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持續優化營商環境 廣州開拓民營經濟高質量發展新局面做好民營經濟發展“護花泥”　　作為改革開放的排頭兵，廣州是全國民營經濟崛起最早的區域之一。廣大民營企業蓬勃發展，早已成為推動經濟社會發展的重要力量，貢獻了全市95%的市場主體，80%以上的新增就業，40%以上的生產總值和稅收。　　“源浚者流長，根深者葉茂。”廣州堅持和落實“兩個毫不動搖”，持續優化產業友好型、企業友好型、企業家友好型營商環境，力挺民營經濟發展壯大，開拓全市民營經濟高質量發展新局面。　　前三季度，全市民營經濟增加值達到9000多億元，占全市GDP的42.1%，新登記經營主體46萬戶，增長13.1%，數量和增速均位居國家營商環境創新試點城市首位。廣州民營科技園。　　立法護航　　民營經濟行穩致遠　　改革開放40多年來，廣州民營經濟從無到有、從弱到強。但近年來隨著民營經濟發展環境發生變化，廣州出現了民營經濟發展要素保障不足、轉型升級步伐緩慢、權益保障不到位等困難和問題，亟須加強民營經濟法治保障，解決發展的瓶頸問題。　　為高質量制定《廣州市支持民營經濟發展條例》，2023年下半年，廣州市人大常委會結合人大代表主題活動，組織全國、省、市、區、鎮五級人大代表2548人次組成12個調研組，開展“五級人大代表聯動，千家民營企業調研”。歷時一個半月，系統調研1658家各類民營企業，廣泛聽取立法意見建議。　　今年5月1日，《廣州市支持民營經濟發展條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。《條例》在用地用房、金融支持、政務服務等方面提出剛性舉措，為民營經濟高質量發展提供更多法治保障。　　法治保障下，廣州民營經濟行穩致遠。　　11月1日，一場盛大的啟動儀式在廣州白云國際會展中心舉行，企業代表載譽而歸，政府部門現場服務。以“貫徹新條例 激發新活力 再造新廣州”為主題，由中共廣州市委統戰部、廣州市工業和信息化局、廣州市工商業聯合會聯合主辦的“2024年廣州市民營企業服務周”正式啟動。　　啟動儀式上，主辦方為2023年行業規模和稅收作出突出貢獻的民營企業代表頒發了證書，并為2024年度新認定的106家國家級專精特新“小巨人”企業進行了授牌。有在現場獲得授牌的企業相關負責人告訴記者，“此次廣州對經濟社會發展有顯著貢獻的企業進行公開表彰，讓我們充分感受到廣州對企業家精神的尊重和認可。”　　隨著“民營企業服務周”活動拉開序幕，全市各區、各部門、各商會協會相繼開展系列服務活動，重點圍繞“四化”賦能、“專精特新”培育、供需對接、融資促進、人力資源、跨境出海、法律服務、現代企業制度建設等內容，為民營企業傳經送寶、紓困解難，營造重企、愛企、安企、護企的良好生態。　　“廣州民營經濟服務周”的舉辦，正是廣州實施《條例》的一大有力舉措。《條例》明確，每年11月第一周為廣州民營經濟服務周，市、區人民政府及其有關部門應當舉辦宣傳、服務等活動。　　從《廣州市支持民營經濟發展條例》到廣州市民營企業服務周的啟動，通過立法，把服務民營經濟活動作為一項法治行動，充分體現了廣州市在優化營商環境和公共服務，激發民營經濟活力和創造力，把廣州建設成為產業友好型、企業友好型、企業家友好型城市的堅定態度和決心。　　《條例》實施半年來，廣大民企扎根廣州、大膽發展，在融入廣州高質量發展進程中同頻共進，共有24家企業上榜胡潤《2024年全球獨角獸榜》，總量再創新高，位居全球城市第9、全國第4；7家企業入圍“中國民營企業500強”。　　助企走好專精特新之路　　“我們企業是否符合技術改造補助的申報條件？”“目前來看是不符合，我們可以保持聯系，后續如有修改第一時間告訴你們”……就在“2024年廣州市民營企業服務周”啟動儀式的現場，記者特別留意到，市科技、商務、司法、市場監督管理、人社、稅務等部門以及相關金融機構、服務機構“搭臺擺攤”，開展“一站式”面對面服務為企業答疑解惑。　　“我剛剛在活動前跟有關部門說我們有擴產計劃，在物色合適的產業園區，這會他們就給我安排了對接。”啟動儀式剛結束，廣州機智云物聯網科技有限公司聯合創始人、集團副總裁邢雁就眉笑顏開地告訴記者這個好消息。　　