廣州地區(qū)文明城市創(chuàng)建工作踏上制度化新起點(diǎn)“制度文明”提升“市民文明”“文明指數(shù)”化作“幸福指數(shù)”　　去年，廣州地區(qū)文明城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成立，標(biāo)志著文明城市創(chuàng)建工作以上下貫通、同城共創(chuàng)的新機(jī)制，踏上了新起點(diǎn)。大家都在觀察，新機(jī)制將如何開創(chuàng)新氣象？廣州市交出的是一張比前一年度提升3位，在28個省會（首府）、副省級城市中排名第六，受到中央文明辦通報表揚(yáng)的成績單。　　依靠“制度文明”提升“市民文明”，廣州以《關(guān)于倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式的行動方案》《廣州市文明行為促進(jìn)條例》等建章立制為標(biāo)志，通過優(yōu)化管理方式、加強(qiáng)機(jī)制構(gòu)建的路徑，從治理現(xiàn)代化的高度推進(jìn)精神文明建設(shè)，不斷推高全社會的文明水位，目標(biāo)是把“文明指數(shù)”化作以人民為中心的“幸福指數(shù)”，邁向文明之路?！　∥拿鲃?chuàng)建廣州有成熟經(jīng)驗(yàn)　　構(gòu)建“三個一”創(chuàng)文格局　　形成“一把手”責(zé)任體系：成立文明城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，全面加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)?！　⌒纬伞耙槐P棋”良好態(tài)勢：各區(qū)各有關(guān)部門迅速響應(yīng)，成立創(chuàng)建工作專班，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)?！　⌒纬伞耙粩堊印惫ぷ鞲窬郑菏袆?chuàng)建辦組建指揮部；組織材料審核專班；組織40個實(shí)地考察小組；啟動約談機(jī)制。　　新機(jī)制 一封來自廣州的感謝信　　“我們堅信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在貴單位一如既往的鼎力支持下，廣州地區(qū)文明創(chuàng)建工作必將邁上新臺階，為推動廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、‘四個出新出彩’提供強(qiáng)大的精神動力和道德支撐！”近日，一封封落款為廣州地區(qū)文明城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的《感謝信》寄抵多個部屬、省屬高校，醫(yī)院以及中央駐穗單位，致以來自廣州人民的誠摯謝意。　　《感謝信》的由來，要回溯至2019年底，中央文明辦組織測評隊(duì)伍對包括廣州在內(nèi)的全國文明城市進(jìn)行的年度測評。根據(jù)中央文明辦日前正式印發(fā)的《關(guān)于全國文明城市中的28個省會（首府）、副省級城市2019年文明城市年度測評結(jié)果通報》，廣州市受到中央文明辦通報表揚(yáng)。　　師生能準(zhǔn)確背誦24字社會主義核心價值觀；自創(chuàng)公益廣告作品內(nèi)容與城市景觀風(fēng)貌相融合、與城市歷史文化相承接、與市民欣賞習(xí)慣相契合；校園環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運(yùn)及時、分類收集，無亂放雜物現(xiàn)象……在廣東省教育廳的推動下，中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等廣州地區(qū)一眾高校自去年底啟動文明提升行動，校園展現(xiàn)新風(fēng)貌。美麗的廣州珠江兩岸?！　　俺煽儊碇灰?，這與部屬、省屬高校，醫(yī)院以及中央駐穗單位一貫高度重視和大力支持廣州地區(qū)文明城市創(chuàng)建工作密不可分?！笔形拿鬓k表示，特別是在2019年迎接全國文明城市測評過程中，上述單位全力支持廣州市的迎檢工作，幫助解決各項(xiàng)難題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省屬單位以及中央駐穗單位支持、參與廣州地區(qū)文明創(chuàng)建，為順利完成年度國檢工作發(fā)揮了重要作用?！　∷自捴v，眾人拾柴火焰高。廣州地區(qū)有大量中央駐穗單位、省屬單位，是大家工作生活的共同家園。這是城市地位的體現(xiàn)，是省會城市特有的優(yōu)勢和魅力所在，也為廣州精神文明建設(shè)提出了一道分量極重的附加題——精神文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作領(lǐng)域?qū)?