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解鎖民生“幸福密碼”

廣州正以亮麗多姿的城市風(fēng)貌迎接八方賓朋。

　　四中全會(huì)精神在基層

　　“廣式煲湯溫潤(rùn)養(yǎng)人，單位食堂卻也常備饅頭、餃子，照顧著我的‘北方胃’……”碩士畢業(yè)生張雨點(diǎn)，今年在廣州成為“職場(chǎng)新人”。

　　花都區(qū)集群街道居民馬妹，今年住進(jìn)了“原拆原建”的新房：“我和鄰居們第一次走進(jìn)新家，簇新的房子，還有政府送的電飯煲、大米和油，大家都笑到‘見(jiàn)牙唔見(jiàn)眼’（笑得合不攏嘴）?！?/p>

　　“社區(qū)的‘稚樂(lè)園’在家門(mén)口開(kāi)園了，一下子就給像我們這樣的家庭提供了最優(yōu)解?！奔易∫轁鐓^(qū)的小昳媽媽?zhuān)瑥募议T(mén)口的托育園中尋得一份安心。

　　大學(xué)畢業(yè)生、年輕媽媽、住進(jìn)新房的老街坊……簡(jiǎn)單的幾句話，共同勾勒出廣州這座城市最溫暖的民生畫(huà)卷?！笆奈濉币?guī)劃實(shí)施以來(lái)，廣州堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以更加精細(xì)的治理思路塑造“人與城”的關(guān)系，讓民生福祉更可感可知。其間，廣州連續(xù)三年入圍“最具幸福感城市”，“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，已深刻寫(xiě)入城市的基因。

　“百萬(wàn)英才匯南粵”2025年新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招聘活動(dòng)。

　　一個(gè)新機(jī)會(huì)：“就業(yè)巴士”走街串巷

　　就業(yè)，是民生版圖中最為關(guān)鍵的一塊。聚焦就業(yè)優(yōu)先，廣州努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升的良性互促，積極推進(jìn)“以高質(zhì)量服務(wù)推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”這一民生實(shí)事，全方位提升人民的就業(yè)幸福感。

　　作為入選全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目的城市，廣州已基本建立“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。356個(gè)就業(yè)驛站、105所院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站、30個(gè)零工市場(chǎng)（零工服務(wù)站點(diǎn)），已深入城市村居。求職者在“街頭巷尾”，便能輕松獲取就業(yè)信息、享受就業(yè)服務(wù)，節(jié)省時(shí)間和精力。截至今年9月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)28.53萬(wàn)人，幫助9.9萬(wàn)名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)，幫扶3.07萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！案哔|(zhì)量就業(yè)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”經(jīng)驗(yàn)在全省總結(jié)會(huì)推廣，為廣大勞動(dòng)者創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的就業(yè)環(huán)境。

　　乘“百萬(wàn)英才匯南粵”東風(fēng)，廣州開(kāi)出“人才專(zhuān)列”“職通車(chē)”，向廣大英才發(fā)出“招賢令”。不論是“大而全”的綜合招聘會(huì)，“專(zhuān)而精”的特色招聘會(huì)，還是“小而美”的招聘會(huì)，幾乎每周，各種招聘會(huì)都會(huì)在廣州街道上演，“灣區(qū)就業(yè)巴士”走街串巷，為市民群眾帶來(lái)就近的招聘信息。截至今年9月，全市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦了1369場(chǎng)招聘會(huì)，提供崗位112.96萬(wàn)個(gè)次，為求職者提供更多選擇機(jī)會(huì)。

　　一份歸屬感：從“一張床”到“一個(gè)家”

　　“入職那天，推開(kāi)人才公寓的門(mén)，齊全的設(shè)施、溫馨的布置，腦海中頓時(shí)浮現(xiàn)出八個(gè)字——一方天地，一盞燈火。廣州給青年人的這份歸屬感，比任何口號(hào)都來(lái)得實(shí)在！”今年入職廣州番禺交投集團(tuán)的2025屆碩士畢業(yè)生劉芮君，直言這座城市藏在細(xì)節(jié)里的“溫度”更讓人動(dòng)容。

　　住房是民生之重，“安居”有保障，“樂(lè)業(yè)”才能有勁頭。從“一張床”到“一個(gè)家”，廣州以實(shí)實(shí)在在的安居政策為青年人才解除后顧之憂。今年6月30日，廣州青年優(yōu)居·南粵英才驛站公益住房小程序正式上線，應(yīng)屆畢業(yè)生可通過(guò)小程序申請(qǐng)首批短期住房，在廣州免租入住7天、15天或30天。

