
廣州市黃埔區(qū)人民政府
2014年2月
引 言
本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求,由廣州市黃埔區(qū)人民政府編制的2013年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況,以及存在的主要問題和改進(jìn)措施,并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。
一、概述
2013年,我區(qū)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的意見》和《2013年廣州市政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》的相關(guān)要求,健全完善工作機(jī)制,不斷拓寬政府信息公開的深度和廣度,有效運(yùn)用信息技術(shù)手段,構(gòu)建以人為本的政務(wù)服務(wù)體系。
(一)深化政府信息公開,進(jìn)一步健全政務(wù)公開工作制度。
明確職能分工,科學(xué)推進(jìn)政務(wù)公開工作。繼續(xù)深化政府信息公開工作,結(jié)合黃埔實(shí)際,制定印發(fā)了《黃埔區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的通知》(埔府辦[2013]77號(hào)),進(jìn)一步明確政府信息公開的工作重點(diǎn),強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開工作,規(guī)范依申請(qǐng)公開案件處理和政府信息公開保密審查工作。建立各街道、各部門信息公開情況季度上報(bào)數(shù)據(jù)制度,提高信息公開數(shù)據(jù)報(bào)送效率。
完善重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開制度,規(guī)范“三公”信息公開程序。積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開工作,涉及重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)部門如區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土房管分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)食品藥品局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安全監(jiān)管局等,均通過門戶網(wǎng)站、部門政務(wù)微博、公告欄、電子屏等多種形式公開涉及民生的重點(diǎn)信息。2013年4月16日率先在全市各區(qū)(縣級(jí)市)中主動(dòng)公開2013年部門預(yù)算、2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算等信息后,11月21日再次通過黃埔信息網(wǎng)向社會(huì)公開2012年部門決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息。本次公開范圍包括區(qū)政府部門、直屬機(jī)構(gòu)、街道、區(qū)委各部委辦、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、各人民團(tuán)體等。其中,區(qū)政府組成部門(含匯總下級(jí)單位)和9個(gè)街道公開本部門2012年決算(含“三公”經(jīng)費(fèi))情況,其他單位公開2012年“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況。
依法受理依申請(qǐng)公開案件,優(yōu)化依申請(qǐng)公開網(wǎng)上受理欄目設(shè)置。區(qū)政府(區(qū)政府辦)共收到符合法定條件的依申請(qǐng)公開案件12宗,均按法定程序在法定期限內(nèi)予以回復(fù)。借助黃埔信息網(wǎng)改版,優(yōu)化升級(jí)政府信息公開欄目建設(shè)。進(jìn)一步提高欄目?jī)?nèi)容質(zhì)量和保障水平。強(qiáng)化黃埔信息網(wǎng)績(jī)效評(píng)估和網(wǎng)站內(nèi)容保障監(jiān)督工作,成立督查組,對(duì)我區(qū)各部門信息公開的更新情況和數(shù)據(jù)發(fā)布的及時(shí)性和規(guī)范性定期檢查通報(bào)。
(二)完成規(guī)范行政權(quán)力公開工作,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
多管齊下開展規(guī)范行政權(quán)力公開工作。根據(jù)市委市政府關(guān)于規(guī)范權(quán)力公開運(yùn)行的工作部署,積極推進(jìn)行政權(quán)力公開運(yùn)行工作,制定印發(fā)了《黃埔區(qū)規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行職權(quán)清理及專欄建設(shè)工作方案》,對(duì)各單位開展規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí),在“黃埔信息網(wǎng)”信息公開欄目下設(shè)置“行政權(quán)力公開運(yùn)行專欄”,完成后臺(tái)欄目建設(shè),并組織各單位進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)和網(wǎng)上操作管理培訓(xùn),共梳理公布行政職權(quán)事項(xiàng)2751項(xiàng),順利完成規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作。
(三)發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì),建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事平臺(tái)。
