按照廣州市人民政府辦公廳《關于印發廣州市政策文件解讀工作實施辦法的通知》要求，廣州空港委針對規范性文件《廣州白云機場綜合保稅區重點產業扶持政策（試行）》（以下簡稱《扶持政策》）解讀如下：

　　一、起草情況

　　（一）背景及依據

　　面對百年未有之大變局，以習近平同志為核心的黨中央著眼我國發展階段、環境、條件的深刻變化，作出加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重大戰略部署。為進一步助推綜合保稅區實現高水平開發、高質量發展，國務院于2019年1月出臺了《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》，提出了21項任務舉措，目標是推動綜合保稅區發展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心等“五大中心”。綜合保稅區作為開放型經濟建設的重要平臺，將在發展對外貿易、吸引外商投資、促進產業創新升級、統籌國內國際兩個市場兩種資源等方面發揮越來越重要的作用。在此背景下，廣州市重點聚焦用好“21條”新舉措，推動關鍵政策盡快落地，加快實現綜合保稅區創新升級。

　　為搶占發展先機，國內各省市積極落實，開啟新一輪產業謀劃和布局，爭先出臺相關政策舉措，培育綜合保稅區在產業配套、營商環境等方面的綜合競爭新優勢。2019年3月，杭州海關第一時間研究制定了支持綜合保稅區建設12條措施，迅速推進并率先探索啟動了增值稅一般納稅人資質、“四自一簡”、跨境電商零售進口等業務；2020年6月2日，上海自貿區臨港新片區管委會發布《關于促進洋山特殊綜合保稅區對外開放與創新發展若干意見》，以建設國際競爭力和影響力最強的自由港為目標，聚焦國際物流、國際貿易、離岸金融、國際研發等國際業務。

　　廣州白云機場綜合保稅區自2014年一期封關運作以來，積極作為，善作善成，區內跨境電商、生物醫藥和航空物流等業態加速發展，產業整體呈現穩健發展態勢。但對新業態的發展探索仍處于起步階段，在產業規模、政策突破等方面與上海、北京、深圳等地的海關特殊監管區仍存在較大的差距，有必要乘勢而上、搶抓機遇，盡早制定符合發展實際的政策舉措，形成白云機場綜合保稅區的政策效應和比較優勢，助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　（二）目標及任務

　　一是實現規模突破，預計到2025年，推動機場綜合保稅區進出口總額突破500億元、機場口岸進出口貨值超5000億元。二是實現戰略突破，從傳統國際貨物集散中心上升為國家空港型物流樞紐和全球跨境電商樞紐港。三是實現業態突破，加快實現保稅研發、檢驗檢測、展貿交易、高端制造等產業新業態零的突破。

　　二、《扶持政策》主要內容

　　本《扶持政策》共分二十五條。

　　第一條明確了明確目標任務以及制定政策的意義。

　　第二條明確了產業發展導向。

　　第三條明確了申請主體的相關條件。

　　第四條對企業因開展符合綜合保稅區產業導向的業務而承租的倉庫、廠房，給予租金補貼，減少企業運營成本。

　　第五條對自建冷鏈基礎設施或獲得省級以上“智能物流示范基地”類稱號的企業給予一次性補貼，最高獎勵200萬元。

　　第六條鼓勵企業擴大進出口規模，助推綜合保稅區外貿進出口提升發展量級，加快實現高質量發展。

　　第七條鼓勵企業積極申報海關AEO高級認證，提升通關信用等級。

　　第八條在原用地項目經濟貢獻獎勵的基礎上，結合新引進項目實際，提供竣工驗收前業務經營狀況、投產運營后的經營狀況、引進客戶注冊的招商獎勵等多個維度的獎勵，盡可能覆蓋各類型項目運作模式和周期，強化政策引導能力。

　　第九條針對非用地項目，結合其實際經營及引進客戶注冊的招商獎勵等維度給予獎勵。

　　第十條對從事航空貨物國際中轉業務的企業給予最高不超過6000萬元的獎勵。

　　第十一條對開展期貨保稅交割、大宗商品交易等業務的企業給予最高不超過1000萬元的獎勵。

　　第十二條支持建設研發機構，并明確相關補貼標準，鼓勵機場綜合保稅區內企業加大研發創新力度。

　　第十三條支持企業建設眾創空間、孵化器，鼓勵培育有潛力的初創企業，有效激發企業創新內生活力。

　　第十四條鼓勵企業設立機場綜合保稅區與港澳機場空運貨物的快速陸貨運通道，助力構建多式聯運物流通道。

　　第十五條針對各類展貿交易企業、平臺及項目，給予扶持政策，吸引其落戶綜合保稅區，推動綜合保稅區“前店后倉”等展示交易業務模式做大做強。如對開展高端消費品及跨境電商商品保稅展示交易業務，最高給予200萬元的一次性獎勵。

　　第十六條主要結合《廣州空港粵港澳大灣區跨境電商國際樞紐港建設實施方案》有關內容，補貼企業境外商標注冊方面的費用，助推外貿業務穩定增長和轉型升級。

　　第十七條對出口產品通過國際認證的企業給予認證服務費用的補貼。

　　第十八條鼓勵企業積極拓展海外市場，支持自建或租賃跨境電商海外倉。

　　第十九條鼓勵支持企業參與廣州空港委、海關等部門智慧口岸建設、平臺數字化升級，助推機場綜合保稅區智慧化、信息化走在全國前列，同步引導相關信息化企業進駐。

　　第二十條補貼跨境電商企業因使用相關質量溯源平臺產生的費用，降低企業經營成本。

　　第二十一條全額補貼進口藥品的檢測及報關費用。

　　第二十二條明確了支持重大產業項目發展，給予重點扶持的工作機制。

　　第二十三條、第二十四條、第二十五條明確了與現有政策的如何協調問題、獎勵涉稅相關問題、相關違規責任、扶持期限等內容。

　　三、關鍵詞詮釋

　　公共海外倉：由比較成熟的物流倉儲服務商根據目的國（地區）法規建立的海外備貨倉或者中轉集貨倉，依托信息化系統管理，幫助外貿經營主體完成從國內集貨、出口退稅、國際運輸和清關、海外倉儲管理及目的國（地區）配送的全程跨境物流模式。

　　AEO認證：指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合《中華人民共和國海關企業信用管理辦法》規定的條件以及《海關認證企業標準》并且通過海關認證的企業。

　　四、其他說明

　　本政策自2022年7月8日起施行，有效期至2025年7月7日。