廣州市人民政府2019年政府信息公開工作報告廣州市人民政府2019年政府信息公開工作報告　　一、總體情況　　2019年，廣州市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的部署要求，認真執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），不斷規(guī)范和提升政務公開工作。在省政府辦公廳組織的全省政務公開工作第三方評估中，廣州市政府獲全省第一名。在2019年中國社科院發(fā)布的《中國營商環(huán)境與民營企業(yè)家評價調(diào)查報告》中，廣州市在全國主要城市營商環(huán)境綜合評分排名第一。　　（一）主動公開情況。　　1.常態(tài)化公開決策和執(zhí)行情況。編制2019年市政府重大行政決策事項目錄和聽證目錄，將《加強國際合作建設全球金融資源配置中心行動方案》《廣州建設科技創(chuàng)新強市三年行動計劃》等8項重大行政決策事項和1項聽證事項列入目錄并向社會公布。修訂公布《廣州市重大行政決策聽證辦法》，進一步規(guī)范行政決策。改進市政府常務會議議題新聞發(fā)布的組織形式，加強對公開議題的發(fā)布和解讀，全年發(fā)放議題新聞資料35項。召開市促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展工作領導小組會議和3次民營企業(yè)家懇談會，主動向民營企業(yè)家問計問策。重要的視頻會議、工作會議，以實錄形式在市政府門戶網(wǎng)站詳盡公開。主動向社會發(fā)布2018年度審計工作報告、《120個市級部門2018年度預算執(zhí)行及其他財政收支情況》等信息。督辦落實市十件民生實事，并將完成情況及時向社會主動公開。推進行政執(zhí)法信息公開，全市各級行政執(zhí)法主體統(tǒng)一通過“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”向社會公開各類行政執(zhí)法信息40萬條。清理現(xiàn)行有效地方性法規(guī)85件、政府規(guī)章117件，并將清理結(jié)果向社會公布。　　2.推進重點領域信息公開。一是圍繞三大攻堅戰(zhàn)公開信息。主動發(fā)布2018年廣州市地方政府債務信息，內(nèi)容包括政府債務余額、限額、債券發(fā)行和債券存續(xù)期等，主動公開扶貧資金政策、對口幫扶項目資金情況、定點幫扶村任務完成情況等信息。主動公開黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、城市垃圾分類等生態(tài)環(huán)境信息。市水務局及時發(fā)布廣州市2018年水資源公報，按月公開全市各自來水廠出廠水常規(guī)42項指標檢測結(jié)果和水質(zhì)情況，按季度公開197條黑臭水體整治進展清單。二是圍繞深化“放管服”改革公開信息。推進簡政放權，下放市級行政職權33項，清理規(guī)范行政審批中介服務200項，取消市級證明351項，并將有關情況和清單向社會公布。推進營商環(huán)境2.0改革，向社會公布廣州工程建設項目審批制度改革試點的成果，以及企業(yè)獲得電力、不動產(chǎn)過戶、抵押登記等改革措施和成效。三是圍繞民生領域公開信息。及時公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、義務教育招生信息，加大醫(yī)療服務、藥品安全等方面的信息公開。　　3.打造“陽光”透明財政。在市政府門戶網(wǎng)站和市財政局網(wǎng)站開設“財政預決算”公開專欄，及時公開政府預決算、部門預決算、“三公”經(jīng)費和會議費、政府與社會資本合作項目、減稅降費等信息。市直各單位分別于2019年2月和10月統(tǒng)一公開2019年度部門預算和2018年度部門決算。在公開部門所有項目支出預算時，均同步公開了績效目標，在部門決算公開范本中，單列了“部門整體績效管理情況”，同時還公開了部門支出項目的績效自評報告。廣州市在公開部門項目文本和績效目標方面居于全國領先水平，在清華大學公共管理學院發(fā)布的“2019年地級及地級以上市政府財政透明度排行榜”上，廣州在全國295個地級及以上城市中位列第一。　　4.加強政策解讀和回應關切。一是深入解讀重要政策措施，提升解讀效果。落實廣州市政策文件解讀工作實施辦法，通過市政府門戶網(wǎng)站“政策解讀”專欄，發(fā)布了《廣州市深化商事制度改革實施方案》《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)推動電子商務跨越式發(fā)展若干措施的通知》《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》等509項政策文件的解讀材料。