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廣州收定額補(bǔ)助 城市更新再提速

　　財(cái)政部4日公示了2025年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)評(píng)選結(jié)果，廣州市入圍獲支持的20個(gè)城市名單。根據(jù)今年4月發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展2025年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2025〕11號(hào)）（下稱(chēng)《通知》），廣州將在未來(lái)3年內(nèi)獲得不超過(guò)8億元定額補(bǔ)助。

　　與上年度相比，本年度中央財(cái)政支持對(duì)象從15個(gè)城市擴(kuò)大到20個(gè)城市，支持范圍和金額均有所提升。

　　支持范圍擴(kuò)大 資金用途放寬

　　自2024年起，中央財(cái)政持續(xù)支持部分城市實(shí)施城市更新行動(dòng)，探索建立可持續(xù)的城市更新機(jī)制，推動(dòng)補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施的短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重向提振消費(fèi)方面發(fā)力，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，解決人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　從《通知》來(lái)看，中央財(cái)政鼓勵(lì)入圍城市通過(guò)三年探索，地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升，生活污水收集處理效能進(jìn)一步提高，老舊片區(qū)宜居環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，形成可復(fù)制、可推廣的城市更新模式和經(jīng)驗(yàn)。

　　中央財(cái)政定額補(bǔ)助支持方向包括城市更新的樣板項(xiàng)目建設(shè)和機(jī)制建設(shè)2個(gè)方向。對(duì)于樣板項(xiàng)目建設(shè)，主要用于：一是城市供排水、燃?xì)狻⒐岬瘸鞘械叵鹿芫W(wǎng)更新改造和經(jīng)濟(jì)集約型綜合管廊建設(shè)；二是城市生活污水處理“廠(chǎng)網(wǎng)一體”、城市生活污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設(shè)等；三是生活垃圾分類(lèi)處理、機(jī)械停車(chē)設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造；四是歷史文化街區(qū)、老舊小區(qū)等既有片區(qū)更新改造，注重加強(qiáng)消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　對(duì)于城市更新機(jī)制建設(shè)，資金鼓勵(lì)創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和生成機(jī)制，涵蓋城市體檢、城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、房屋全生命周期安全管理等。同時(shí)，資金鼓勵(lì)各城市建立有利于統(tǒng)籌用好財(cái)政、金融資源的機(jī)制，創(chuàng)新城市更新項(xiàng)目審批制度，完善有關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　與2024年相比，2025年中央財(cái)政支持范圍更加擴(kuò)大，從重點(diǎn)向超大特大城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)大城市傾斜，擴(kuò)展到向超大特大城市以及黃河、珠江等重點(diǎn)流域沿線(xiàn)大城市傾斜。此外，資金的用途也在不斷放寬，從去年的城市更新項(xiàng)目4大重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，延展到今年鼓勵(lì)工作機(jī)制創(chuàng)新，資金用法更靈活，觸及的工作要點(diǎn)更深層、更具創(chuàng)造性和推廣性。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉：

　　中央財(cái)政持續(xù)支持實(shí)施城市更新行動(dòng)主要意在三大目的：一是加快推進(jìn)民生工程建設(shè)；二是通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政模式，激發(fā)地方推進(jìn)更新的內(nèi)生動(dòng)力，讓財(cái)政的錢(qián)花在刀刃上，建立全社會(huì)參與的更新投融資模式；最后，通過(guò)城市更新補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)數(shù)萬(wàn)億的市場(chǎng)投資和消費(fèi)，持續(xù)激活內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　為何是廣州？解碼老城更新5大“活力”目標(biāo)

　　根據(jù)《通知》，每年度的試點(diǎn)城市均由財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔選出，確定部分基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出的城市，在城市層面探索整合各類(lèi)資源，探索建立資金、用地、金融等各類(lèi)要素保障機(jī)制，形成工作合力。

　　2025年，這份中央財(cái)政“禮包”為何能砸中廣州呢？從這筆資金的用途上便可以看出端倪。眾所周知，廣州是“老城市新活力”的鮮活樣本，它的中心城區(qū)與老城區(qū)的吻合度相當(dāng)高，改善老城的“里子”與“面子”一直是廣州城市更新的“中心”工作。

　　本次申報(bào)廣州以5個(gè)“活力”為聚焦點(diǎn)，聚力推動(dòng)民生工程多點(diǎn)開(kāi)花。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)示范”：創(chuàng)新超大城市水系統(tǒng)更新示范路徑，構(gòu)建超大城市更新改造綜合示范體系，打造歷史文化傳承創(chuàng)新全國(guó)示范樣板。

　　廣州不僅目標(biāo)清晰，也有著清晰的實(shí)施路徑：

　　在提升環(huán)境新活力方面，廣州將在高密度城區(qū)以污澇同治助力打造人水安瀾的行政文化中心，在城鄉(xiāng)接合部以廠(chǎng)網(wǎng)一體助力打造產(chǎn)城融合的山水智慧城區(qū)，在濱水活力區(qū)以水岸融合打造宜居宜業(yè)的世界級(jí)商圈。

　　在激活社區(qū)新活力方面，廣州將一如既往以“繡花”功夫提升城市品質(zhì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、完整社區(qū)建設(shè)和地下管網(wǎng)改造等工作。

　　在釋放消費(fèi)新活力方面，通過(guò)煥新消費(fèi)空間、激活文化觸媒和改善街區(qū)環(huán)境，促進(jìn)文商旅融合發(fā)展。

　　在激發(fā)綠色新活力方面，廣州將對(duì)標(biāo)世界一流濱水區(qū)，建設(shè)濱江綠色慢行交通，推進(jìn)公園綠地開(kāi)放共享，打造水鄉(xiāng)特色和嶺南文化相融合的濱水名片項(xiàng)目。

花地河碧道是集觀賞、休閑、娛樂(lè)、健身于一體的濱水空間。

　　在注入治理新活力方面，通過(guò)完善地上地下一張網(wǎng)信息平臺(tái)，廣州持續(xù)強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、評(píng)估效果、鞏固提升”的工作機(jī)制，健全“全周期閉環(huán)”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和生成機(jī)制；完善多元統(tǒng)籌的資金籌措機(jī)制；健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)更新模式。

　　廣州是啟動(dòng)城市更新較早的城市之一，積累了多年更新項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和更新工作模式，形成了可復(fù)制、可推廣的“廣州路徑”，為全國(guó)貢獻(xiàn)了永慶坊“修舊如舊”、集群街“原拆原建”、白云機(jī)場(chǎng)安置區(qū)“指揮部+公司”等各類(lèi)城市更新機(jī)制創(chuàng)新案例，多次受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表?yè)P(yáng)。

　　廣州符合《通知》要求的“基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出的城市”標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，廣州正經(jīng)歷城市更新行動(dòng)三年攻堅(jiān)期，中央財(cái)政支持的及時(shí)雨，無(wú)疑將給這座轉(zhuǎn)入內(nèi)涵式發(fā)展的城市更多底氣與自信。