山水引入涌 帶來好山水廣州探索特大型城市治水新路徑 重塑云山珠水新活力　　廣州“因水得城，依水而建”，一條珠江穿城而過，上百條河涌匯入其中。水是廣州城市的靈魂，也是生態(tài)環(huán)境治理的難點(diǎn)之一。廣州列入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)的黑臭水體達(dá)147條，數(shù)量位居全國(guó)第二。在全國(guó)全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，廣州迎難而上、精準(zhǔn)施策，重塑云山珠水新活力，探索出一條特大型城市治水新路徑。　　目前，廣州列入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)的147條黑臭水體已全面消除黑臭，車陂涌、雙崗涌、景泰涌、曉港湖整治等入選全國(guó)治水典型案例；廣州治水案例正在參評(píng)“第十二屆迪拜國(guó)際改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。　　廣州治水究竟有哪些“秘訣”？我們一起深入河湖，實(shí)地探訪。　　數(shù)說廣州治水“12345秘訣”　　1套機(jī)制　　以河（湖）長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)　　2套網(wǎng)格　　按照網(wǎng)格化治水和排水單元達(dá)標(biāo)劃分落細(xì)作戰(zhàn)單元　　3個(gè)源頭　　源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流　　4洗　　洗樓、洗井、洗管、洗河　　5清　　清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河違法建設(shè)　　開門治水 人人參與　　在原3030名四級(jí)河長(zhǎng)、828名四級(jí)湖長(zhǎng)、3296名自然村河段長(zhǎng)的五級(jí)河長(zhǎng)體系基礎(chǔ)上，向上延伸設(shè)置9大流域市級(jí)河長(zhǎng)，向下延伸對(duì)全市19660個(gè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格設(shè)置網(wǎng)格員18416名，發(fā)揮一線“崗哨”作用，形成多級(jí)治水體系。　　目前廣州市共有民間河長(zhǎng)8811名，其中黨員河長(zhǎng)3867名、企業(yè)河長(zhǎng)232名、學(xué)生河長(zhǎng)188名、志愿者河長(zhǎng)3599名、熱心市民河長(zhǎng)925名。　　治污效能不斷提升　　無人機(jī)視角俯瞰曉港公園，更覺此地鬧中取靜，綠樹蒼翠，湖水環(huán)繞，風(fēng)光旖旎。　　2019年以來，大力推進(jìn)18座污水處理廠建設(shè)工作，截至今年6月底已有17座建成通水，全市新增污水處理能力196萬噸/日，是“十二五”期間新增污水處理能力（29萬噸/日）的6.8倍，全市污水處理能力達(dá)到766萬噸/日，躍居全國(guó)第二，首次超過全市自來水供應(yīng)總量（698萬噸/日），提前完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)。　　案例聚焦　　啃掉治水“硬骨頭” 晚上能看到螢火蟲　　長(zhǎng)度超過18公里、流經(jīng)9個(gè)城中村的車陂涌是廣州東部一條重要的河涌，也曾是廣州最黑臭的河涌之一，可謂是廣州治水中的“硬骨頭”。但現(xiàn)今沿著河涌走，看到的是河水激蕩、魚兒歡躍，岸上鳥兒歡唱，一派自然生態(tài)和諧的景象。治理過后的車陂涌綠意盎然環(huán)境優(yōu)美。環(huán)衛(wèi)工人對(duì)車陂涌進(jìn)行保潔作業(yè)。　　環(huán)衛(wèi)工人老楊負(fù)責(zé)河道的清護(hù)兩年多，河涌的變化他都看在眼里：“過去這里是一條黑河臭涌，不時(shí)還有偷排的黑水；而經(jīng)過近年來的綜合整治，河涌的臭味消失了，水質(zhì)清澈了，水中還有羅非魚、鯉魚、鯇魚，有兩三斤重呢。去年夏天開始，晚上在涌邊還看到了螢火蟲，真是好像回到了小時(shí)候。”　　車陂涌是如何實(shí)現(xiàn)華麗變身的？科學(xué)詳盡的定量分析，再對(duì)污染源“重點(diǎn)出擊、各個(gè)擊破”的策略成效顯著。車陂涌流域是廣州最早開始劃分排水單元治水的河涌，天河區(qū)水務(wù)部門將車陂涌流域按分水嶺劃分為58個(gè)排水分區(qū)，按用地情況劃分為872個(gè)排水單元，結(jié)合用水、人口分布和水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，對(duì)污染源情況進(jìn)行了定量分析和科學(xué)研判。