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2020-05-15 10:29:34
來源： 廣州日報 
- 5月8日，國務院辦公廳發(fā)出《國務院辦公廳關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2020〕9號），對2019年度落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方予以督查激勵，廣州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學城園區(qū)列入國家雙創(chuàng)示范基地督查激勵名單，是廣東省唯一獲督查激勵的雙創(chuàng)示范基地。這也是科學城雙創(chuàng)示范基地繼2018年度后連續(xù)第二年獲得國務院督查激勵，全國62家區(qū)域型“雙創(chuàng)”示范基地中僅有3家（科學城園區(qū)、上海市楊浦區(qū)、成都市天府新區(qū)）連續(xù)2年獲得激勵。
一、硬核措施全面打造“雙創(chuàng)”升級版
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流，政策兌現(xiàn)提升企業(yè)獲得感。黃埔區(qū)率先成立營商環(huán)境改革局，推進營商環(huán)境改革創(chuàng)新廣東省實驗區(qū)建設，推動省政府將企業(yè)登記注冊等11項省級行政職權限下放到區(qū)。率先打造“企業(yè)開辦無費區(qū)”。全國首創(chuàng)“區(qū)塊鏈+AI”商事服務新模式，率先推行涉企證照“44證合一”改革，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一天辦、一鍵辦、離岸辦”。建立全周期企業(yè)籌建服務模式集中承接企業(yè)籌建的38個審批事項。全國首推政務服務“秒批”清單，相繼推出“來了就辦”“一次搞定”“承諾制信任審批”“訂制式審批服務”“信任籌建”和“帶規(guī)劃出讓”等行政審批改革模式，企業(yè)投資項目審批由110個工作日壓減至15個工作日。建成全國首個“一口受理、內部流轉、集成服務、限時辦結”的“一門式”政策兌現(xiàn)服務機制。2019年黃埔區(qū)全區(qū)辦理政策兌現(xiàn)事項13000余宗，兌現(xiàn)金額106億元；三年來黃埔區(qū)全區(qū)累計兌現(xiàn)超過29000宗，受惠企業(yè)近5000家，降低企業(yè)成本超254億元，企業(yè)獲得感持續(xù)提升。2019年，該區(qū)榮膺“2019年度中國營商環(huán)境十佳經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)”第一名和“2019年度中國營商環(huán)境改革創(chuàng)新最佳示范區(qū)”，被企業(yè)和人才點贊為“離成功最近的地方”。
（二）人才引進和就業(yè)幫扶全面發(fā)力，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力增強。成建制引進王曉東、施一公等院士人才團隊，截至2019年累計引進兩院院士、發(fā)達國家院士52名，國務院特殊津貼專家13名，區(qū)科技領軍人才111名，培育14個“珠江人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。支持大學生科技成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2019年，組織創(chuàng)業(yè)指導進校園進社區(qū)活動共16場參加活動1636人，促進大批大學生到區(qū)內就業(yè)。推動技能人才和其他社會群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，2019年共組織技能人才專場招聘會提供超3000個就業(yè)崗位，2500名畢業(yè)生到場求職，現(xiàn)場達成錄用意向1200余人。區(qū)內17家實訓點及公共實訓平臺開展職業(yè)技能培訓超1.7萬人，實訓超過4.5萬人，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用工難的結構性問題。
（三）基礎創(chuàng)新能力不斷提升，企業(yè)成為創(chuàng)新主力軍。制定印發(fā)《黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設實施方案》。推進再生醫(yī)學與健康廣東省實驗室建設，謀劃布局人類細胞譜系等重大科技基礎設施；與中科院空天信息研究院、納米科學中心、微電子所、西安光機所等大院強所共建粵港澳大灣區(qū)高水平研究院集群，建設“黃埔實驗室”。國家先進高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設加速建設。推動科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)融合，推動視源電子、達安基因、冠昊生物等龍頭企業(yè)形成內生、外延、協(xié)同孵化模式，推動科研成果轉化孵化企業(yè)近200家。