除了督辦落實政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件100%解讀，我市還建立了點題解讀制度，對社會關注度高、需要廣泛知曉，或?qū)I(yè)性強的其他主動公開文件，及時督促相關部門做好解讀。市政務公開辦根據(jù)政府工作報告要求，組織31個市直部門開展民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等共142項重要政策措施的宣傳和解讀，并對宣傳解讀效果進行了評價。每半年開展一次政策解讀優(yōu)秀案例評選，鼓勵各單位高質(zhì)量、立體式、多方位開展解讀。二是依托新聞發(fā)布，積極回應社會關切。圍繞推進粵港澳大灣區(qū)建設和廣州經(jīng)濟社會發(fā)展做好市政府重要政務活動報道，全年發(fā)放新聞通稿及新聞宣傳稿205份。開展“讀懂中國”國際會議、慶祝新中國70華誕焰火晚會、海絲博覽會等各類重大活動宣傳，講好廣州故事。組織40個部門舉行市政府部門定期新聞發(fā)布會24場，及時發(fā)布和解讀市委市政府出臺的重大戰(zhàn)略、政策舉措和便民利民措施。全年交辦輿情反映事項883項，其中立案督辦409項，通過市政府門戶網(wǎng)站“熱點回應”欄目公開輿情事項處理情況53項。　　（二）依申請公開情況。　　市政務公開辦加強全市政府信息依申請公開工作的指導。根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定，修訂形成25份政府信息公開告知書模板，印發(fā)全市各單位參考使用。全面梳理2018年全市各單位信息公開行政復議訴訟被糾錯案件情況，組織有關單位開展自查分析提出改進措施，并印發(fā)典型疑難案例供各單位參考學習。堅持依法規(guī)范答復政府信息公開申請，2019年全市各級行政機關共收到政府信息公開申請16475宗，辦理信息公開行政復議395宗、行政訴訟210宗（含未經(jīng)復議直接起訴和復議后起訴）。　　（三）政府信息管理情況。　　對照新條例要求，更新廣州市政府信息依申請公開平臺的指引和《廣州市人民政府信息公開指南》，組織全市各單位及時修訂發(fā)布本單位政府信息公開指南，分類發(fā)布各類政府信息。完善政府信息保密審查和公開屬性界定工作機制，嚴格信息發(fā)布審核流程，市政府辦公廳舉辦了政府文件公開屬性界定和依申請公開工作培訓會。開展不定期網(wǎng)上巡查，督促市各級行政機關及時將主動公開文件掛網(wǎng)公布。調(diào)整完善了市政府信息公開數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)、依申請公開政府信息網(wǎng)上受理平臺，升級改造了行政規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布平臺。　　（四）平臺建設情況。　　1.優(yōu)質(zhì)規(guī)范管理政府網(wǎng)站。市政務服務數(shù)據(jù)管理局組織開展全市政府網(wǎng)站的監(jiān)督管理、常態(tài)化監(jiān)測和年終考核，對巡檢發(fā)現(xiàn)的問題進行提醒和督促整改。全年組織政府網(wǎng)站檢查工作16次，印發(fā)每季度運行情況通報，提出運行管理要求，確保全市政府網(wǎng)站內(nèi)容服務平穩(wěn)安全。持續(xù)對廣州市政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容和功能進行優(yōu)化，開發(fā)“訂閱”功能，引入“智能問答”功能，通過網(wǎng)站電腦版、手機版和微信版上線推廣。“廣州政府網(wǎng)”微信公眾號實現(xiàn)網(wǎng)站智能化對話服務，提升網(wǎng)站互動服務水平。在國家2019年半年度政府網(wǎng)站抽查評比中，廣州市政府門戶網(wǎng)站位列地級市第一名。　　2.理順政務新媒體管理機制。市政務服務數(shù)據(jù)管理局全面摸查、清理和整合全市各類政務新媒體，完成在省管理平臺的備案、賬號關停注銷等工作。清理整合和關停一批功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體，至2019年底市、區(qū)兩級政務新媒體從1054個降至311個。做好全市政務新媒體的監(jiān)督管理、常態(tài)化監(jiān)測和年終考核，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行登記統(tǒng)計、督促整改。　　3.推進政府公報創(chuàng)新發(fā)展。部署全市11個區(qū)政府創(chuàng)辦了網(wǎng)上政府公報。