“我們主要是通過‘小輕快準’方案，精準服務中小微制造業數智化轉型升級，快速實現細分市場占有率。”作為“新晉”的第六批國家級專精特新“小巨人”企業，邢雁所在的公司近3年業務保持平均20%增長。　　“企業的快速成長得益于各個政府部門的支持，從幫助企業申報‘小巨人’，到組織各類供需對接活動，讓我們更多地接觸到目標客戶群體，這是廣州對民營企業發展的有力支持。”她還透露，通過政府部門組織的供需對接活動，已經和不少目標客戶開展洽談。　　邢雁提及的各類供需對接活動，是不少專精特新中小企業今年的“香餑餑”。10月29日，廣州舉辦2024材料產業鏈供需對接活動，在供需對接和“名品好材”展示對接環節，不少企業負責人現場“熱聊”，互留聯系方式。“對于我們企業來說，參加這樣的活動是一次很好的展示機會。”在廣東韓研活性炭科技股份公司的展位前，公司副總經理陳彬告訴記者，作為首批國家級專精特新“小巨人”企業，公司在廣州番禺成立的14年來，主要是從事碳基材料的研發、生產和銷售，目前是國內最大的活性炭制造商之一。　　同為新認定的第六批國家級專精特新“小巨人”企業，總部位于廣州市黃埔區的博濟醫藥科技股份有限公司是一家為國內外醫藥企業提供藥品、醫療器械研發與生產全流程“一站式”外包服務（CRO+CDMO）的高新技術企業，擁有包括首次搭建中藥臨床數據信息平臺在內的多項首創技術。　　對于廣州營商環境的變化，該企業相關負責人同樣也深有感觸，“除了輔助企業申報‘小巨人’外，現在企業辦理各項證件也越來越便利。”　　聚焦民營企業融資、用地、用工等困難，廣州已推出“五證聯發”“帶押過戶”等跨政府部門聯辦事項，先后出臺四批以上涉及規劃審批、土地供應、工程報建、企業融資等系列惠企利民措施。　　另一家來自傳統行業的省級專精特新中小企業發雅絲，自2007年起就一直致力于研發生姜洗發護發產品。“就是從一塊生姜的研發開始，我們在政府引導下走上了專精特新的發展之路。”該公司總經理陳武輝說，隨著研發工作的不斷深入，一款看似“平平無奇”的生姜洗發水背后也有著4項專利。如今，他們已與白云區人和鎮相關部門進行對接，準備審批土地，擴大生產規模。　　從產業互聯網、生物醫藥等新的產業賽道，再到日妝美化等傳統行業，廣州為支持民營經濟創新發展，加快形成新質生產力，出臺專精特新企業扶持政策。如，廣州針對腰部企業實施專精特新扶優計劃，3年共培育1000家企業，其中179家獲評國家級專精特新“小巨人”企業、735家獲評省級專精特新中小企業，培優率達91.4%。目前，全市已累計培育了354家專精特新“小巨人”企業，5847家省級專精特新中小企業，8686家創新型中小企業，建立了完備的優質中小企業梯度培育體系。　　在民營企業服務周中，廣州還啟動了“百站千場惠萬企”行動，將通過在每個街道、園區內建設超200個服務站點，構建“縱向深入基層、橫向覆蓋全域”的立體式中小企業服務網絡，開展近千場產業服務活動，讓上萬家企業實現資源共享與優勢互補。澤亨實業有限公司名列工信部專精特新“小巨人”企業。落戶廣州南沙的專精特新企業巨灣技研。　　因“企”制宜分類扶優育強　　向“新”提“質”，活力涌動。事實上，針對不同層次不同類別的民營企業需求，廣州也因“企”制宜托舉中小民企走上高質量發展、健康發展快車道。　　2020年，廣州針對年輕一代企業家實施“新時代穗商培養工程”，由12個黨政機關共同實施，開創“政校銀企”四方聯動培養模式，3期共培養350名學員，通過進黨校、進高校、進企業、進創新平臺等，全面提升其政治力、領導力和洞察力。2023年，“新時代穗商培養工程”在“國新辦推動民營經濟高質量發展新聞發布會”上獲國家發改委公開點贊，也是唯一被肯定相關做法的副省級城市。　　今年9月28日，新時代穗商培養工程三期開班。“身邊的很多朋友都先后參加了‘新穗商’的一二期，大家對于‘新穗商’的評價很高。”作為三期學員的班長，香港霍英東集團副總裁霍啟文通過“新穗商”培養工程，和來自不同領域的同學增強交流互動，共同為大灣區發展貢獻力量。　　“作為年輕的企業家，大家聚在一起互相學習、汲取知識，共同帶領各自企業走得更高更遠。”金發科技股份有限公司總經理吳敵也認為，“新穗商是一個很好的平臺，讓我們廣州的企業形成更密切的聯系，形成一加一大于二的效果。”　　