?。ㄋ模┓趸骷褐瘟?，高精尖企業(yè)加速孵化。累計建成47家專業(yè)眾創(chuàng)空間，其中國家級9家，省級以上15家，市級以上30家。建成華南最大的科技企業(yè)孵化器集群，累計建成孵化器101家，孵化器總面積超500萬平方米，其中國家級孵化器14家，省級以上孵化器22家，市級孵化器71家，累計孵化科技企業(yè)4617家，在園企業(yè)4049家?？萍疾垮噙x瞪羚企業(yè)總數(shù)黃埔區(qū)連續(xù)5年位列全國高新區(qū)前四名，培育瞪羚企業(yè)356家，“兩高四新”、“專精特新”、“單項冠軍”中小企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。
?。ㄎ澹┱邉?chuàng)新切中痛點，金融服務多元優(yōu)化。將財政扶持重點集中在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難點和痛點，強化對企業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)的資金支持，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予辦公場地租金補貼。近三年，累計有5個項目共獲得國家發(fā)改委7000萬元資金扶持，區(qū)財政每年安排70-100億元用于鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)投資引導機制，全區(qū)累計落戶風投機構超400家，管理資金規(guī)模超900億元。創(chuàng)新金融支持方式，累計推動54家區(qū)內企業(yè)上市，124家企業(yè)在新三板掛牌。強化創(chuàng)業(yè)融資新模式，組建100億元民營企業(yè)發(fā)展基金，實施中小企業(yè)融資300億元計劃。推出首期知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，融資規(guī)模約3.01億元，成功發(fā)行全國首支純專利權知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品。
二、打好組合拳全力推動復工復產(chǎn)
疫情發(fā)生以來，該區(qū)深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握發(fā)展主動權，從政策扶持、金融供給、法律支撐、用工保障等方面打出暖企穩(wěn)企“組合拳”，全力推進全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動復工。目前，黃埔區(qū)全區(qū)3800多家“四上”企業(yè)已全面復工復產(chǎn)，98家世界500強外資企業(yè)項目全部復工，牽頭的市重點建設項目中111個在建項目均已復工。
（一）推動科技攻關，助力構筑疫情防控治體系。黃埔區(qū)193家科研企事業(yè)單位在臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測技術和產(chǎn)品、病毒病原學和流行病學、動物模型構建等方向抓緊科技攻關，成為全省科技支撐新冠肺炎防控的主力軍。國家藥監(jiān)局應急審批新冠病毒檢測試劑盒23個，廣東省入選的4個產(chǎn)品中，有3個出自黃埔區(qū)。在廣東省首次公布的5家新冠肺炎診斷檢測機構中，金域醫(yī)學、達安臨撿、華銀醫(yī)學、凱普醫(yī)學等4家企業(yè)榜上有名，占全省八成，承擔了全省70%以上的檢測任務。普理司公司對3C產(chǎn)品質量檢測機進行改造，三天時間研發(fā)出全國首條柔性AI視覺全自動口罩機，日產(chǎn)口罩超15萬片。潔特生物公司緊急恢復口罩生產(chǎn)，佛倫斯轉產(chǎn)防護服，千方百計緩解防護物資緊缺的局面。
?。ǘ┘訌娬叻眨ζ髽I(yè)解圍紓困。出臺“暖企8條”“穩(wěn)企6條”，幫助企業(yè)解決用工、融資、原材料供應、物流等方面實際困難，一季度區(qū)屬國企為企業(yè)減免租金1.24億元，惠及各類市場主體2158家。推出“黃金10條”2.0版、“營商環(huán)境10條”等系列政策，出臺全國首個區(qū)級“新基建10條”，全面推動經(jīng)濟社會向好向快發(fā)展。
