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甲辰龍年開工之際，跟隨全省高質(zhì)量發(fā)展大會的腳步，廣州2月19日第一時間召開全市高質(zhì)量發(fā)展大會，為新一年的高質(zhì)量發(fā)展鳴鑼開道、擊鼓催征。
堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。廣州市委十二屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要奮力譜寫廣州高質(zhì)量發(fā)展新篇章，朝著中心型世界城市大步邁進，在推進中國式現(xiàn)代化的廣州實踐中展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。
經(jīng)濟總量邁上3萬億臺階，內(nèi)外貿(mào)連續(xù)3年過萬億，汽車產(chǎn)量連續(xù)5年全國第一，科研城市排名躍升全球第八……一個個數(shù)字見證了廣州在過去一年，堅決扛起總書記賦予的排頭兵、領頭羊、火車頭使命任務，深入貫徹省委“1310”具體部署，迎難而上、克難而成，以“十二個之進”推動廣州高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新躍升，各項事業(yè)發(fā)展取得新成效。
南沙開發(fā)開放
民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的40.5%；
開行中歐班列1026列、增長56.4%；
新設外資企業(yè)6629家、增長92.6%，高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資增長11.7%。
以南沙開發(fā)開放之進，推動全面深化改革開放實現(xiàn)新躍升
2022年6月，國務院印發(fā)實施《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》），明確加快推動廣州南沙深化粵港澳全面合作，打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，在粵港澳大灣區(qū)建設中更好發(fā)揮引領帶動作用。
2023年4月，粵港澳大灣區(qū)被賦予了“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地”的全新定位。廣州更將加力推動南沙跨越式發(fā)展，作為推進深層次改革和引領性開放，更好服務粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”建設的重要抓手。
《南沙方案》加快實施——
稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，首年減免稅額超過7.2億元。實施往來港澳人才簽注試點，辦理簽注5360人次。實現(xiàn)跨境通辦社保服務項目7個，港澳居民健康服務中心正式啟用。新增穗港澳姊妹學校49對、增長14.5%。大灣區(qū)跨境理財和資管中心簽約項目21個，金額超過2000億元。
重點領域改革持續(xù)推進——
實施營商環(huán)境6.0改革，“信易貸”平臺建設經(jīng)驗獲全國推廣。率先完成“區(qū)塊鏈+不動產(chǎn)登記”國家試點。國企改革三年行動順利收官，組建儲能集團，科改示范企業(yè)從4家增至16家。中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估排名全國前列，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的40.5%，提高0.5個百分點。世界500強企業(yè)由4家增加到6家，實有市場主體340萬戶、增長7.7%。
開放型經(jīng)濟水平不斷提升——
大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商進出口增長超過50%。開行中歐班列1026列、增長56.4%。開展服務業(yè)擴大開放綜合試點，服務外包執(zhí)行額增長28%。新設外資企業(yè)6629家、增長92.6%，高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資增長11.7%。
“百千萬工程”
高標準建設7條新鄉(xiāng)村示范帶，94%以上行政村達到省定美麗宜居村標準；
2023年度廣州市本級財政投入“百千萬工程”預算資金共416.57億元，占財政支出投入比例約25%。
以“百千萬工程”實施之進，推動經(jīng)濟縱深拓展實現(xiàn)新躍升
2023年，是廣東將“百千萬工程”作為推動高質(zhì)量發(fā)展頭號工程的開局之年。作為省會城市，廣州把促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)的重要課題，推動“百千萬工程”實現(xiàn)良好開局。
2023年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值582.79億元，同比增長4.2%。主導行業(yè)中，種植業(yè)、漁業(yè)同比分別增長3.1%和1.3%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務加快發(fā)展，農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值同比增長10.2%。重點農(nóng)產(chǎn)品中，生豬產(chǎn)能持續(xù)釋放，實現(xiàn)出欄量同比增長9.4%。水果和淡水產(chǎn)品穩(wěn)步增產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值同比分別增長3.4%和5.9%。特色農(nóng)產(chǎn)品增勢較好，觀賞魚、花卉實現(xiàn)產(chǎn)值同比分別增長25.7%和9.4%。
增長的數(shù)字背后還有一個個“榮譽”：
國家和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量均居全省第一；
高標準建設7條新鄉(xiāng)村示范帶，94%以上行政村達到省定美麗宜居村標準；
