廣州用繡花功夫建設(shè)更具國際競爭力的營商環(huán)境打造全球卓越的“機(jī)遇之城”　　“十四五”時(shí)期　　廣州市營商環(huán)境發(fā)展主要目標(biāo)　　營商環(huán)境改革取得重大成果，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置體制機(jī)制更加完善，改革綜合效應(yīng)有效釋放，社會活力和創(chuàng)造力充分迸發(fā)。　　到2025年，營商環(huán)境達(dá)到全球先進(jìn)城市水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。　　營造公平競爭的市場環(huán)境：深入推進(jìn)“證照分離”“照后減證”“一業(yè)一證”改革全覆蓋，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。　　建設(shè)便捷高效的政務(wù)環(huán)境：提升業(yè)務(wù)審批效能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)100%全程網(wǎng)辦、惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”。建設(shè)智慧稅務(wù)，增強(qiáng)電子稅務(wù)局功能，推動多稅種綜合申報(bào)、財(cái)稅銜接“合并報(bào)、一鍵報(bào)”。　　健全包容審慎的監(jiān)管環(huán)境：建立健全鼓勵新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，探索實(shí)行觸發(fā)式監(jiān)管、沙盒監(jiān)管和“包容期”管理。　　構(gòu)筑公平正義的法治環(huán)境：率先探索司法出清、破產(chǎn)重整新路徑。　　開展?fàn)I商環(huán)境綜合授權(quán)改革。　　習(xí)近平總書記指出，“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。　　在廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”、鞏固提升城市發(fā)展位勢的這一關(guān)鍵階段，在《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，廣州提出在“十四五”時(shí)期，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動和現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境優(yōu)化，建設(shè)機(jī)遇之城，將廣州打造成為全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地。　　新動作　　開啟營商環(huán)境4.0改革　　2017年，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度。　　牢記囑托，奮勇前行。廣州牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”的理念，2018年以來，從營商環(huán)境改革1.0、2.0、3.0，再到“十四五”期間的4.0，營商環(huán)境改革始終是廣州改革工作的“頭號工程”，為全面提升改革綜合效能和整體謀篇布局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。爭取一批綜合授權(quán)改革在廣州落地、爭取放寬赴港澳簽注管理、率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“廣深通辦”……就在前不久，廣州正式宣告開啟營商環(huán)境4.0改革，從“國家試點(diǎn)、灣區(qū)示范、指標(biāo)攻堅(jiān)、涉企服務(wù)、數(shù)字賦能、智慧監(jiān)管”六大方面謀篇布局，用繡花功夫建設(shè)更具國際競爭力的營商環(huán)境。　　“感謝你們，解決了企業(yè)的后顧之憂，讓企業(yè)留得住人才，也讓人才能安心工作，這也是我們企業(yè)扎根發(fā)展最關(guān)心的問題！”不久前，廣州諾誠健華醫(yī)藥科技有限公司負(fù)責(zé)人路顯鋒專程來到九佛街道辦事處，送來一面寫著“心系企業(yè)解難題，主動服務(wù)辦實(shí)事”的錦旗，感謝街道高效服務(wù)企業(yè)。　　原來，諾誠健華所在的國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新園區(qū)，由于正處于開發(fā)建設(shè)之中，配套設(shè)施還不完善，缺少公交路線，從園區(qū)走到最近的新南地鐵站，步行要20分鐘，企業(yè)員工出行很不方便。九佛街道第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決，組織公交公司與園區(qū)企業(yè)進(jìn)行面對面座談會，開通了地鐵和園區(qū)之間的交通接駁循環(huán)巴士。同時(shí)，九佛街道聯(lián)系周邊的公寓和酒店，為企業(yè)提供個(gè)性化配套服務(wù)，并結(jié)合鳳尾村資源，形成多方位生活保障，讓企業(yè)安心發(fā)展。　　