高質量發(fā)展，廣州全力以赴！闖關奪隘拼發(fā)展 大戰(zhàn)大考這一年　　（一）堅持用好改革開放關鍵一招，高質量共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群。　　（二）堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，高質量建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。　　（三）堅持塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，高質量強化教育、科技、人才基礎性戰(zhàn)略性支撐。　　（四）堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，高質量提升城市能級和核心競爭力。　　（五）堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，高質量發(fā)展全過程人民民主。　　（六）堅持全面依法治市，高質量推進法治廣州建設。　　（七）堅持文化自信自強，高質量增強城市文化綜合實力。　　（八）堅持在發(fā)展中保障和改善民生，高質量促進共同富裕。　　（九）堅持推動綠色發(fā)展，高質量建設人與自然和諧共生的綠美廣州。　　（十）堅持以新安全格局保障新發(fā)展格局，高質量統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。　　——摘自中國共產黨廣州市第十二屆委員會第五次全體會議決議　　人勤春來早，奮進正當時。　　2022年即將收官。這一年，是黨的二十大勝利召開之年，也是廣州發(fā)展史上極不尋常、極為不易的一年。　　剛剛閉幕的中共廣州市委十二屆五次全會提出，學習宣傳貫徹黨的二十大精神，是當前和今后一個時期全市的首要政治任務和全部工作的重心。按照省委十三屆二次全會部署，廣州將以更高站位、更高標準、更高質量完成習近平總書記賦予廣州的使命任務，探索中國式現(xiàn)代化的廣州實踐。　　實現(xiàn)現(xiàn)代化，除了高質量發(fā)展別無他途。堅定不移把高質量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的首要任務和總抓手，全會報告一連用了十個“高質量”，把高質量發(fā)展要求進一步體現(xiàn)在廣州經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、各方面——　　高質量共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群，高質量建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，高質量強化教育、科技、人才基礎性戰(zhàn)略性支撐，高質量提升城市能級和核心競爭力，高質量發(fā)展全過程人民民主，高質量推進法治廣州建設，高質量增強城市文化綜合實力，高質量促進共同富裕，高質量建設人與自然和諧共生的綠美廣州，高質量統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事……字字鏗鏘、擲地有聲，成為廣州推進中國式現(xiàn)代化建設的任務書和工程圖。　　改革開放再向前，敢闖敢試天下先　　廣州，是改革開放的參與者、促進者，也是受益者。作為改革開放的前沿地，廣州過去的輝煌得益于改革開放，未來的發(fā)展更要靠改革開放。　　緊緊扭住粵港澳大灣區(qū)建設這個“綱”，以推進南沙深化面向世界的粵港澳全面合作為牽引，高標準推動《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（簡稱《南沙方案》）落地落實，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，攜手共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群，推進創(chuàng)造型引領型改革攻堅……廣州推進全面深化改革開放之路，已愈發(fā)明朗。　　12月14日，在《南沙方案》出臺半年之際，南沙面向香港舉辦了今年第三次政策推介活動。會上，全國政協(xié)副主席梁振英、香港特別行政區(qū)行政長官李家超分別發(fā)表視頻致辭，香港智庫、行業(yè)協(xié)會、外國駐港機構等代表共350人參加，反響十分熱烈。　　細數(shù)這半年來，《南沙方案》帶來的紅利不斷釋放：香港科技大學（廣州）和民心港人子弟學校順利開學，企業(yè)所得稅、個人所得稅“雙15%”稅收優(yōu)惠政策逐步落地，廣州港南沙港區(qū)四期投入運行、打通南沙和深圳前海的深江鐵路全線開工、連接萬頃沙和龍穴島的萬龍大橋正式動工，各自創(chuàng)下相關工程領域的“世界之最”……一條條重大政策，一個個重大項目，《南沙方案》擘畫的宏偉藍圖正在令人欣喜地一步步實現(xiàn)。與此同時，南沙以深化制度型開放為牽引，探索粵港澳三地規(guī)則銜接和機制對接。廣州市委常委、南沙區(qū)委書記盧一先表示，我們認真學習貫徹黨的二十大精神，落實好省委和市委全會部署要求，自覺在中國式現(xiàn)代化建設全局中審視和謀劃南沙發(fā)展，搶抓難得歷史機遇，推進改革開放創(chuàng)新，全力打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，將南沙建設成為大灣區(qū)高質量發(fā)展新高地。俯瞰明珠灣大橋　　新征程上再出發(fā)，牢牢把握改革開放關鍵一招，廣州依然有著“敢闖敢試、敢為天下先”的勇氣、“當仁不讓、舍我其誰”的底氣、“如臨深淵、如履薄冰”的緊迫感。　　這股內生之力，勢如破竹、銳不可當，必將為改革開放帶來源源不斷的動力與活力。　　做強“標桿項目”，挺起制造業(yè)“強脊梁”　　產業(yè)強則經(jīng)濟強，產業(yè)興則百業(yè)興。　　