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廣州北部筑造戰略新極點《北部增長極協同發展規劃》出爐 推動北部地區迭代升級為“經濟樞紐”“開放樞紐”　　廣州北部，坐擁白云國際機場、廣州國際港、廣州北站三大戰略樞紐，集結5條陸路出境大通道，匯聚7條高鐵通道，4小時覆蓋RCEP成員國和泛珠三角地區，具有獨一無二的戰略區位優勢和流量價值。　　北部增長極是全市“一帶一軸、三核四極”城市空間結構的重要一極。廣州北部將如何實現高質量增長？廣州市規劃和自然資源局組織編制了《北部增長極協同發展規劃》（以下簡稱《規劃》），聚焦三大樞紐集群密切關聯腹地劃定686平方公里規劃范圍，以“灣區國際開放樞紐、亞太自由經濟區”為愿景，推動北部地區從“交通樞紐”向“經濟樞紐”“開放樞紐”迭代升級，打造全球綜合樞紐門戶、國際供應鏈組織中樞、灣區北部智造高地、綠色生態航空都會。　　目標愿景  灣區國際開放樞紐、亞太自由經濟區　　廣州是一座樞紐之城，面向2049，廣州提出“建設出新出彩的中心型世界城市”的總體愿景，全面建設現代化海港、空港、鐵路港等世界級交通樞紐，推動廣州“向海而興，向空而強”。　　白云國際機場2023年旅客吞吐量6317萬人次，連續四年蟬聯全國第一，貨郵吞吐量203萬噸，排名國內第二；廣州國際港是全國規劃建設的18個國際港之一，也是華南地區規模最大的集裝箱中心站；廣州北站樞紐規模已達到8臺14線，2023年鐵路旅客發送量477萬人次，同比增長168%。　　本次《規劃》結合空港經濟的圈層布局特點，進一步發揮該地區“實體經濟基礎強、樞紐集群乘數效應大、土地潛力空間足、生態文旅資源多”的積淀優勢，提升北部地區的區域發展定位，著力打造空港龍頭、鐵港特色，促進空鐵聯動和港產城融合發展。　　從促進區域協調發展、提高區域輻射帶動力的角度，北部增長極在灣區層面構建輻射帶動粵北的產業梯度轉移走廊，聯動清南、佛北、肇東先進制造業集群打造環灣聯動發展走廊，市域層面推動花都、白云、空港、中新廣州知識城、東部中心協同聯動發展。　　按照精明增長的理念，延續北部遠山為屏、低山入城的特色風貌，北部增長極以生態為框、樞紐為核、通道為廊、園區為載體，構建“一核營城、兩帶引流、雙軸提質、三廊聚產”的總體空間格局。　　打造國際航空城  免稅店、康養度假、國際醫療樣樣有　　圍繞未來1.8億空鐵旅客流量，聚焦“一核兩帶”做強高能級服務。匹配青年人群、國際人才、本地居民等多元人群需求，完善公共服務設施，加快引入國際醫療、優質教育等5類40個戰略型服務設施，建設多元活力社區，實現區域功能品質提升。　　打造增長極核心——國際航空城。在機場西南部打造國際航空城，面向商旅客，重點謀劃布局臨空展貿、國際商務、免稅消費、國際醫療四大目的地功能，方便全球旅客就近享受廣州高品質服務，實現到北部即到廣州、出機場就是城區。塑造全球城市門面、航空都會立面、嶺南花田背面，向世界展示中國氣派、廣州新韻的重要 “窗口”。　　打造商業休閑、時尚文旅、美麗健康三大文旅消費集群，建設國際旅游目的地。充分利用北部地區山水林田湖鄉豐富資源，強化片區文旅產業發展。面向文旅客，沿花都山前旅游大道，打造以國際賽車、康養度假等為特色的主題公園文旅帶；沿機場東部、南部流溪河謀劃國際文體休閑大事件和特色文化項目，打造國際性旅游目的地。　　打造粵港澳大灣區健康消費高地。謀劃建設粵港澳大灣區國際醫療中心、空港國際醫療中心、國際康養中心、國際藥學中心（研發型）等醫養設施，引入三甲醫院、重點專科醫院、國際化醫養品牌，聚焦醫療服務和醫美服務，打造醫療醫美服務雙驅動的健康消費高地。　　打造供應鏈樞紐  構建3條臨空、2條臨鐵產業復合走廊　　北部增長極是廣州重要的實體經濟承載地。白云機場周邊已形成臨空經濟示范區、綜合保稅區、空港型物流樞紐、自貿區聯動發展區等口岸政策平臺，2023年機場綜保區跨境電商交易額居全國空港首位，白云、花都區跨境電商賣家超全市1/4。汽車、航空裝備、電子、美妝日化、時尚服裝皮具等傳統制造產業優勢突出，規上工業產值占全市14.3%，集聚了全市18%的規上工業企業。　　本次《規劃》銜接北部增長極產業發展規劃“354”的產業體系，突出空港優勢、鐵港特色。面向超3000萬噸的空、鐵貨流，針對貨源差異特點，構建臨空、臨鐵2大“供應鏈+”產業走廊，通過“運單”帶動“訂單”。以空鐵大道、花都大道、空港大道等機場放射通道串聯供應鏈、產業鏈、服務鏈，打造時尚智造、戰新科創、國際服務3條臨空型產業復合走廊。依托以廣州國際港為核心的公鐵聯運網絡，打造2條臨鐵型產業復合走廊；通過5條產業走廊串聯33個重點產業平臺，供應連片高質量產業空間。　　做強“交通樞紐”  構建形成7條高鐵、5條城際的軌道網絡　　鞏固客運，構建由7條高鐵、5條城際組成的軌道網絡，構建4條北站、白云站至機場的空鐵聯絡通道，建立一體化的空鐵聯運機制。　　做強貨運，重點完善空鐵樞紐集疏運通道，構建白云機場“環+放射”骨架通道及廣州國際港“井字形”高速通道，推動臨空、臨鐵指向型產業園與空鐵貨運物流園區15分鐘直達。　　進一步拓展白云機場洲際、國際航線網絡，推進空港型國家物流樞紐建設。完善廣州國際港對外聯通通道，打造國家物流樞紐，進一步爭取提升國際班列、中歐班列出口配額，接入泛亞鐵路和聯通大灣區港口群。　　完善多式聯運網絡。構建白云國際機場、廣州北站、廣州國際港、花都港等貨運港站聯運體系，提升空-鐵-海互聯互通的水平，建立便捷通達的多式聯運物流體系。　　政策創新賦能  構建“向海向空”的開放新格局　　當前，諸多世界城市圍繞機場、港口等國際樞紐，打造自貿區、自由區等平臺，引領城市經濟高質量發展。廣州市委“1312”思路舉措中提出強化中心城市門戶樞紐功能，提升國際航空樞紐能級，建設世界級鐵路樞紐和軌道體系。在全力打造南沙國際開放平臺的同時，提出圍繞北部增長極打造自由經濟區，形成“一南一北、向海向空”的開放新格局。　　本次《規劃》以“灣區國際開放樞紐、亞太自由經濟區”為愿景，對標上海東方樞紐，在機場臨近地區結合會展、博覽功能謀劃國際商務合作區，形成服務合作新平臺；結合現有產業園區，力爭謀劃新的國家級產業平臺；在資源統籌利用上，建議聯合在地央企、省企謀劃成立省級以上建設運營主體；探索城市更新機制，創新安置補償和留用地統籌開發利用方式，加強土地保障。