像九佛街道這樣以解決企業(yè)“小問題”的服務(wù)體現(xiàn)廣州營商環(huán)境“大文章”的例子，在廣州還有很多。　　新效率　　營商環(huán)境改革在“奔跑”　　為高水平謀劃推進(jìn)加快改革政策迭代升級，廣州成立了市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，將營商環(huán)境改革作為“頭號工程”，主動對標(biāo)最高最好最優(yōu)，注重整體統(tǒng)籌謀劃，推動各輪改革政策梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進(jìn)。　　2018年10月啟動1.0改革，明確“336”主線：開展壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境3項(xiàng)國家級試點(diǎn)，聚焦廣州開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)、廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)投資便利化、貿(mào)易便利化等6項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。　　到2.0時(shí)代，除了重點(diǎn)示范區(qū)域的打造，廣州開始強(qiáng)調(diào)“指標(biāo)突破”，重點(diǎn)推進(jìn)開辦企業(yè)、辦理建筑許可、不動產(chǎn)登記、繳納稅費(fèi)、跨境貿(mào)易、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得信貸、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)10大重點(diǎn)領(lǐng)域營商環(huán)境攻堅(jiān)工程。　　3.0時(shí)代，廣州第一次將“對標(biāo)國際先進(jìn)水平”寫入文件名稱，并將視角聚焦“企業(yè)全生命周期”，以刀刃向內(nèi)的改革精神，實(shí)現(xiàn)“流程再造”。　　經(jīng)過三個(gè)階段的改革，廣州“奔跑”速度不斷刷新，營商環(huán)境改革進(jìn)入“快車道”。　　效率更快更高。在廣州開辦企業(yè)，可以對標(biāo)營商環(huán)境全球第一的新西蘭，上線“一網(wǎng)通平臺”，將原來22張表、469個(gè)填報(bào)事項(xiàng)整合為1張表單55項(xiàng)信息，實(shí)現(xiàn)“1表申報(bào)、1個(gè)環(huán)節(jié)，0.5天辦結(jié)”。獲得電力，只需申請簽約、施工接電2個(gè)環(huán)節(jié)，無外線工程3天通電、有外線工程8天通電。　　新世界發(fā)展有限公司執(zhí)行董事、新世界中國地產(chǎn)有限公司董事兼行政總裁黃少媚有深切體會，“比如單單就‘辦理建筑許可’這一事項(xiàng)，這是被公認(rèn)在世界銀行的評估指標(biāo)中最難的一項(xiàng)。在廣州，2013年，一個(gè)房地產(chǎn)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到審批，必須經(jīng)過100個(gè)審批環(huán)節(jié)，最少799個(gè)工作日。8年過去，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限從曾經(jīng)的799天，到2018年的50天，再到2019年的35天，直至如今，簡易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目從取得用地后到辦理產(chǎn)權(quán)登記全過程僅需11個(gè)工作日”。　　廣州營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體獲得感滿意度明顯提升，獲得了國家部委認(rèn)可和社會各界好評：在國家發(fā)改委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》中，獲評全部18個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域“標(biāo)桿城市”，“獲得電力”“跨境貿(mào)易”“辦理破產(chǎn)”“市場監(jiān)管”4個(gè)指標(biāo)獲評全國最佳實(shí)踐；在2020年GaWC發(fā)布的世界級城市名冊中穩(wěn)居世界一線城市。　　新引力　　攜手港澳打造一流灣區(qū)　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大機(jī)遇，攜手港澳加快推進(jìn)相關(guān)工作，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以來，廣州充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國際大都市。“十四五”期間，廣州將繼續(xù)聚焦中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣州所能，著力推進(jìn)制度機(jī)制“軟聯(lián)通”、基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、科技創(chuàng)新“智聯(lián)通”、產(chǎn)業(yè)協(xié)同“鏈聯(lián)通”、交往交融“心聯(lián)通”。　　