全力推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作。網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)是省、市重點(diǎn)工作,也是我區(qū)2013年十大民生實(shí)事之一。根據(jù)市委市政府關(guān)于網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)“一張網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)”的工作要求,完成網(wǎng)上辦事大廳“政務(wù)公開、政民互動(dòng)、網(wǎng)上辦事、投資審批、效能監(jiān)察”五大模塊的建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街三級(jí)網(wǎng)絡(luò)連通。投資審批欄目中完善了建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批網(wǎng)上全流程辦理,率先完成與市政務(wù)辦并聯(lián)審批系統(tǒng)的對(duì)接工作,通過市、區(qū)兩級(jí)系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目市、區(qū)部門的并聯(lián)審批。目前,我區(qū)網(wǎng)上辦事大廳可網(wǎng)上受理合共240項(xiàng)審批事項(xiàng),并實(shí)現(xiàn)辦事指南全公開、辦理表格下載、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上咨詢等多項(xiàng)功能。同時(shí),以企業(yè)意愿為導(dǎo)向,為企業(yè)提供“原有審批方式與并聯(lián)審批方式”并存的“雙軌”服務(wù)。積極部署落實(shí)廣州市商事登記制度改革工作任務(wù),商事登記系統(tǒng)平臺(tái)于2014年1月1日開始正式運(yùn)行。
依托信息化手段,開展街道電子政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。電子政務(wù)公開平臺(tái)試點(diǎn)街道(黃埔街和穗東街)均成立了由街道黨工委書記為組長(zhǎng),黨工委副書記為副組長(zhǎng)的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并有專門人員負(fù)責(zé)網(wǎng)上公文收發(fā)、信息公開、網(wǎng)站維護(hù)等日常工作。黃埔街門戶網(wǎng)站設(shè)有“街道動(dòng)態(tài)、街道概況、社區(qū)黨建、政務(wù)公開、社區(qū)服務(wù)”等五大模塊和22個(gè)子欄目,通過發(fā)布圖片等形式,進(jìn)一步強(qiáng)化了信息發(fā)布機(jī)制,更加生動(dòng)展示了黃埔街的工作。穗東街按照審批服務(wù)、社會(huì)管理、公共服務(wù)等類別編制目錄向社會(huì)發(fā)布了包括《廉租房申請(qǐng)流程圖》、《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明辦事指南》在內(nèi)的30條便民信息。試點(diǎn)街道還依托黃埔信息網(wǎng)的政務(wù)公開欄目和網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布街道的各類信息及辦事指南,實(shí)現(xiàn)街道的審批備案事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理。
深化流程優(yōu)化、審批提速工作。區(qū)政府從理順職能著手,以行政審批簡(jiǎn)政提速為核心,大力推進(jìn)優(yōu)化流程工作。按照市“審批時(shí)間減少50%以上”的工作目標(biāo),對(duì)233項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化,其中即來即辦事項(xiàng)數(shù)36項(xiàng)(占15%),限時(shí)辦事項(xiàng)數(shù)197項(xiàng)(占85%),共壓縮審批時(shí)限2576.5個(gè)工作日,審批事項(xiàng)承諾時(shí)限總體壓縮51.55%,共有17個(gè)事項(xiàng)從限時(shí)辦結(jié)轉(zhuǎn)為即來即辦事項(xiàng),有效提高了行政效能。率先在全市推行結(jié)婚證和計(jì)生證雙證合辦,進(jìn)一步簡(jiǎn)化計(jì)劃生育服務(wù)證、一孩登記、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明的辦證流程。從2013年11月1日開始,在我區(qū)婚姻登記處設(shè)立服務(wù)點(diǎn),群眾在辦理結(jié)婚證的同時(shí),只要符合證件齊全、資料完備、信息準(zhǔn)確,計(jì)劃生育服務(wù)證和一孩登記都可以即來即辦,真正實(shí)現(xiàn)便民為民。截止12月31日,共59對(duì)夫婦實(shí)現(xiàn)雙證合辦。
二、政府信息主動(dòng)公開情況
區(qū)人民政府及其職能部門2013年度通過政府網(wǎng)站主動(dòng)公開的政府信息3981條,全文電子化100%。
(一)重大政務(wù)活動(dòng)情況。主動(dòng)公開暖企、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信息等。
(二)區(qū)政府行政規(guī)范性文件。我區(qū)2013年發(fā)布區(qū)政府規(guī)范性文件13件,部門規(guī)范性文件5件,涉及招商引資、生態(tài)環(huán)保、教育招生等內(nèi)容。
(三)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)政策。發(fā)布《黃埔區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《黃埔區(qū)創(chuàng)新型城區(qū)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、廣州市黃埔區(qū)2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年計(jì)劃草案的報(bào)告等信息。
(四)財(cái)政性資金和社會(huì)公共性資金使用和監(jiān)管情況。公開了區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、部門財(cái)政預(yù)算等信息。
(五)重大項(xiàng)目實(shí)施情況。公布了騰訊華南電子商務(wù)總部奠基、廣東狀元谷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園暨亞馬遜中國(guó)廣州運(yùn)營(yíng)中心開業(yè)等信息。
(六)教育、醫(yī)療、扶貧、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等民生重點(diǎn)工作方面的政策、措施及其實(shí)施情況。發(fā)布了民生工作動(dòng)態(tài)、糖尿病義診等信息。
(七)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況。發(fā)布了廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法等信息。