今年年初，當“產業(yè)第一、制造業(yè)立市”出現(xiàn)在廣州市政府工作報告之中，許多人都為之振奮。　　“制造業(yè)立市”，如何“挺立”？　　廣州用實際行動作出回答：TCL華星第8.6代氧化物半導體新型顯示器件生產線項目（“TCL華星廣州t9項目”）投產，成為國內首條專門生產高端IT產品及專業(yè)顯示的液晶面板高世代產線。廣汽埃安旗下總投資109億元的因湃電池動工，填補了廣州研產一體化汽車電池產業(yè)的空白。世界500強企業(yè)采埃孚集團的汽車電子工廠項目落戶花都，將建設百億級全國標桿工廠……今年以來，一大批規(guī)模大、能級高、帶動力強的項目實現(xiàn)了關鍵突破。以第四季度為例，全市開工、竣工、簽約重大項目共454個，總投資超7700億元。在這批項目中，產業(yè)建設項目占比最高，尤其制造業(yè)項目表現(xiàn)亮眼，不少填補產業(yè)空白的重大項目彰顯出廣州制造業(yè)投資越發(fā)強勁活躍的良好勢頭。　　黨的二十大報告強調，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，鞏固優(yōu)勢產業(yè)領先地位。省委全會要求堅持制造業(yè)當家，在新的高度上挺起廣東現(xiàn)代化建設的產業(yè)“脊梁”。市委全會指出，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，狠抓產業(yè)平臺提質增效、項目培育引進、產業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，支持企業(yè)發(fā)展壯大，打好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，大力推進生產性服務業(yè)高端化專業(yè)化發(fā)展，促進生活性服務業(yè)品質化提升，加快建設先進制造業(yè)強市、現(xiàn)代服務業(yè)強市，高質量建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。　　對廣州而言，堅持產業(yè)第一、制造業(yè)立市，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，就必須狠抓大產業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境，一直以來，廣州著力發(fā)展的產業(yè)項目并非“來者不拒”，而是針對城市的發(fā)展特點，瞄準最前沿、最尖端的產業(yè)技術，以及對產業(yè)鏈最具控制力的核心環(huán)節(jié)進行布局，不斷提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。像增芯、廣石化升級改造、因湃電池、粵芯三期、融捷能源鋰離子電池等一批50億級重大產業(yè)項目開工建設，產業(yè)牽引性好、配套性強，讓廣州的“制造業(yè)立市”更加有底氣。廣州市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任，市大灣區(qū)辦主任李海洲告訴記者，廣州堅持“產業(yè)第一，制造業(yè)立市”，加快發(fā)展壯大“3+5”戰(zhàn)略性新興產業(yè)，新一代信息技術、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康三大新興支柱產業(yè)加快集聚成勢，今年又推動了粵芯三期、增芯、小鵬汽車等一批重大項目實現(xiàn)關鍵突破。“我們將加強統(tǒng)籌引導，以單產業(yè)鏈上下游貫通和跨鏈融合為目標，以園區(qū)化集群化發(fā)展為導向，實現(xiàn)新一代信息技術、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車等支柱產業(yè)互促共進、做大做強。”　　教育科技人才協(xié)同支撐，新動能新優(yōu)勢加速形成　　教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十大在黨和國家事業(yè)發(fā)展布局中突出教育、科技、人才支撐，發(fā)出了以更大力度建設創(chuàng)新型國家的強烈信號。廣州正圍繞強化教育、科技、人才的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用，著力辦好人民滿意的教育，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快共建粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地。　　教育強則城市強。今年以來，廣州深入實施“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃和中小學校基礎設施建設三年行動計劃，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、普通高中特色多樣化發(fā)展，新增公辦學位14.5萬個、基礎教育集團27個，公辦和普惠性幼兒園在園幼兒占比提前實現(xiàn)國家“十四五”學前教育“5080”目標。不斷深化高水平大學建設，支持中山大學、華南理工大學廣州國際校區(qū)、香港科技大學（廣州）等建設。持續(xù)鞏固職業(yè)教育優(yōu)勢，廣州科教城首批2所職業(yè)院校入駐。　　科技是國家強盛之基。廣州作為國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心城市，更應在科技創(chuàng)新中作出更大貢獻。