　　就在2024年，廣州全年共籌建保障性租賃住房10.79萬(wàn)套（間）、配售型保障性住房1.02萬(wàn)套。城中村改造固定資產(chǎn)投資超額完成年度任務(wù)?！霸鹪ā蔽Ｅf房改造新模式獲得突破，花都區(qū)集群街2號(hào)居民樓成為全省首例多業(yè)主籌資的危舊房拆危建新項(xiàng)目。

　　一份活力和溫度：打造全齡友好社會(huì)

　　城市的活力和溫度還體現(xiàn)在對(duì)兒童友好、青年發(fā)展、老年頤養(yǎng)的全齡友好社會(huì)的打造。

　　在這里，一批又一批“家門(mén)口的好學(xué)?！背掷m(xù)上新，眾多高等學(xué)府科研實(shí)力與學(xué)術(shù)影響力持續(xù)攀升，職業(yè)教育體量在全國(guó)地市排名第二。每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育，都擁有成長(zhǎng)成才的機(jī)會(huì)。

　　在這里，村衛(wèi)生站醫(yī)保定點(diǎn)和“一元錢(qián)看病”100%覆蓋，臨床檢查檢驗(yàn)結(jié)果與全省各地市及部分省外地區(qū)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)；就醫(yī)無(wú)感支付服務(wù)擴(kuò)大到全體居民，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)保藥品追溯碼采集實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　在這里，還有1414個(gè)長(zhǎng)者飯?zhí)谩?77個(gè)頤康中心，陪伴老人們探尋美好生活；67個(gè)“穗救易·共助空間”遍布全市，給陷入困境的人們傳遞城市的善意和支持；182名兒童督導(dǎo)員和2866名兒童主任扎根基層，守護(hù)著孩子的童年；3011個(gè)社區(qū)慈善基金，正構(gòu)建社區(qū)向善內(nèi)循環(huán)……

　　公共服務(wù)需求體量大，民生需求日益多元。邁向“十五五”，廣州將堅(jiān)持造福人民的根本價(jià)值取向，高質(zhì)量辦好民生實(shí)事和民生微實(shí)事，推動(dòng)共同富裕取得新進(jìn)展。

　　速覽“十四五”

　　2021年

　　廣州基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣。

　　在廣州，公辦幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒占比提高到53.43%和88.18%。

　　2022年

　　廣州建成首批村居（社區(qū)）就業(yè)驛站62家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30.55萬(wàn)人。

　　在廣州，頤康服務(wù)站覆蓋53%村居，未成年人保護(hù)工作站覆蓋全市鎮(zhèn)（街）。

　　廣州成為2022年度唯一入選聯(lián)合國(guó)教科文組織全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)會(huì)員的中國(guó)城市。

　　2023年

　　廣州組建新業(yè)態(tài)用工保障聯(lián)盟，新建家門(mén)口就業(yè)驛站175家。

　　在廣州，頤康中心（站）實(shí)現(xiàn)村居全覆蓋，基本養(yǎng)老服務(wù)人人可及。

　　成功創(chuàng)建全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。

　　組建安居集團(tuán)，新增保障性租賃住房7.65萬(wàn)套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.84萬(wàn)戶(hù)。

　　2024年

　　廣州全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)34萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.6%、6%，農(nóng)村居民人均可支配收入突破4萬(wàn)元。

　　推進(jìn)全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“十大行動(dòng)”，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。

　　推動(dòng)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)“十五連增”，綜合救助保障水平居全國(guó)前列，入選首批全國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)。

　　2025年

　　在廣州，個(gè)人養(yǎng)老金參加（開(kāi)戶(hù)）人數(shù)超500萬(wàn)人，居全國(guó)前列。

　　成功揭牌全國(guó)社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目。

　　數(shù)讀

　　教育

　　2024年，廣州新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位7.9萬(wàn)多座、普通高中招生計(jì)劃1萬(wàn)多個(gè)。

　　2024年，12所職業(yè)院校全部入駐科教城，第47屆世界技能大賽廣州選手獲金牌數(shù)占全國(guó)近1/5、居全國(guó)城市首位。

　　醫(yī)療

　　2025年，廣州臨床檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)實(shí)現(xiàn)跨省互通：與貴州省逾80家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了跨省調(diào)閱和互認(rèn)。