廣州高質(zhì)量推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的有益作為和積極成效，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大機(jī)遇。阿斯利康南部總部落戶廣州的選擇正是一個(gè)很好的證明。　　阿斯利康全球執(zhí)行副總裁、國際業(yè)務(wù)及中國總裁王磊表示，廣州擁有優(yōu)越的地理位置和營商環(huán)境，并擁有充沛的人才儲備，對企業(yè)擁有巨大的吸引力。例如，為提升廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同水平和綜合競爭力，集中資源促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，打造全國新藥創(chuàng)新策源地、全球新藥臨床試驗(yàn)集聚地、全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新高地，廣州市人民政府于2020年修訂了《廣州市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定（修訂）》。該規(guī)定倡導(dǎo)提升創(chuàng)新研發(fā)能力、完善臨床研究服務(wù)體系、推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐保障。俯瞰珠江之濱的生物島。　　而阿斯利康選擇落戶的國際生物島地處廣州開發(fā)區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)重要創(chuàng)新區(qū)域。廣州開發(fā)區(qū)是全國首批14個(gè)國家級經(jīng)開區(qū)之一，發(fā)展36年以來已創(chuàng)造了多項(xiàng)“全國第一”，財(cái)稅總收入、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、上市企業(yè)總數(shù)在全國219家國家級經(jīng)開區(qū)均排名第一。阿斯利康選擇在廣州設(shè)立南部總部對進(jìn)一步做大做強(qiáng)華南市場有著重要的戰(zhàn)略意義。　　新機(jī)遇　　機(jī)遇之城吸引人才進(jìn)駐　　前所未有的歷史機(jī)遇，吸引的不只是企業(yè)。　　“隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入，更多港澳青年看到了灣區(qū)的機(jī)遇，面向港澳青年招錄公務(wù)員更為我們提供了新的平臺，我也希望自己能夠發(fā)揮所長，在新的平臺上服務(wù)市民。”作為首批在廣州工作的港澳籍公務(wù)員之一，黃得得曾在香港工作生活，研究生畢業(yè)恰逢廣州公務(wù)員首次面向港澳籍招聘，于是他堅(jiān)定地選擇了廣州，來到天河中央商務(wù)區(qū)管委會。　　和他有類似想法的還有來廣州創(chuàng)業(yè)的港澳青年。　　來自香港地區(qū)的臨床心理學(xué)家張淑玲博士在廣州創(chuàng)立了自己的心理咨詢服務(wù)公司。2019年，她第一次來廣州，參加第六屆廣州青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽并獲得最佳人氣獎，這次比賽在她心里播下了到廣州創(chuàng)業(yè)的種子。　　在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，政府出臺的各項(xiàng)利好政策最終促成她來廣州創(chuàng)業(yè)。“政府工作人員幫我們安排了人才公寓，而且價(jià)格合理，我們可以安心做自己的業(yè)務(wù)。”她說。　　而甄偲瀚、李思佩夫妻也是趁著灣區(qū)東風(fēng)而來。今年年初，他們來廣州創(chuàng)業(yè)。甄偲瀚創(chuàng)辦的信息咨詢有限公司是葡萄牙未來地產(chǎn)集團(tuán)的一級經(jīng)銷商，主要從事房地產(chǎn)開發(fā)投資及管理業(yè)務(wù)。李思佩則在廣州市番禺區(qū)投資了一家美容院。　　為什么選擇廣州？甄偲瀚表示，廣州是最先認(rèn)識到“人才是第一資源”的地方，城市政策給力、產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢、生活有盼望。從全國不同城市出來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，都在廣州集聚。而“天河區(qū)為港澳青年提供了很好的配套政策，既提供人才公寓，又提供了我們需要且能落地的相關(guān)政策”。廣州市天河區(qū)港澳青年之家總部港澳青年人才公寓所在的珠江嘉苑　　在機(jī)遇之城，海闊憑魚躍，天高任鳥飛。　　面向“十四五”，廣州將緊緊抓住國家推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，牢牢把握國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)契機(jī)，著力打造全球卓越的“機(jī)遇之城”。　　乘灣區(qū)東風(fēng)而起，踏改革巨浪而行。在廣州，無論是企業(yè)還是個(gè)人，都有無限發(fā)展的可能。