(八)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。發(fā)布了環(huán)保行政處罰情況、加強(qiáng)消防安全管理工作的通知、“六亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)等信息。
三、政府信息依申請(qǐng)公開情況
區(qū)人民政府及其職能部門2013年度共受理信息公開申請(qǐng)83件,其中通過網(wǎng)上申請(qǐng)的10件,通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有58件,通過信函方式申請(qǐng)的15件。在已經(jīng)答復(fù)的83件申請(qǐng)中,“同意公開”或“同意部分公開”的42件,占總數(shù)的 50.60%。
四、咨詢情況
區(qū)人民政府2013年度共接受市民咨詢502347次,其中咨詢電話接聽214075次,當(dāng)面咨詢接待277885次,網(wǎng)上咨詢10387次。區(qū)人民政府2013年度政府信息網(wǎng)訪問量為536822次。
五、復(fù)議、訴訟和申訴情況
2013年度,區(qū)政府未收到關(guān)于政府信息公開的行政復(fù)議案件,亦未收到各類針對(duì)政府信息公開的有關(guān)申訴(包括信訪、舉控)案件。
六、存在的主要問題和改進(jìn)措施
我區(qū)的政府信息公開工作從總體來看,運(yùn)行狀況較好,但也存在一些不足。我區(qū)將進(jìn)一步深化落實(shí)各項(xiàng)工作措施,加以改進(jìn):
一是進(jìn)一步完善政府信息公開工作機(jī)制。拓展信息公開的深度和廣度,強(qiáng)化信息公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提升政府信息公開的質(zhì)量和水平。
二是繼續(xù)深化電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托信息化手段,完善網(wǎng)上辦事大廳,進(jìn)一步加強(qiáng)街道試點(diǎn)平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù),結(jié)合我區(qū)特有的“三化”系統(tǒng),將街道政務(wù)公開平臺(tái)精細(xì)化、規(guī)范化,并做好資金保障,逐步將試點(diǎn)街道平臺(tái)的建設(shè)延伸發(fā)展至全區(qū)各街道。
三是繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)民生關(guān)注的信息公開工作。完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重大決策的信息公開制度,加強(qiáng)對(duì)信息公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化效能監(jiān)督,保障政府信息的依法依規(guī)發(fā)布。進(jìn)一步深化公眾參與、專家論證、聽證咨詢制度,建立健全政民互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)問政工作機(jī)制。
七、說明與附表
(一)其他說明
1. 附表統(tǒng)計(jì)期限為2013年1月1日至2013年12月31日,統(tǒng)計(jì)范圍包括我區(qū)各街道辦事處以及區(qū)府屬單位。
2.我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.hp.gov.cn/上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問,請(qǐng)聯(lián)系:黃埔區(qū)人民政府辦公室,聯(lián)系電話:82370155。
(二)附表
附表1 主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)
指標(biāo) | 數(shù)量 |
通過政府網(wǎng)站主動(dòng)公開信息數(shù) | 3981 |
其中:全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù) | 3981 |
新增的行政規(guī)范性文件數(shù) | 18 |
附表2 依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)
指標(biāo) | 數(shù)量 |
依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù) | 83 |
申請(qǐng)總數(shù) | 83 |
其中:1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) | 58 |
2.傳真申請(qǐng)數(shù) | 15 |
3.電子郵件申請(qǐng)數(shù) | 0 |
4.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) | 10 |
5.信函申請(qǐng)數(shù) | 0 |
6.其他形式申請(qǐng)數(shù) | 0 |
對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) | 42 |
其中:1.同意公開答復(fù)數(shù) | 24 |
2.同意部分公開答復(fù)數(shù) | 18 |
3.不予公開答復(fù)數(shù) | 4 |
4.信息不存在答復(fù)數(shù) | 12 |
5.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) | 22 |
6.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù) | 3 |
附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì)
指標(biāo) | 單位 | 數(shù)量 |
提供服務(wù)類信息數(shù) | 條 | 17368 |
網(wǎng)上咨詢數(shù) | 條 | 10387 |
現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù) | 人次 | 277885 |
咨詢電話接聽數(shù) | 人次 | 214075 |
網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問量 | 人次 | 536822 |
附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表
指標(biāo) | 數(shù)量 |
行政復(fù)議數(shù) | 0 |
行政訴訟數(shù) | 0 |
行政申訴數(shù) | 0 |
其中:對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) | 0 |
公開方式:主動(dòng)公開