解碼廣州市質量工作獲國家督查激勵的奧秘廣州通過知識產(chǎn)權貫標企業(yè)數(shù)量居全國城市首位　　5月8日，《國務院辦公廳關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》發(fā)布，廣州市推進質量工作成效突出，被國家予以督查激勵。近年來廣州市大力提升產(chǎn)品和服務質量，創(chuàng)造了質量工作領域多個“全省第一”“全國第一”。廣州市推進質量工作的主要舉措是什么，成績和亮點又有哪些呢？　　舉措：聚焦出新出彩推進質量強市　　作為全國質量強市示范城市，廣州為全國質量工作創(chuàng)新發(fā)展貢獻了“廣州方案”。　　一是圍繞高質量發(fā)展，著力提升廣州市城市能級。緊密對接國家戰(zhàn)略，緊緊扭住粵港澳大灣區(qū)這個“綱”，高標準推動產(chǎn)品和服務質量提升。聯(lián)合香港品質保證局打造“灣區(qū)制造”質量品牌，樹立在質量管理、產(chǎn)品質量控制等方面的全國和行業(yè)質量標桿。現(xiàn)有國家級、省級標準化示范試點121個，居于全省首位。現(xiàn)有各級專業(yè)標準化技術委員會、分委會（TC/SC）109個，居于全省首位。中成藥質量評價重點實驗室獲批粵港澳大灣區(qū)中藥領域唯一國家級重點實驗室。發(fā)行全國首單純專利知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，39個部門簽署《關于對知識產(chǎn)權領域嚴重失信主體及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，穗深簽署《全面加強知識產(chǎn)權戰(zhàn)略合作協(xié)議》。截至2019年底，廣州市企業(yè)通過知識產(chǎn)權貫標的數(shù)量達到4639家，居全國城市首位，占全省（13279家）的35%，占全國（42512家）的11%。　　二是圍繞高水平治理，著力提升營商環(huán)境建設。大力推進“放管服”改革，解決企業(yè)反映的難點堵點問題，打造具有全球競爭力的營商環(huán)境。探索推進商事登記確認制改革，開展“證照分離”改革全覆蓋試點，實施商事登記與“四品一械”證照聯(lián)辦，推動“準入”即“準營”。牽頭7部門聯(lián)合出臺《進一步優(yōu)化營商環(huán)境提升開辦企業(yè)便利度的意見》，推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通取”模式，將開辦企業(yè)的“多環(huán)節(jié)”減壓為“一環(huán)節(jié)”、最快0.5天辦結，在國內最快，達到國際領先水平。“雙隨機、一公開”監(jiān)管率先實現(xiàn)行政執(zhí)法部門全覆蓋，實現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化和抽查檢查結果跨部門互認應用，市場監(jiān)管總局將廣州確定為企業(yè)信用風險分類管理試點地區(qū)。　　三是圍繞高品質生活，著力提升群眾幸福指數(shù)。牢固樹立風險意識，切實防范安全風險隱患。截至2019年底，全市99％的食品生產(chǎn)企業(yè)納入食品生產(chǎn)全過程動態(tài)監(jiān)管平臺，完成食品抽檢9萬多批次，實物質量合格率達98.18％，餐飲單位食品安全量化分級率達98％以上，學校食堂、中央廚房、集體配餐單位“明廚亮灶”實現(xiàn)100％全覆蓋。排查特種設備風險隱患3萬余宗，跟蹤處理率100%。全國首創(chuàng)電梯安全事務社區(qū)治理、既有住宅加裝電梯托管管家模式。　　數(shù)據(jù)：全市擁有36家國家質檢中心和73家省級質檢中心　　廣州市質量工作考核連續(xù)3年排名全省第一，率先在全省探索建立公共服務質量監(jiān)測的制度、模型和方法。全國率先創(chuàng)新開展優(yōu)質產(chǎn)品質量國際比對研究提升行動，建立“政、產(chǎn)、學、研、檢、用”六方聯(lián)合工作機制。廣州市企業(yè)累計自我公開標準已達到3.44萬項，涵蓋9.14萬種產(chǎn)品，位于全省首位。廣州市企事業(yè)單位和社會團體參與制定相關標準432項，累計1097項，約占全國總數(shù)的10%，居于全省首位。全市檢驗檢測機構數(shù)量740家，占全省機構數(shù)20%，擁有36家國家質檢中心和73家省級質檢中心，均居全省首位。全國首創(chuàng)“人工智能+機器人”商事登記和商事制度確認制改革。全國首創(chuàng)“電梯事務社區(qū)治理”“電梯托管管家”模式。發(fā)行全國首單純專利知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品。