以壯大五大戰略性新興產業鏈為導向，2023年3月，廣州市委統戰部、市工商聯、市工信局、市國資委、市科技局針對成長型企業聯合開展“銳100培優計劃”，聚焦新一代信息技術領域、半導體及集成電路領域、智能制造領域、生物醫藥與健康領域、新能源新材料領域等五個重點產業領域遴選100家營收在1000萬到2億元之間的民營企業。　　歷時八個月，最終入選的100家新銳企業，都在各自的領域中具有自己的“獨門絕技”和“撒手锏”，其中30%的企業專注于國產替代方面的攻堅，能夠提供創新的解決方案和產品，有望成為未來行業的領軍者。據廣州市工商聯相關負責同志日前在市新聞發布會上介紹，首批100家企業今年上半年普遍增長15%—45%。　　今年民營企業服務周上，“第二屆廣州百家新銳企業培優計劃”行動再啟動，繼續圍繞5個戰略性產業鏈群，挖掘100家創新型、成長型民營企業進行培優賦能，為培養未來行業的領軍者鋪路搭橋。　　惠企營商環境“優”無止境　　回顧2023年，《廣州市促進民營經濟發展壯大的若干措施》出臺后，精準舉措助力民營企業增強信心、輕裝上陣、大膽發展，在全國中小企業發展環境評估中，廣州位居全國前列。全年民營經濟增加值12590.28億元，同比增長5.2%，占全市地區生產總值的比重為41.48%，廣大民營企業成為廣州“二次創業”的生力軍。　　10月30日，廣州市委、市政府主要領導召開民營企業座談會，聽取促進民營經濟發展壯大、推動廣州高質量發展的意見建議，要求各級持續深化“干部作風大轉變、營商環境大提升”專項行動，舉一反三研究解決企業提出的訴求，切實為企業發展保駕護航。　　下一步，廣州將持續落實《廣州市支持民營經濟發展條例》，做實新一輪“產業版”營商環境改革舉措，深化提升“穗好辦@企”平臺，實施專精特新三年行動計劃，推進政府性融資擔保體系和風險分擔機制建設，全力建設全國產業生態最好、政務服務最優、綜合成本最低的營商環境高地，持續營造關心促進民營經濟發展壯大的良好社會氛圍。廣州市政務服務中心民科園分中心對外服務。　　搭建服務平臺　　全國首個省會城市出臺《廣州市支持民營經濟發展條例》，構建全系統的政策支持體系。定期梳理涉企政策措施，組織各產業系統梳理產業扶持政策和適用廣州的區域性稅費優惠政策。　　著力改進惠企服務，定期針對企業到政府部門辦事、企業服務等方面開展企業滿意度問卷調查，廣泛收集企業意見建議，根據企業訴求形成問題清單，推動各相關部門落實整改。廣州在工信部中小企業發展環境評估中位居前列。　　今年以來，依托“穗@i企”平臺、穗好辦APP、廣州12345政府服務熱線、企業服務窗口、在線客服等渠道，累計收集并處理企業訴求超1.5萬件，涉及企業超1.2萬家。　　優化營商環境　　落實先進制造業企業增值稅加計抵減等惠企政策，財政投入10億元支持企業數字化、網絡化、智能化、綠色化轉型，投入近8億元實施專精特新中小企業培育行動，助力民營企業創新發展。　　實施要素市場化配置綜合改革，推行自由裁量權規范，發布全國首個民營企業首次違法合規免責清單，不斷優化公平競爭和法治保障環境。在全省營商環境評估12個一級指標中，8個一級指標排名第一。　　印發優化營商環境負面清單，制定了登記注冊和行政許可審批服務負面清單，進一步加強對審批權力運行的制約監督；制定印發《廣州市提升行政執法質量三年行動計劃（2023-2025年）實施方案》，進一步規范本部門行政許可、行政處罰、行政檢查、行政強制、行政確認的制定和管理。　　暖企助企解難　　聚焦民營企業融資、用地、用工等困難，推出“五證聯發”“帶押過戶”等跨政府部門聯辦事項，先后出臺了四批以上涉及規劃審批、土地供應、工程報建、企業融資等系列惠企利民措施，2023年以來，為民營企業辦理“三舊”用地審批超400公頃。　　暢通投融資渠道，鼓勵市級政府引導基金、產業投資平臺“投小、投早”，推動銀行按照市場化、法治化的原則加強對企業的融資支持，持續發揮市區兩級擔保體系作用，幫助各類企業提高融資可得性。　　啟動新一輪市領導掛點聯系重點企業工作，協調解決企業“急難愁盼”問題。打造“新時代穗商培養工程”、民企會客廳、中小企業圓桌會議等品牌，持續健全完善與民營企業常態化溝通交流機制，穩妥精準推動解決本地民營企業反映的問題訴求，按規定解決好企業人員的住房、子女教育、醫療等方面的后顧之憂。