，涉及部門多，創(chuàng)建文明城市也絕非一日之功，不能靠一己之力?！　V州市意識到，文明城市建設(shè)要走在前列，就必須通過建立常態(tài)化的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，取得中央和省的單位的支持，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及干部群眾積極參與文明城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域創(chuàng)建、文明創(chuàng)建全覆蓋。同時，文明城市建設(shè)涉及機(jī)關(guān)、企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)等多個主體的積極參與，涉及對全體市民的廣泛動員，必須建立強(qiáng)有力的組織保障和制度支撐，確保省市區(qū)街（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）五級、政企、行業(yè)（協(xié)會）等多方有效聯(lián)動、及時響應(yīng)，并建立“上下聯(lián)動、點(diǎn)面對接、軍民共建”的區(qū)域性創(chuàng)建工作運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”“線”“面”聯(lián)動建設(shè)文明城市的組織保證?！　∫虼?，廣州地區(qū)文明城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組于去年的成立，標(biāo)志著廣州地區(qū)文明城市創(chuàng)建工作的一個新起點(diǎn)。記者獲悉，廣州地區(qū)文明城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組由省直單位、中央和省駐穗單位、駐穗部隊(duì)、市直單位、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等73個單位組成?！　∪鐣荚谟^察，新機(jī)制要如何開創(chuàng)新氣象？廣州市交出的是一張比前一年度提升3位，在28個省會（首府）、副省級城市中排名第六，在全省排名第一的成績單。　　新經(jīng)驗(yàn) 一張利民惠民的成績單　　文明創(chuàng)建沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，唯有把落腳點(diǎn)放在利民惠民上，讓群眾真切體會到創(chuàng)文的成效和變化，才能把“文明指數(shù)”化作“幸福指數(shù)”?！　∽哌M(jìn)某國有四大銀行的廣州荔灣支行營業(yè)部，在滿洲窗、灰瓦檐、雕花折門映襯下，客戶等候區(qū)呈現(xiàn)古色古香的西關(guān)風(fēng)情。市民有的坐在寬敞沙發(fā)上閱讀圖書角的藏書，有的站在“手機(jī)加油站”旁享受免費(fèi)充電服務(wù)，還有的在大堂服務(wù)員的手把手指導(dǎo)下學(xué)習(xí)APP在線操作?！斑@個網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境舒適，服務(wù)態(tài)度好，各種設(shè)施也很體貼，所以我寧愿多坐兩站公交車，也優(yōu)先選擇來這里辦業(yè)務(wù)?！奔易∥魅A路的周國樑是市醫(yī)藥公司退休職工，已經(jīng)成了該支行的?？?。　　2019年，全國100家銀行入選中國銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)“百佳單位”，其中廣東地區(qū)（除深圳外）5家，廣州獨(dú)占3家，上述荔灣支行營業(yè)部名列其中?！斑@是中國銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)評比中的最高榮譽(yù)。”廣東銀行同業(yè)公會相關(guān)負(fù)責(zé)人溫主任告訴記者，“百佳單位”每兩年評選一次，四年有效， 168條評選標(biāo)準(zhǔn)涵蓋服務(wù)質(zhì)量、文化創(chuàng)新、業(yè)務(wù)水平等各方面，要求極盡嚴(yán)格?！　　皬V州銀行業(yè)的成績得來不易，也有賴上下聯(lián)動的創(chuàng)文工作機(jī)制助力?！睖刂魅伪硎荆麄兣c市文明辦建立起了順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過微信群等方式隨時溝通統(tǒng)籌，從志愿者崗設(shè)置、分類垃圾桶擺放，到業(yè)務(wù)服務(wù)細(xì)則等，瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)，以創(chuàng)文推動業(yè)務(wù)提升。　　