體對制度創新成果申請知識產權保護，建立完善的知識產權運營、確權、風險預警等一體化內部知識產權保護機制，全面加強知識產權全鏈條保護。　　四、實施時間　　本辦法自印發之日起施行，有效期3年。

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