在全國副省級城市中率先開通市政府公報微信小程序，《廣州市人民政府公報》全年發(fā)行38期，共刊登市政府及各部門普發(fā)性文件262件，獲頒中國期刊協(xié)會“致敬創(chuàng)刊70周年”榮譽證書。　　4.提升網(wǎng)上政務服務水平。印發(fā)廣州市深入推進審批服務便民化工作方案，推動各部門解決企業(yè)群眾辦事堵點、痛點問題。市政務服務大廳37個進駐審批部門共1220項政務服務事項納入“一窗”綜合受理，基本實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事只進一扇門、只到一扇窗。深入推進數(shù)據(jù)共享應用，推廣“在線可信身份認證”、“不見面審批”，組織簽發(fā)電子證照1500多萬張，免除各類證明超250萬張。推動設立粵港澳大灣區(qū)廣州琶洲政務服務中心，成為全省首家為粵港澳居民和企業(yè)提供服務的大灣區(qū)政務服務中心。提升和優(yōu)化“市民之窗”大灣區(qū)版自助服務終端功能，集成灣區(qū)多地政務服務。打造政府服務熱線綜合受理、各級部門快速辦理、統(tǒng)一實施監(jiān)督考核的高效治理鏈條，推進國家級標準化試點建設。2019年，該熱線受理市民訴求1057.31萬件，同比上升24.59%，市民對話務服務滿意率達98%，并推動承辦單位辦理市民訴求164.78萬件。　　（五）監(jiān)督保障情況。　　1.加強組織領導和工作考核。及時調(diào)整廣州市政務公開領導小組，督促市直各單位、各區(qū)政府建立健全政務公開工作機構和運行機制，更新全市政務公開工作網(wǎng)絡。精心組織開展年度全市政務公開工作考核，修訂細化考核事項和評分標準，整合政務公開平臺建設考核。探索建立社會評議制度，2019年度政務公開考核中的新聞發(fā)布、媒體采訪兩項內(nèi)容，由廣州地區(qū)9家新聞媒體逐個單位逐個項目進行評分。健全制度機制，對群眾投訴舉報有關單位未履行政府信息公開義務，經(jīng)查屬實的，由市政務公開辦責令糾正，并在政務公開考核中扣分。　　2.加強對條例的宣傳培訓和貫徹落實。組織廣州地區(qū)媒體和市政府門戶網(wǎng)站，宣傳解讀新修訂實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》。舉辦全市政務公開培訓，重點對新條例實施進行輔導講解。市政務公開辦全年派員到有關單位進行政務公開輔導交流25次，參加人員約2000人。市直各單位和各區(qū)政府積極開展政務公開業(yè)務培訓，深入學習把握新條例的精神要求。　　3.加強工作部署和協(xié)調(diào)督促。對照國家和省文件要求，制定《廣州市2019年政務公開工作要點分工方案》，形成18個領域共57項任務，明確各項任務的評價標準和責任單位。梳理機構改革部門職能劃轉(zhuǎn)情況，及時調(diào)整部分重點領域信息公開責任單位，協(xié)調(diào)明確政府信息移交及公開工作。落實國家和省要求，明確在黨委加掛行政機關牌子、對外以自己名義獨立履行法定行政管理職能的單位的信息公開義務，并開會作了研究部署。　　二、主動公開政府信息情況　　注：表中數(shù)據(jù)通過匯總市屬部門和區(qū)政府信息公開工作年度報告數(shù)據(jù)形成。　　三、收到和處理政府信息公開申請情況　　四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況　　五、存在的主要問題及改進情況　　廣州市政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些不足，如：推動新條例落地見效的配套措施和制度機制需要進一步健全，決策預公開的廣度深度有待拓展，政策解讀的質(zhì)量和效果還不夠理想，基層政務公開規(guī)范化標準化有待全面推廣，政務公開隊伍建設有待加強等。　　2020年，廣州市政府信息公開工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國務院關于深入推進政務公開的決策部署，按照省政府的工作要求，推動工作上新臺階。主要從以下幾方面開展工作：一是抓好年度政務公開任務的組織部署。提出本年度全市政務公開工作要點，明確責任分工、考評標準，力爭早部署、早啟動、早見效。大力推進基層政務公開標準化規(guī)范化。二是完善決策預公開的制度機制。政府重要政策措施在研究階段充分征求企業(yè)、市民意見，促進民主科學決策。三是著力提高政策解讀的質(zhì)量和效果。督促落實政策解讀工作要求，開展優(yōu)秀解讀案例評選及示范推廣。以深化營商環(huán)境改革為重點，持續(xù)做好重要政策的宣傳解讀。四是加強政務公開的指導培訓和督促檢查。開展政務公開培訓，督促落實政務公開責任，務實細致開展政務公開考核，建立健全社會評議和責任追究制度。　　六、其他需要報告的事項　　無。

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