再添國家鄉(xiāng)村振興示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)等“國字號”榮譽，2區(qū)7鎮(zhèn)57村入選全省首批典型縣鎮(zhèn)村名單，鄉(xiāng)村振興考核連續(xù)第5年獲得珠三角核心區(qū)第一名……
廣州還調(diào)動各方力量，推動1833家企業(yè)與村成功結對，廣藥集團在粵東西北地區(qū)建立中藥材種植基地24個。
聚焦實施“百千萬工程”，2023年度廣州市本級財政投入“百千萬工程”預算資金共416.57億元，占財政支出投入比例約25%。主要用于支持打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展標桿區(qū)，提高綜合服務功能、提升美麗圩鎮(zhèn)品質(zhì)、提速鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設行動、全面提升鄉(xiāng)村治理能力等。
新質(zhì)生產(chǎn)力
先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的60.5%；
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的30%以上；
汽車產(chǎn)量連續(xù)五年居全國各大城市之首，新能源汽車產(chǎn)量突破65萬輛、增長1.08倍。
以新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成之進，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)新躍升
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。無論是“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，還是“積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”，都充分表明新質(zhì)生產(chǎn)力與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相伴而生。
過去一年，廣州堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動形成以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
全國先進制造業(yè)基地加快建設——
一方面是推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，新增5G基站1.52萬座、總數(shù)達9.17萬座，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的12.8%。
另一方面是推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，遴選“四化”賦能重點平臺122家，新增國家級智能制造示范工廠揭榜單位4家，廣汽埃安入選全球唯一新能源汽車“燈塔工廠”，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的60.5%。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展——
生物醫(yī)藥和智能制造裝備2個產(chǎn)業(yè)集群獲評全國優(yōu)秀，億航智能無人駕駛載人航空器獲頒全球首張適航證，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的30%以上。汽車產(chǎn)量連續(xù)五年居全國各大城市之首，新能源汽車產(chǎn)量突破65萬輛、增長1.08倍。
現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級提升——
全面恢復廣交會線下展覽，展覽面積、參展企業(yè)均創(chuàng)歷史新高，設立總規(guī)模2000億元的產(chǎn)投、創(chuàng)投母基金，廣州期貨交易所上市交易新的期貨品種，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)的66%以上。
產(chǎn)業(yè)興則人民富、城市強。過去一年，廣州全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元、達30355.73億元，社會消費品零售總額和商品進出口總值連續(xù)第3年雙雙超過1萬億元、分別達11012.62億元和10914.28億元，固定資產(chǎn)投資8623.66億元、創(chuàng)歷史新高。
城中村改造
新批復城中村改造項目14個，新開工12個；
至2035年，擬推進272條城中村（行政村）改造、涉及289個項目。
以城中村改造之進，推動城市環(huán)境品質(zhì)實現(xiàn)新躍升
就在1月30日，繼康鷺片區(qū)首個地塊啟動清拆后，廣州城中村改造又一里程碑消息公布：
廣州市白云區(qū)羅沖圍片區(qū)潭村、民科園片區(qū)大瀝村等14個城中村改造項目獲得國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行首批城中村改造專項借款授信1426億元，首筆發(fā)放15億元。資金用于項目前期工作、征收補償安置、安置住房建設以及安置住房小區(qū)的配套基礎設施建設等。
這是全國首批首筆超大特大城市城中村改造專項借款在廣州實現(xiàn)成功落地，其中羅沖圍片區(qū)城中村改造項目獲得國家開發(fā)銀行全國首筆專項借款1億元，標志著廣州貫徹落實黨中央、國務院積極穩(wěn)步推進城中村改造決策部署，取得實質(zhì)性成效。
城中村改造為何如此重要？作為超大城市，城中村改造既可以通過固投拉動經(jīng)濟，同時也能提升民生水平、為城市發(fā)展騰挪更多發(fā)展空間。廣州去年就提出，要讓城中村改造成為高質(zhì)量發(fā)展的新縱深新動能，城中村改造相關政策陸續(xù)出臺，196個城中村改造項目及4個重點片區(qū)改造加快推進。
堅持“拆、治、興”并舉，廣州強化政策、資金、土地等要素保障，推動城中村改造取得突破：推行“依法征收、凈地出讓”新模式，新批復城中村改造項目14個，新開工12個。