“城市文明，行業(yè)受惠”的良性互動日漸常態(tài)化?！拔覀円猿珜?dǎo)行業(yè)文明為核心，培育一流的服務(wù)文化，展示一流的行業(yè)形象。”以上述荔灣支行營業(yè)部為例，截至2020年6月末營業(yè)部營業(yè)凈收入3928萬元，較上一年度增長9.78%。　　銀行、高校、醫(yī)院……同城共創(chuàng)正讓文明風(fēng)尚傳遍各個角落。從廣處往深處看，文明其表，制度其里。市文明辦歸納去年創(chuàng)文經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵在于堅持以人民為中心，建構(gòu)起“三個一”創(chuàng)文格局——　　首先是高度重視，形成“一把手”的責(zé)任體系。成立廣州地區(qū)文明城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，全面加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，爭取省直單位的支持配合，形成上下貫通、同城共創(chuàng)、合力推進(jìn)的機(jī)制，推動工作落實(shí)落地?！　〗又敲芮信浜?，形成“一盤棋”的良好態(tài)勢。各區(qū)各有關(guān)部門迅速響應(yīng)，成立創(chuàng)建工作專班，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，針對“集貿(mào)市場及周邊整治”“共享單車管理”等9個創(chuàng)建工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)工作督導(dǎo)，以常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化做好各項(xiàng)精神文明建設(shè)工作，強(qiáng)化人力物力財力保障，推動問題整改提升近千項(xiàng)?！　∪缓笫墙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成“一攬子”的工作格局。市創(chuàng)建辦組建指揮部；從有關(guān)部門抽調(diào)精干力量，組織材料審核專班；組織40個實(shí)地考察小組，累計向各區(qū)各有關(guān)部門反饋問題4876個；啟動約談機(jī)制，對工作不力、整改遲緩的單位和區(qū)進(jìn)行約談警告?！　　斑@些好的經(jīng)驗(yàn)做法，廣州市會堅持下去?！笔形拿鬓k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。　　新起點(diǎn) 一場文明創(chuàng)建的持久戰(zhàn)　　邁向文明的道路沒有終點(diǎn)。作為同類受測城市中體量最大、人口最多的文明城市，廣州在公共服務(wù)建設(shè)管理精細(xì)度、精神文明建設(shè)深化程度等方面，仍需對標(biāo)群眾需求、先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，持之以恒補(bǔ)短板，使之與不斷提升的城市地位、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展層次相匹配?！　≡谠叫銋^(qū)北京街道都府社區(qū)，經(jīng)過一段時間以來的自上而下規(guī)范化管理，共享單車亂停放、噪音擾民等不文明問題正得到看得見的好轉(zhuǎn)?！懊鎸σ咔?，街坊們更容易凝聚共識，群策群力之下，對造成臟亂差的不文明現(xiàn)象整改立竿見影，下一步我們會針對俗稱‘牛皮癬’的亂張貼問題進(jìn)行集中整治?！鄙鐓^(qū)黨委書記鄭江虹告訴記者，全市一盤棋的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，使基層創(chuàng)文工作有了錨點(diǎn)和航向，讓他們更有信心擦亮這個全國“文明城市標(biāo)兵社區(qū)”、廣東省“最美志愿服務(wù)社區(qū)”的金字招牌。　　文明不是空洞浮泛的口號，仰賴一點(diǎn)一滴的踐行去成全，或許就存在于公共場所的一片口罩下、展現(xiàn)于銀行ATM機(jī)的一米線旁、閃耀在川流不息的行車道中。6月11日，廣州市發(fā)布《關(guān)于倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式的行動方案》，宣告倡導(dǎo)文明習(xí)慣、文明餐桌、愛國衛(wèi)生運(yùn)動、文明出行等“十大行動”全面啟動。　　“抗擊新冠肺炎疫情是一次綜合性大考，既是對全市疫情防控應(yīng)急處置能力的一次大考，也是對全市人民道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)的一次大考?！