然后對(duì)流域內(nèi)9條城中村截污納管，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)住宅小區(qū)、企事業(yè)單位排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)全流域雨污分流。　　此外，車陂涌也是廣州最早進(jìn)行“清污分流”的河涌之一。清污分流即在“四洗”清源的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一調(diào)配引入山水、水庫(kù)水和處理過的中水等潔凈水源進(jìn)入受污染河道，幫助河道更好地恢復(fù)自身凈化能力。車陂涌主、支截污干管敷設(shè)102公里，對(duì)上游有清水（山水）來源河涌實(shí)施了清污分流，每天引入山水約3.9萬立方米流入主涌。作為廣州市黑臭水體治理中的一項(xiàng)創(chuàng)新措施，“清污分流”也正在越來越多的河涌治理中實(shí)施。　　在車陂涌，眾多的民間河長(zhǎng)和志愿者參與巡涌、護(hù)涌也很有代表性。車陂涌以本土特色民俗文化“車陂扒龍舟”作為載體，發(fā)起“一水同舟，守望相助”公益項(xiàng)目。民間河長(zhǎng)與志愿者們通過弘揚(yáng)經(jīng)典民俗文化，多元化倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，多次開展以水為載體的民俗文化和河涌環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的特色活動(dòng)，逐漸創(chuàng)建了車陂民俗文化與環(huán)境雙保育模式。　　水體透明度超2米 “水底森林”清澈見底　　要大河凈，先要小河清。2020年4月，廣州頒發(fā)第8號(hào)總河長(zhǎng)令，要求清理城鄉(xiāng)水系毛細(xì)血管，全面治理邊溝邊渠、風(fēng)水塘、山塘魚塘等小微水體。2020年7月底前，全市在冊(cè)4389宗小微水體全面實(shí)現(xiàn)污水無直排、水面無垃圾、水質(zhì)無黑臭目標(biāo)。　　位于海珠區(qū)曉港公園內(nèi)的曉港湖已經(jīng)先行一步，通過全面截污、生態(tài)治理，打造出了清澈見底的“水底森林”。夏日的午后，燦爛的陽(yáng)光照在碧綠的湖面上，長(zhǎng)長(zhǎng)的水草在湖底搖曳，一排游船靜靜地停靠在岸邊，幾個(gè)游人在樹蔭下漫步，一派寧?kù)o美好的景象。經(jīng)常到曉港公園鍛煉的陳姨說：“湖水真的太清澈了，在湖邊鍛煉心曠神怡，周末我還經(jīng)常帶小孫子來這里寫生。”　　但幾年前的曉港湖卻并不是那么讓市民滿意。曉港公園1975年建成開放，其中心湖——曉港湖與馬涌相連，隨著城市周邊的持續(xù)發(fā)展，曉港湖水體富營(yíng)養(yǎng)程度不斷加重，水下生態(tài)嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致水體混濁發(fā)綠。為根治曉港公園水質(zhì)問題，2016年以來，海珠區(qū)以曉港湖為試點(diǎn)實(shí)施水生態(tài)治理。　　首先打出源頭治污“組合拳”。對(duì)曉港湖實(shí)施全面截污，拆除海珠涌沿線違法建設(shè)3922平方米，全線關(guān)停對(duì)曉港湖水質(zhì)產(chǎn)生影響的餐飲項(xiàng)目，取締了公園內(nèi)存在了二十多年的燒烤場(chǎng)，源頭控制沿湖周邊餐飲的污水排放。　　同時(shí)因地制宜，為湖體配置四季常綠矮型苦草為主的沉水植物；通過分步投放各類魚蝦螺貝，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與平衡，與湖區(qū)種植的常綠水下草皮、苦草，形成生態(tài)水質(zhì)自凈系統(tǒng)。　　目前，曉港湖的幾大主要水質(zhì)指標(biāo)由黑臭水變成Ⅲ類水，湖區(qū)中心水體透明度達(dá)到2.2米，湖水清澈見底且無任何異味。　　基層思考　　荔灣區(qū)海龍街黨工委書記、總河長(zhǎng) 葉輝　　河長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”　　近年來，廣州水環(huán)境治理取得階段性成效，注重建章立制，構(gòu)建多級(jí)治水體系是關(guān)鍵。　　首先，堅(jiān)持將黨建工作融入治水全過程，積極創(chuàng)新，突出黨建引領(lǐng)，激發(fā)黨建活力，構(gòu)建了區(qū)域化黨建領(lǐng)導(dǎo)體系，牢固樹立黨員干部“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，通過成立黨員先鋒隊(duì)、組織在職黨員回社區(qū)報(bào)到參加志愿服務(wù)等，為打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。　　