風物長宜放眼量，廣州還為城中村改造制定了清晰的規(guī)劃。1月26日正式公布的《廣州市城市更新專項規(guī)劃（2021-2035年）》《廣州市城中村改造專項規(guī)劃（2021-2035年）》明確，至2035年，擬推進272條城中村（行政村）改造、涉及289個項目。
科技自立自強
高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別增至1.3萬家和2.1萬家，新增專精特新“小巨人”企業(yè)125家、實現(xiàn)翻倍增長，入選全球獨角獸企業(yè)22家、增量全國城市第一；
新增發(fā)明專利授權量3.6萬件、增長31.9%，獲評首批國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)、全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)。
以科技自立自強之進，推動高質(zhì)量發(fā)展新動能實現(xiàn)新躍升
加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。通過加強科技創(chuàng)新平臺建設、關鍵核心技術攻關和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設近悅遠來、宜居宜業(yè)人才高地，廣州持續(xù)增強科技創(chuàng)新策源力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領力和教育人才保障力，放大高質(zhì)量發(fā)展倍增效應。
看科技創(chuàng)新策源力——
推動冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細胞譜系2個大科學裝置建設取得實質(zhì)性進展，高性能集成電驅(qū)、海洋溫差能發(fā)電等重大科研成果取得突破。國內(nèi)首艘自主研制的大洋鉆探船試航成功。重組獲批全國重點實驗室7家。廣州顛覆性技術創(chuàng)新中心掛牌，4個項目入選國家顛覆性技術專項，居全國第二?！白匀恢笖?shù)—科研城市”排名躍升到全球第八位。
看產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領力——
出臺高企“26條”等政策，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別增至1.3萬家和2.1萬家，新增專精特新“小巨人”企業(yè)125家、實現(xiàn)翻倍增長，入選全球獨角獸企業(yè)22家、增量全國城市第一。新增發(fā)明專利授權量3.6萬件、增長31.9%，獲評首批國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)、全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)。
看教育人才保障力——
新增基礎教育公辦學位8.72萬個，增加普通高中招生計劃7485個、增長11.9%。學生午休“平躺睡”比例達到99.6%。新增辦學條件完全達標職業(yè)學校13所。廣州選手在全國第二屆職業(yè)技能大賽中獲得金牌13枚，居副省級城市之首。全市新增博士博士后科研工作平臺86家、國家級領軍人才48名。廣州地區(qū)新增“兩院”院士6名，創(chuàng)歷史之最。新發(fā)放人才綠卡1738張，外籍人才吸引力指數(shù)躋身全國前三。
城市規(guī)劃建設治理
目前，“穗智管”已對接全市40個部門共計115個業(yè)務系統(tǒng)，建成主題應用26個，歸集城市運行數(shù)據(jù)100億條，形成了城市體征數(shù)據(jù)超3000個；
2023年全市老舊小區(qū)改造開工127個、完工59個，惠及9.5萬戶家庭、30.4萬人。
以城市規(guī)劃建設治理之進，推動宜居韌性智慧城市建設實現(xiàn)新躍升
城市發(fā)展戰(zhàn)略事關長遠。就在這個春節(jié)前，一個廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，再次引來各方關注。
歷時一年多，廣州立足新征程新使命，謀定4個層面的發(fā)展定位，即面向2049提出“建設出新出彩的中心型世界城市”的總體愿景，從世界、國家、灣區(qū)、省會四個層面，錨定廣州建設“中心型世界城市、引領型國家中心城市、開放型大灣區(qū)核心引擎、高能級省會城市”發(fā)展定位。
在面向灣區(qū)的“兩洋南拓、兩江東進、老城提質(zhì)、極點示范”16字空間發(fā)展方針指引下，聚焦“三脈”“三軸”“三核”構筑廣州戰(zhàn)略空間新圖景：延續(xù)廣州千年城脈、文脈、商脈；以老中軸彰顯歷史底蘊與商都繁榮，以新中軸強化世界城市核心服務功能與魅力名片，以活力創(chuàng)新軸釋放高質(zhì)量發(fā)展新動能；實現(xiàn)老城區(qū)“歷史文化核”品質(zhì)提升、東部中心“現(xiàn)代活力核”功能提升、南沙“未來發(fā)展核”能級提升。
作為我國智慧城市首批試點城市，廣州按照“一圖統(tǒng)攬，一網(wǎng)共治”總體構想，創(chuàng)新打造了集“運行監(jiān)測、預測預警、協(xié)同聯(lián)動、決策支持、指揮調(diào)度”五大功能于一體的“穗智管”平臺。目前，“穗智管”已對接全市40個部門共計115個業(yè)務系統(tǒng)，建成主題應用26個，歸集城市運行數(shù)據(jù)100億條，形成了城市體征數(shù)據(jù)超3000個。
去年8月，《廣州市新型智慧城市和“新城建”十大標桿應用場景》公布，以智慧品質(zhì)住宅、智慧社區(qū)智慧園區(qū)、智慧城市基礎設施、智慧地下綜合管廊、智慧停車等10大應用場景以及63個關聯(lián)項目，加快智慧城市應用落地。
宜居城市建設離不開老舊小區(qū)改造。2023年，廣州堅持以“繡花”功夫推動老舊小區(qū)改造提檔升級，進一步完善政策“工具箱”，出臺引入社會資本參與老舊小區(qū)改造、老舊小區(qū)既有建筑活化利用等配套政策，推進廣州北站東側(cè)、江南西等成片連片示范區(qū)改造。全年全市老舊小區(qū)改造開工127個、完工59個，惠及9.5萬戶家庭、30.4萬人。廣州的改造經(jīng)驗還入選住建部新一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復制政策機制清單，向全國推廣。
