2011年廣州市黃埔區(qū)人民政府政府信息公開(kāi)年度報(bào)告廣州市黃埔區(qū)人民政府2012年1月　　引 言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市黃埔區(qū)人民政府編制的2011年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。　　一 概 述　　2011年，我區(qū)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以公正便民、依法行政和勤政廉政為要求，以提高行政執(zhí)法效能和公信力為目標(biāo)，切實(shí)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《2011年廣州市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)形式和內(nèi)容，努力增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。　　（一）加大工作力度，全方位夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)。　　提高思想認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。召開(kāi)全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議，認(rèn)真部署2011年度政務(wù)公開(kāi)工作，印發(fā)了《2011年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高全區(qū)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，分別從堅(jiān)持依法行政的重要途徑、提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要和從源頭上防治腐敗的治本之策三個(gè)方面認(rèn)識(shí)深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要意義，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任三管齊下穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。　　加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范信息發(fā)布審查工作。我區(qū)以強(qiáng)化信息化手段為抓手，全力加強(qiáng)電子政務(wù)公開(kāi)工作，出臺(tái)了《廣州市黃埔區(qū)政府信息網(wǎng)上公開(kāi)工作指引》、《廣州市政府信息公開(kāi)保密審查工作指引》和《廣州市黃埔區(qū)政務(wù)公開(kāi)考核辦法》，通過(guò)制度規(guī)范各單位政府信息的網(wǎng)上公開(kāi)、屬性確定、保密審查及信息更新工作，進(jìn)一步加大監(jiān)督和管理力度，通過(guò)定期檢查通報(bào)，使政府信息網(wǎng)上公開(kāi)內(nèi)容更加豐富充實(shí)，信息質(zhì)量不斷提高。　　關(guān)注民生民計(jì)，優(yōu)化電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。全面推進(jìn)黃埔信息網(wǎng)改版，增強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站的實(shí)用性、便捷性和互動(dòng)性。積極推進(jìn)百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)建設(shè)，完善“一站式”網(wǎng)上行政審批大廳，教育、衛(wèi)生等27個(gè)業(yè)務(wù)部門的78項(xiàng)審批業(yè)務(wù)可面向市民及企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上辦理。積極整合衛(wèi)生、人社、教育等20多個(gè)職能部門的業(yè)務(wù)資源和信息系統(tǒng)資源，建立公共服務(wù)信息化政民互動(dòng)平臺(tái)，為公眾提供勞動(dòng)就業(yè)、法律咨詢、婚姻預(yù)約、健康教育、行政業(yè)務(wù)申辦、三維地圖信息查詢等50多項(xiàng)服務(wù)。深入推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息化系統(tǒng)建設(shè)。目前，醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）已在3家區(qū)屬醫(yī)院上線，實(shí)現(xiàn)了掛號(hào)、就診、繳費(fèi)、發(fā)藥、住院等全業(yè)務(wù)流程信息化管理和全市統(tǒng)一診療卡就診服務(wù)。全面啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)升級(jí)改造工作，新電子健康檔案管理系統(tǒng)、社區(qū)門診業(yè)務(wù)系統(tǒng)已在黃埔、茅崗、文沖、紅山等11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上線，建立居民電子健康檔案25萬(wàn)多份。積極部署社區(qū)衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)管平臺(tái)及陽(yáng)光用藥系統(tǒng)，可對(duì)3家區(qū)屬醫(yī)院和21家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)護(hù)工作和用藥情況進(jìn)行監(jiān)管。區(qū)衛(wèi)生信息集成平臺(tái)率先與市衛(wèi)生信息平臺(tái)進(jìn)行健康檔案和電子病歷實(shí)現(xiàn)對(duì)接，為促進(jìn)市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的“陽(yáng)光建設(shè)”，促進(jìn)了工程建設(shè)市場(chǎng)信用環(huán)境的優(yōu)化。　　堅(jiān)持依法辦事，提高依申請(qǐng)公開(kāi)工作水平。我區(qū)出臺(tái)了《廣州市黃埔區(qū)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作指引》，為區(qū)屬各部門提供更清晰、更方便的政務(wù)公開(kāi)工作指引，疏通依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作的脈絡(luò)，各部門通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行，業(yè)務(wù)工作水平明顯提升。