專利行政執(zhí)法連續(xù)3年排名全國城市第一。全市通過貫標的企業(yè)達4639家居全國城市首位。　　亮點：產(chǎn)品質量國際比對提升工作走在全國前列　　以推動制造業(yè)高質量發(fā)展為突破口，充分發(fā)揮市場監(jiān)管、科技、工信等部門協(xié)同作用，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎，選取與消費者密切相關、社會高度關注的定制家居、演藝燈光、硅酮結構密封膠、奶瓶奶嘴、洗滌用品、塑膠跑道等6類重點產(chǎn)品實施質量提升行動，在全國率先構建“政產(chǎn)學研檢用六方聯(lián)合”的產(chǎn)品質量國際比對提升機制，形成了對全國市場監(jiān)管系統(tǒng)具有示范作用的質量提升工作“廣州經(jīng)驗”。　　一是對標先進，標準引領，下好質量提升“先手棋”。先后52次組織企業(yè)業(yè)務骨干、標準化行業(yè)專家、技術專家共256人次研究比對國內質量標準與國外先進標準的差異，開展標準關鍵技術指標和試驗方法比對驗證。比對了35個國家標準和101個行業(yè)標準與日本、韓國、歐盟、美國、澳大利亞和新加坡等31個國家和地區(qū)相關標準的差異，制定發(fā)布了一批國際先進團體標準，不僅規(guī)范了實物產(chǎn)品，還規(guī)范了服務，規(guī)范了上下游全產(chǎn)業(yè)鏈。其中《定制家居產(chǎn)品 人造板定制衣柜》團體標準國際首次采用密閉箱法進行有毒有害物質測試；國際首次提出三甲胺含量分級要求和成品衣柜氣味分級方法；國內首次綜合性規(guī)定TVOC、甲醛等有害物質限量。演藝燈光團體標準不僅在電氣安全要求方面高于國家強制性標準，而且提高了對電磁兼容、光學性能、噪聲性能及可靠性等方面要求，填補了國內行業(yè)空白，可直接對標國際標準。　　二是開展實物質量比對，優(yōu)化性能指標。聯(lián)合相關行業(yè)協(xié)會和專業(yè)標委會，對349家生產(chǎn)企業(yè)開展實地調查和走訪調研，組織骨干企業(yè)與國內外行業(yè)龍頭標桿企業(yè)進行實物質量比對研究；聯(lián)合高等院校、國內外知名企業(yè)，研究制定解決制約質量提升瓶頸問題的有效措施，組織開展產(chǎn)學研技術攻關；抽取472批次產(chǎn)品開展實物比對檢驗與測試，從實物質量方面查找產(chǎn)品存在的問題，制定質量提升解決方案，促進行業(yè)質量整體水平顯著提升。演藝燈光產(chǎn)品電磁兼容達到國際品牌質量水平，為“一帶一路”國際合作高峰論壇等國際大型會議和央視春晚等大型晚會提供舞臺燈具；硅酮結構密封膠產(chǎn)品性能明顯改進，占全國市場份額提升至70％左右，而且暢銷世界。　　三是推行認證，培育品牌，打好質量提升“組合拳”。加強與香港品質保證局的合作，面向優(yōu)勢企業(yè)培育“灣區(qū)制造”區(qū)域性全球化標志品牌。與國際一流認證機構TUV南德意志大中華集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，率先開創(chuàng)“定制家居”國內外聯(lián)合認證工作的先河。籌建產(chǎn)品質量安全檢測與評價工程技術研究中心平臺，構建“平臺建設+質量認證+申報專利+知識產(chǎn)權保護”多管齊下的工作模式，提升產(chǎn)品質量品牌的國際影響力。全國十大定制家居品牌中，廣州獨占6個（其中歐派、索菲亞、好萊客、尚品宅配4家企業(yè)為上市公司），廣州衣柜市場份額占全國中高檔衣柜行業(yè)的80％以上，定制家居企業(yè)主營業(yè)務收入增長27％，廣州被聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織授予首批“全球定制之都”。　　四是政企聯(lián)合，部門聯(lián)動，構建“政產(chǎn)學研檢用”六方聯(lián)動機制。市質量強市辦制定質量提升行動方案，聯(lián)合科技、工信、住建和商務等部門，同向發(fā)力，協(xié)同推進。聯(lián)合高等院校針對難點問題開展理論研究和質量攻關，攻克質量瓶頸問題。發(fā)揮研究機構技術攻關作用，開展比對測試。通過翔實的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，研究優(yōu)化質量關鍵指標的技術路線圖，制定質量提升解決方案。在方案制定、樣品采購、標準收集、檢測比對、技術服務等方面，充分發(fā)揮質檢機構的技術支撐作用，促進1000多家企業(yè)提升質量管理水平，降低質量損失率。以消費者使用為導向，通過增加用戶驗證，開展問卷調查、質量滿意度調查，強化問題和需求導向，將質量比對研究與應用推廣有機銜接，提升市民質量獲得感。