笔形拿鬓k負(fù)責(zé)人介紹，“十大行動”34項(xiàng)具體措施，既把一些市民近期養(yǎng)成的良好行為習(xí)慣如出門戴口罩、排隊(duì)“一米線”、公筷公勺、預(yù)約就診等固化下來，推廣形成文明風(fēng)尚，又針對群眾反映強(qiáng)烈的不文明行為如濫食野生動物、薄養(yǎng)厚葬、亂停亂放等作出有針對性的明文禁止，促使文明變成公民的行為自覺與生活方式?！　∥拿鞑粌H需要被喚醒，也離不開制度化的剛性約束，在制度設(shè)計層面體現(xiàn)軟硬結(jié)合、標(biāo)本兼治。廣州市對文明行為的倡導(dǎo)還正循法治化軌道，上升為制度規(guī)范?！　　俺珜?dǎo)用餐實(shí)行分餐制、使用公筷公勺”“主動讓行正在執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車”“室內(nèi)公共場所收看、收聽視聽資料，應(yīng)當(dāng)佩戴耳機(jī)”……6月30日上午，市第十五屆人大常委會第三十八次會議表決通過《廣州市文明行為促進(jìn)條例》，待省人大常委會批準(zhǔn)后實(shí)施。　　文明行為值得贊許，也需要激勵。為此，《廣州市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定了激勵制度，譬如單位和個人的榮譽(yù)稱號、文明行為表彰獎勵等信息，按照自愿原則，記入信用檔案。鼓勵用人單位在同等條件下，優(yōu)先錄用或者聘用道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。并將建立文明行為記錄平臺，對獲得文明單位、道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等榮譽(yù)稱號的單位和個人予以公布，并適時對影響惡劣的不文明現(xiàn)象予以曝光?！　＜尹c(diǎn)評　　中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長李輝：構(gòu)建系統(tǒng)性創(chuàng)文格局 培養(yǎng)“廣州是我家”心態(tài)　　“成立廣州地區(qū)文明城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組意義重大?！崩钶x認(rèn)為，文明是個系統(tǒng)，城市文明又是具有鮮明現(xiàn)代屬性的系統(tǒng)。從系統(tǒng)性角度而言，政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)都是構(gòu)成文明的要素，五個要素之間又是相互影響，有機(jī)統(tǒng)一。所以通過成立廣州地區(qū)文明城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌兼顧方方面面主體，發(fā)揮合力，具有重要意義?！　±钶x指出，構(gòu)建“三個一”創(chuàng)文格局突出了系統(tǒng)性、體系性，從廣州市去年的創(chuàng)文經(jīng)驗(yàn)觀察，實(shí)踐證明可行有效?！　τ谖磥砣绾紊罨拿鞒鞘薪ㄔO(shè)，他的建議是：根本在于調(diào)動廣大市民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，關(guān)鍵是能夠讓每一個在廣州的人都有“廣州是我家”的心態(tài)，避免過客心態(tài)。這對于流動性大的廣州來說相當(dāng)重要，使短期居住的來穗者和游客們都能夠跟長期居住的市民街坊一樣，油然而生一種主人翁的責(zé)任感?！　』鶎芋w會　　越秀區(qū)都府社區(qū)黨委書記、居委會主任鄭江虹：上下貫通有章法 基層干事有方向　　轄內(nèi)有230棟老舊樓宇的越秀區(qū)都府社區(qū)，是廣州老舊社區(qū)的一個典型。因物業(yè)管理常年缺位，鄭江虹等基層管理人員一直在探索一種更長效的機(jī)制，以應(yīng)對設(shè)施缺損、規(guī)范松弛等層出不窮的老問題?！　∪ツ?，他們體會到了變化?！白陨隙乱槐P棋，讓基層找到了干事的章法，許多工作有了依靠，更有了對標(biāo)的方向?！编嵔绺嬖V記者，區(qū)街根據(jù)上級統(tǒng)一部署，對照檢查細(xì)則，在社區(qū)實(shí)地進(jìn)行逐項(xiàng)督查、指導(dǎo)，并幫助成立工作專班，“感覺一切都上了新軌道?！薄　♂槍箵粢咔楣ぷ髦斜┞冻龊芏嗖慌浜仙鐓^(qū)正當(dāng)管理的不文明現(xiàn)象，鄭江虹等社區(qū)工作人員留意到《廣州市文明行為促進(jìn)條例》在社區(qū)公共文明規(guī)范中特地作出了“遵守社區(qū)居民公約、管理規(guī)約”之類的規(guī)定，當(dāng)中還細(xì)化到文明飼養(yǎng)寵物、不得高空拋物、不得占用公共空間、防止懸掛物掉落造成損傷、室內(nèi)裝修或體育鍛煉控制音量等日常生活中的種種實(shí)際問題，這讓基層工作有規(guī)可依，倡導(dǎo)文明更有底氣。