同時(shí)，要求各部門嚴(yán)格依法辦事，對(duì)公眾提出的依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)切實(shí)做到熱忱負(fù)責(zé)，有問(wèn)必復(fù)，依法依規(guī)，為民解難。　　加強(qiáng)政民互動(dòng)，建立完善網(wǎng)絡(luò)民主平臺(tái)。通過(guò)電子信訪系統(tǒng)整合書(shū)記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱、政民互動(dòng)、政府服務(wù)熱線（95100）等多種信訪途徑，每天24小時(shí)接受群眾的來(lái)電來(lái)信來(lái)訪及各種投訴或建議，促進(jìn)辦理過(guò)程和結(jié)果的網(wǎng)上全程監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)，并從中提取熱點(diǎn)問(wèn)題在黃埔信息網(wǎng)上列表顯示。2011年，共辦理面向企業(yè)和市民的網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)4207件，政府服務(wù)熱線話務(wù)量達(dá)到29648個(gè)，電子信訪系統(tǒng)共處理群眾意見(jiàn)和建議2657件。建立了新聞發(fā)言人制度，通過(guò)新聞發(fā)言人及時(shí)回答群眾關(guān)注的問(wèn)題，用通俗易懂的方式向廣大群眾介紹區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、決策部署及重大事項(xiàng)，在政府與群眾之間搭建新的溝通橋梁，使政府工作為廣大群眾了解、理解和支持。推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)三級(jí)平臺(tái)的規(guī)范化建設(shè)，政府化解社會(huì)矛盾隱患的效能得到提升。實(shí)施“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，暢通信訪渠道，開(kāi)展區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪活動(dòng)，妥善解決一批群眾關(guān)注的民生信訪難題，沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件，進(jìn)京非正常上訪為零。　　（二）完善行政決策制度、規(guī)范行政決策程序。　　認(rèn)真貫徹《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)政府行政決策程序，制定印發(fā)了《廣州市黃埔區(qū)實(shí)施<廣州市重大行政決策程序規(guī)定>辦法》，對(duì)決策程序進(jìn)行了梳理細(xì)化，確保程序合法、決策民主。對(duì)涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，如重大市政建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城中村改造、臨港商務(wù)區(qū)建設(shè)等重大事項(xiàng)，事先聽(tīng)取有關(guān)部門和專家學(xué)者的意見(jiàn)，并進(jìn)行必要性和可行性論證，對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，通過(guò)各種形式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。同時(shí)，建立了區(qū)政府法律顧問(wèn)咨詢制度，對(duì)重大行政決策組織法律專家進(jìn)行合法性論證，確保決策的科學(xué)性、民主性和合法性。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住房保障、公共交通、市政公用設(shè)施、征地拆遷、公共安全等領(lǐng)域涉及民生重大事項(xiàng)決策擬制過(guò)程的公開(kāi)化、程序化和科學(xué)化管理。為嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。同時(shí),制定印發(fā)了《廣州市黃埔區(qū)行政決策責(zé)任追究暫行辦法》，強(qiáng)化行政決策責(zé)任，防止和糾正行政決策失誤，懲處行政決策活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。　　（三）積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)。　　我區(qū)認(rèn)真開(kāi)展行政審批事項(xiàng)和簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)下放事權(quán)的流程梳理工作，進(jìn)一步優(yōu)化流程，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)效率。完成區(qū)政務(wù)服務(wù)中心裝修工程項(xiàng)目硬件建設(shè)，軟件開(kāi)發(fā)建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)中，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將在2012年投入使用。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的建成將進(jìn)一步改善我區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境，不斷提升政府行政效能和公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)街道政務(wù)公開(kāi)工作，按照省、市有關(guān)文件精神和工作部署，積極開(kāi)展街道“一隊(duì)三中心”建設(shè)工作，推行“一站式”便民服務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)轉(zhuǎn)制社區(qū)的“人、財(cái)、物”方面的信息公開(kāi)，以便于群眾知情、辦事、監(jiān)督為中心，通過(guò)公開(kāi)欄、廣播站、宣傳單張、會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對(duì)關(guān)乎廣大群眾切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行有效公開(kāi)。