其次，完善了“市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）、河段長(zhǎng)”的五級(jí)河長(zhǎng)體系，并全面推行“河湖警長(zhǎng)”，聘請(qǐng)“民間河長(zhǎng)”“企業(yè)河長(zhǎng)”“小河長(zhǎng)”廣泛參與治水，形成了多級(jí)治水體系，推動(dòng)了河長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。　　這樣，全體黨員干部、市民群眾，心往一處想、勁往一處使，凝聚成打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)的“集團(tuán)軍”。各級(jí)河長(zhǎng)深入一線研究和解決問題，民間河長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)積極為治水獻(xiàn)策諫言，市民群眾廣泛參與河涌治理，基本形成了全民動(dòng)員、上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力推進(jìn)水環(huán)境治理的工作局面。　　廣州市新生活環(huán)保促進(jìn)會(huì) 高毅堅(jiān)　　“互聯(lián)網(wǎng)+治水”助力全民參與　　廣州治水通過十多年的艱苦摸索和不斷努力，終于讓河涌水質(zhì)有了顯著的改善。說到廣州河流治理的關(guān)鍵點(diǎn)，在落實(shí)河長(zhǎng)制、開門治水、科學(xué)治水、互聯(lián)網(wǎng)+治水之外，全民參與、全民治水，同樣是關(guān)鍵點(diǎn)。　　以天河區(qū)車陂涌為例，現(xiàn)在每天都能看見社區(qū)民間河長(zhǎng)巡河護(hù)水的身影，流域內(nèi)有民間河長(zhǎng)近30人，“巡河護(hù)涌”志愿服務(wù)隊(duì)20多支，而且經(jīng)常與官方河長(zhǎng)互動(dòng)和進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng)。當(dāng)巡河護(hù)水志愿者發(fā)現(xiàn)問題，馬上就可以發(fā)上官民共建的微信群，對(duì)應(yīng)相關(guān)問題的部門，馬上就能跟進(jìn)并反饋，形成維護(hù)治水效果的良好互動(dòng)。　　另外，“互聯(lián)網(wǎng)+治水”為全民參與提供了便利和必要條件。官方的河長(zhǎng)APP、河長(zhǎng)小程序、廣州治水投訴公眾號(hào)、廣州水務(wù)公眾號(hào)、官方河長(zhǎng)和民間河長(zhǎng)共建的微信群，構(gòu)建了一個(gè)立體的、溝通暢順的參與治水網(wǎng)絡(luò)。　　據(jù)了解，河長(zhǎng)小程序也有計(jì)劃設(shè)立巡河護(hù)水志愿者板塊，將會(huì)有更多參與治水的機(jī)會(huì)和活動(dòng)提供給市民。以后只要打開河長(zhǎng)小程序，就能輕松報(bào)名參加廣州每條河的巡河護(hù)水志愿者活動(dòng)，很值得期待。　　專家點(diǎn)評(píng)　　廣州市水務(wù)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院副總工程師 楊聰輝　　以自然為本構(gòu)建城市水系統(tǒng)　　廣州以河湖長(zhǎng)制為抓手，踐行“大水和小水同治、流域和區(qū)域結(jié)合、地上和地下統(tǒng)籌、從源頭-過程-末端全流程”的治水思路，水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效。　　想要大河凈，先要小河清，以流域?yàn)轶w系，細(xì)化排澇排污單元，算清流域“大水賬”，落實(shí)“上蓄、中通、下排”的治理思路，確保全流域治污、治澇無死角。同時(shí)通過精細(xì)化管理調(diào)度、活水循環(huán)、再生水生態(tài)補(bǔ)水、河涌降水位等措施提升河涌生態(tài)修復(fù)效果。例如，沙河涌截污后降低水位，京溪廠尾水補(bǔ)水，結(jié)合涌口水閘調(diào)度形成單向流，河涌水生態(tài)得到有效恢復(fù)。　　未來，廣州仍需進(jìn)一步優(yōu)化頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)；堅(jiān)持源頭治理，堅(jiān)守藍(lán)線；直面問題，解決痛點(diǎn)。要保持一顆敬畏自然之心，以自然條件及建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，算清流域“大水賬”，合理構(gòu)建“水資源豐沛、水安全可靠、水環(huán)境優(yōu)良”的城市水系統(tǒng)。