近年來，廣州聚焦建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新強市，強化戰(zhàn)略科技力量，廣州實驗室、粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心入軌，冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細胞譜系兩個國家級重大科技基礎設施進入可行性研究階段，“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺體系建設全面提速，“自然指數(shù)—科研城市”排名躍居全球第十。　　人才興則城市興。廣州堅持真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，持續(xù)深化中央和省人才綜合授權改革試點，發(fā)揮南沙國際化人才特區(qū)、中新廣州知識城國際人才自由港等作用，建設人才友好型城市。目前，在穗工作的“兩院”院士和發(fā)達國家院士達120人，認定高層次人才438人，發(fā)放人才綠卡1650張，引進人才入戶6.29萬人。　　城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，城市能級持續(xù)躍升　　考量高質量發(fā)展，破除“速度焦慮”迷思，廣州將目光看得更加長遠，更加注重質量、韌性與協(xié)調發(fā)展。作為一座向海而生、依港而興的城市，廣州自秦漢時期開始與海外開展頻繁的通商活動，兩千多年來經(jīng)久不衰。城市的持久繁榮，離不開城市能級和核心競爭力的不斷提升。而引領城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，又是全力提升城市能級和核心競爭力的核心要義之一。　　黨的二十大報告強調，要提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉變超大城市發(fā)展方式。為更好解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，省委提出實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”。廣州作為一座實際管理服務人口超過2200萬、流動人口超過1000萬、地區(qū)生產總值突破2.5萬億元的超大城市，始終堅持尊重城市發(fā)展規(guī)律，全面推動綜合城市功能出新出彩，著力建設有溫度、有氣象、有格局的現(xiàn)代化城市。　　優(yōu)化城市空間布局是提升城市能級的重要路徑。建城2200多年來，廣州中心城區(qū)一直圍繞“云山珠水”延伸發(fā)展，塑造了廣州的城市基地和脈絡。從2000年提出“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，到2009年開展新一輪城市戰(zhàn)略規(guī)劃編制，再到當前正抓緊編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，廣州城市空間結構不斷優(yōu)化，城市功能不斷增強，城市經(jīng)濟實力、綜合競爭力、國際影響力也在顯著提升。　　樞紐是城市的血脈，是城市能級提升的重要砝碼。廣州著力建設全球領先的國際航空樞紐、國際航運樞紐、國際信息樞紐，加快建設白云國際機場三期擴建、南沙港區(qū)五期、南沙港區(qū)國際通用碼頭等項目，扎實推進國鐵、城際、地鐵、高快速路、綜合交通樞紐等項目建設，海陸空各種交通方式聯(lián)動融合發(fā)展格局已然形成。　　城市越大，結構性治理的要求就越高。廣州堅持以城中村綜合治理改造為突破，全面改善提升城市面貌。同時，聚焦超大城市治理需求和重點領域、新興領域立法，提高地方立法質效，扎實建設全國法治城市標桿。始終繃緊安全弦、織密安全網(wǎng)、擰緊安全閥，著力建設更高水平的平安廣州。　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕目標的重要舉措，也是城市能級的重要體現(xiàn)。廣州堅決落實省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”部署，大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，持續(xù)深化“放權強區(qū)”，全力打造強區(qū)促鎮(zhèn)帶村的區(qū)域強勁增長極。　　千年古城繼往開來，推進文化自信自強　　文化興則國家興，文化強則民族強。　　思想政治引領“強”起來，社會道德風尚“美”起來，傳統(tǒng)文化底蘊“活”起來，公共文化服務“優(yōu)”起來，文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展“快”起來，城市形象品牌“亮”起來……2200年古城的今昔巨變、嶺南文化的繼往開來，就記載在這一筆一畫間。　　“欲事立，須是心立。”廣州始終把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，用思想理論堅定信仰信心，用理論宣傳凝聚黨心民心，用黨史學習教育增進奮發(fā)的同心。宣講舞臺就在市民身邊，社區(qū)里、榕樹下、車間中……近10萬場互動化宣講，讓2000多萬市民群眾汲取智慧力量。年均召開100余場新聞發(fā)布會，向世界講好中國故事、大灣區(qū)故事、廣東故事、廣州故事。透過一件件具有中國氣派、嶺南特色、時代魅力的作品，讓藝術真正走向人民，走進人心，在廣州，40余部文藝作品獲國家級獎項，羊城文藝園地近年盛開繁花似錦。從2012年提出建設“圖書館之城”，到如今廣州176個鎮(zhèn)街均設立向公眾免費開放的公共圖書館（分館），以人民為中心，繪就的“圖書館之城”“博物館之城”文化惠民藍圖正在一步步實現(xiàn)。從融合了現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的中國國家版本館廣州分館“文沁閣”到永慶坊、荔枝灣等煥發(fā)著時代活力的歷史文化街區(qū)，廣州這座作為國家歷史文化名城，正走出一條具有保護有力、傳承有序、管理有規(guī)、融合有度的文化保育之路。　　