　　2025年，廣州實(shí)施基層藥品聯(lián)動(dòng)保障行動(dòng)，優(yōu)先為家庭醫(yī)生簽約居民提供涵蓋27種慢性病的一類(lèi)門(mén)特外配處方流轉(zhuǎn)服務(wù)。

　　社區(qū)嵌入“稚樂(lè)園” 托育就業(yè)兩相宜

　　一座城市的人民生活品質(zhì)，往往體現(xiàn)在解決人民群眾的民生急難愁盼上。而如何可持續(xù)地推動(dòng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生服務(wù)，考驗(yàn)著城市的公共服務(wù)供給智慧。在廣州市南沙區(qū)，一場(chǎng)引入公益慈善概念的社會(huì)創(chuàng)新為這個(gè)問(wèn)題提供了一個(gè)新解法。引入公益組織擔(dān)任合伙人，打造普惠低償而有人文溫度的公共服務(wù)產(chǎn)品，邀請(qǐng)社區(qū)鄰里成為服務(wù)執(zhí)行者，在給自己創(chuàng)收的同時(shí)服務(wù)社區(qū)，而公共服務(wù)的營(yíng)收按比例反哺社區(qū)。如今，位于南沙區(qū)逸濤社區(qū)的稚樂(lè)園正是借助這一模式，回應(yīng)了社區(qū)的一系列民生服務(wù)需求，成為社區(qū)“網(wǎng)紅點(diǎn)”。

　　原來(lái)，逸濤社區(qū)是一個(gè)典型的年輕新型社區(qū)，社區(qū)12歲以下兒童占比12%，托育、托管需求非常強(qiáng)烈。“可那時(shí)候要找一個(gè)價(jià)格合適、服務(wù)有保證的托育機(jī)構(gòu)其實(shí)比較難，要么遠(yuǎn)，要么貴?！币轁鐓^(qū)稚樂(lè)園工作人員告訴記者，在一年多以前，逸濤社區(qū)工作人員精準(zhǔn)捕捉到了社區(qū)雙職工家庭的托育剛需和全職媽媽再就業(yè)意愿，隨即啟動(dòng)稚樂(lè)園合伙人項(xiàng)目，以社區(qū)慈善基金為載體，尋找到了具有豐富社區(qū)普惠托育經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)合伙人——廣州法澤社區(qū)公益基金會(huì)，決定以社區(qū)出場(chǎng)地、公益組織出專(zhuān)業(yè)的方式共創(chuàng)社區(qū)托育服務(wù)。

　　在這一共創(chuàng)機(jī)制下，社區(qū)的活力和韌性悄然顯現(xiàn)。社區(qū)盤(pán)活了閑置空間，11個(gè)單位及熱心黨員組團(tuán)支持完成場(chǎng)地的功能改造；同時(shí)，稚樂(lè)園也開(kāi)始了托育園工作人員的招募，并由公益組織進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助多位社區(qū)全職媽媽找到“全職媽媽”之外的第二職業(yè)。“這個(gè)家門(mén)口的職業(yè)吸引了不少媽媽報(bào)名，大家都說(shuō)其實(shí)剛好需要這么一個(gè)機(jī)會(huì)走出家庭尋找自己的舞臺(tái)，大家對(duì)托育社區(qū)的孩子也很用心?！敝蓸?lè)園工作人員說(shuō)，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)供給模式，這里便形成了盤(pán)活閑置資源、激活居民參與的社區(qū)普惠托育新模式。

　　2024年10月，稚樂(lè)園正式開(kāi)園，作為南沙區(qū)首個(gè)社區(qū)嵌入式托育園，實(shí)行普惠定價(jià)，2—3歲的孩子全日托育費(fèi)為1980元/月，遠(yuǎn)低于周邊市場(chǎng)價(jià)，而且融入了科學(xué)觀察等特色課程，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展，真正讓寶爸寶媽實(shí)現(xiàn)放心托、安心育，以社區(qū)內(nèi)生資源激活破解托育難題。值得關(guān)注的是，目前，稚樂(lè)園已招收15名嬰幼兒，算上老師的工資以及日?；鹃_(kāi)銷(xiāo)，已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)日常運(yùn)作收支平衡，而且還能反哺逸濤社區(qū)的社區(qū)慈善基金，支持社區(qū)開(kāi)展困境群體支持服務(wù)和活動(dòng)，構(gòu)建一個(gè)社區(qū)的民生事業(yè)良性循環(huán)。