?。ㄈ娀鹑诜眨ζ髽I(yè)渡過難關。加大對重點企業(yè)走訪摸查力度，促成64家區(qū)內企業(yè)申報省疫情防控重點保障企業(yè)名單，達安基因、香雪制藥等40余家企業(yè)獲得各類貸款、授信額度合計超過40億元。加強銀企對接，舉辦“暖企惠企我們在一起”助力民企復工復產(chǎn)行動簽約活動，開設疫情防控金融服務專區(qū)，歸集、整合區(qū)內12家銀行15項疫情防控金融支持產(chǎn)品，全力解決中小企業(yè)融資難題。
?。ㄋ模┙∪煞?，助力企業(yè)健康發(fā)展。強化新形勢下涉疫案件統(tǒng)籌處理工作力度，主動研判企業(yè)復工復產(chǎn)可能面臨的法律問題，安排專人負責涉疫案件法律咨詢工作，已為500余人次提供法律服務。針對勞動用工、醫(yī)療社保、經(jīng)濟合同糾紛、不可抗力等重點問題，提供法律咨詢以及專項服務，切實幫助企業(yè)降低矛盾糾紛的影響，助力企業(yè)“降本增效”。
?。ㄎ澹┩晟朴霉し眨ζ髽I(yè)員工返崗。構建“一對一”服務機制，全方位摸查企業(yè)需求，提供全流程招工服務，監(jiān)測企業(yè)用工需求，全區(qū)28家重點用工監(jiān)測企業(yè)已全部復工。協(xié)助京東物流、迪澳生物、香雪制藥、萬孚生物、普理司等重點企業(yè)直接共享調劑員工近400人，間接調劑解決用工需求6000多人。建立“點對點”聯(lián)系機制，對接省、市、區(qū)返崗專列、專車（含對口扶貧地返區(qū)專車）工作安排，成立16個返穗返崗黨員服務突擊隊。在全市率先派出湖北籍務工人員“返崗直通車”，安全有序接回全省首批湖北籍重點崗位急需人才；2萬多名湖北籍員工分批有序陸續(xù)返崗，為企業(yè)員工返崗復工保駕護航。
三、持續(xù)打造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地
?。ㄒ唬┦∩罡奈钊氩渴鹂茖W城創(chuàng)新發(fā)展。2020年3月，廣東省委全面深化改革委員會印發(fā)《廣州科學城創(chuàng)新發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮诽岢觯簭V州科學城總體定位是建設具有國際影響力的“中國智造中心”，要打造新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥三大世界級新興產(chǎn)業(yè)集群，建設工業(yè)總產(chǎn)值“萬億”強區(qū)，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升到70%以上。到2023年要實現(xiàn)五個方面大變化，完成21項重點任務。五個方面大變化包括：發(fā)展空間實現(xiàn)大優(yōu)化，科技創(chuàng)新實現(xiàn)大突破，產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)大提升，中小企業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展，對外開放形成大格局。
?。ǘ┛茖W城創(chuàng)新發(fā)展格局將全面優(yōu)化。接下來，黃埔區(qū)將按照國務院督查激勵新要求，突出政策創(chuàng)新和營商環(huán)境優(yōu)化，努力做大做強實體經(jīng)濟，進一步推進廣州科學城開展空間擴容提質，規(guī)劃面積擴大至145平方公里，打造活力迸發(fā)的科技創(chuàng)新核，建設協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)新服務區(qū)和創(chuàng)新拓展區(qū)，構建產(chǎn)研融合的科技創(chuàng)新集聚軸和先進制造業(yè)提升軸，形成“一核三區(qū)兩軸”區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。
乘著粵港澳大灣區(qū)加快建設的東風，黃埔區(qū)正加快推動科學城雙創(chuàng)示范基地提升發(fā)展，全面推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務升級，大力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能力，強化科技成果轉化應用，打造高質量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)大中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值鏈有機融合，推動國際國內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源深度融合，持續(xù)打造國際一流的“雙創(chuàng)”示范基地。
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