從文化自信到文化自信自強，廣州將沿著總書記指引的方向，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，深入實施文化強市建設“八大行動”，擦亮“四大文化”品牌，推動文化綜合實力出新出彩，奮力開創(chuàng)文化強市建設新局面，全力打造社會主義文化強國的城市范例。　　織牢織緊民生“保障網(wǎng)”，鋪好“共同富裕”陽光道　　悠悠萬事，民生為大。　　在發(fā)展中保障和改善民生，高質量促進共同富裕，是廣州踐行“江山就是人民，人民就是江山”的必然要求。　　就業(yè)是最大的民生。一份工作背后，是一個家庭的幸福生活。今年以來，廣州保持了就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有進，重點群體就業(yè)目標完成良好。1-10月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.59萬人，促進創(chuàng)業(yè)4.31萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)10.28萬人。廣州穩(wěn)住了就業(yè)飯碗，也穩(wěn)住了民心。　　養(yǎng)老，同樣是關系著群眾福祉的民生事業(yè)。廣州因地制宜辦好養(yǎng)老事業(yè)，截至今年10月，全市已建成長者飯?zhí)?094個、頤康中心178個，實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋；設立家庭養(yǎng)老床位1.6萬戶，資助1.7萬戶老年人家庭、77個居住區(qū)適老化改造，為44.5萬失能、高齡等老年人提供助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、家政養(yǎng)老等基本養(yǎng)老服務。　　健康是幸福生活最重要的指標，也是當下全市人民最關注的民生實事。廣州將持續(xù)推進國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，夯實社區(qū)（村居）衛(wèi)生服務功能，打造粵港澳大灣區(qū)生命健康產業(yè)創(chuàng)新區(qū)，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升應急醫(yī)療救治能力，加強老年人、兒童、有基礎性疾病患者、孕產婦等脆弱群體保護，切實維護人民生命安全和身體健康。　　黨的二十大報告指出，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。廣州也必將繼續(xù)在發(fā)展中保障和改善民生，高質量促進共同富裕，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全市人民，讓老百姓的生活步步高、喜洋洋。　　民生無小事，枝葉總關情。持續(xù)增進民生福祉，就要以更大力度補齊民生短板。教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、育兒、交通、食品安全、消費者權益保護……廣州將通過“民生十大工程”五年行動計劃，解決市民群眾方方面面急難愁盼問題，不斷提升公共服務水平，讓廣大市民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)、弱有所伏，切實兜住困難群眾基本生活底線，織牢織緊民生“保障網(wǎng)”，鋪好“共同富裕”陽光道。　　留住“綠水青山”，讓綠色成為高質量發(fā)展的最美底色　　珠水碧玉，云山翠滴。　　一幅大美生態(tài)畫卷，正在廣州大地上漸次鋪開：被譽為“中國南方綠寶石”的華南國家植物園，正朝著世界一流植物園邁進，為花城豐厚的生態(tài)家底再添濃墨重彩的一筆；在廣州的新中軸線上，國內超大城市中心城區(qū)規(guī)模最大、保存最完整的生態(tài)濕地，在朝霞中為城市送來清風；廣州的“綠肺”白云山，四季有花、四季皆景，市民不出城郭，也能在山水間一探野趣；而身邊的一座座社區(qū)公園、口袋公園，一條條綠道、碧道，讓市民出門見綠、開窗見景，“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的愿景正照進現(xiàn)實。　　園林在側，滿目綠色的背后，離不開環(huán)境污染防治。　　降碳、減污、擴綠、增長，廣州持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進“無廢城市”建設。讓廣州的天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。　　尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。廣州必將堅持推動綠色發(fā)展，高質量建設人與自然和諧共生的綠美廣州。　　而綠色發(fā)展，并不僅僅是簡單的改善環(huán)境、污染防治，更是要把綠色低碳融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，以綠色化生態(tài)化引領城市高質量發(fā)展。　　“累計建成加氫站50座以上、滿足6000輛以上氫燃料電池車運行用氫需求……”是廣州為氫能這種綠色清潔能布局的路線圖；依托廣州碳排放權交易中心，廣州將開發(fā)林業(yè)碳匯產品，讓樹木森林變成“碳匯寶庫”；探索建設粵港澳大灣區(qū)碳排放權交易所，積極參與全國碳排放權交易體系建設與國際碳交易業(yè)務……深入推動能源革命中，廣州將穩(wěn)步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，推行綠色低碳生產方式，推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，讓綠色成為廣州高質量發(fā)展的最美底色。

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