加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，以信息化建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)得到省委書(shū)記汪洋的充分肯定。完成街道管理體制綜合改革試點(diǎn)工作，全區(qū)所有街道家庭綜合服務(wù)中心全部建成并投入使用，建設(shè)覆蓋率100%，位居全市各區(qū)前列。全面梳理各街道社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，街道政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。　　二 政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況　　區(qū)人民政府2011年全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息3497條，其中全文電子化達(dá)99.1%。　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，機(jī)構(gòu)職能類的信息159條，占總體的比例為4.5%，主要包括各部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、科室職責(zé)和主要職能；文件類的信息397條，占總體的比例為11.3，主要包括以區(qū)政府（區(qū)政府辦）及各部門名義發(fā)文的規(guī)范性文件和其他公文；規(guī)劃計(jì)劃類的信息376條，占總體的比例為10.7%，主要包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各部門階段性工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)安排等；屬于本單位業(yè)務(wù)類的信息1502條，占總體的比例為42.9%；其他類的信息1063條，占總體的比例為30.3%。　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有1014條，一是主動(dòng)公開(kāi)直接影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情等突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生、應(yīng)急預(yù)案及處理情況，環(huán)境污染防治和評(píng)價(jià)信息，增強(qiáng)了公眾應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情及其他突發(fā)事件的能力；二是主動(dòng)公布我區(qū)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、退管、扶貧等方面的優(yōu)惠政策及實(shí)施辦法，著力解決弱勢(shì)群體的民生問(wèn)題；三是主動(dòng)公布土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等信息，提高了公眾對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的認(rèn)知和認(rèn)可程度；四是及時(shí)城中村改造、重大市政建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況，讓市民及時(shí)了解工程建設(shè)的目的、意義及進(jìn)展情況，保證了市民的知情權(quán)，客觀上也對(duì)工程的建設(shè)起到了監(jiān)督作用。　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息1292條，一是重點(diǎn)公開(kāi)與群眾利益密切相關(guān)的財(cái)務(wù)收支等內(nèi)容。將企事業(yè)單位收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行“收支兩條線”，將轉(zhuǎn)制社區(qū)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理辦法想向社會(huì)公開(kāi)，提高轉(zhuǎn)制社區(qū)財(cái)務(wù)透明度；二是利用多種手段將政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及監(jiān)督情況向社會(huì)公開(kāi)；三是將政府年度預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)政決算報(bào)告及審計(jì)情況等信息向民眾公開(kāi)；四是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，接受人民群眾的監(jiān)督。　　三 政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況　　區(qū)人民政府2011年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)73件，其中通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)的13件，通過(guò)公開(kāi)受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有58件，通過(guò)信函方式申請(qǐng)的1件，其他方式申請(qǐng)的1件。在已經(jīng)答復(fù)的73件申請(qǐng)中，“同意公開(kāi)”或“同意部分公開(kāi)”的56件，占總數(shù)的76.7％。　　四 咨詢情況　　區(qū)人民政府2011年度共接受市民咨詢362369次，其中咨詢電話接聽(tīng)129233次，當(dāng)面咨詢接待229246次，網(wǎng)上咨詢3890次。區(qū)人民政府2011年度政府信息網(wǎng)訪問(wèn)量為692345次。　　五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　2011年度，區(qū)政府作為被告的政府信息公開(kāi)行政訴訟案件1宗，經(jīng)法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求；未收到關(guān)于政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議案件，亦未收到各類針對(duì)政府信息公開(kāi)的有關(guān)申訴（包括信訪、舉控）案件。　　六 存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施　　我區(qū)的政府信息公開(kāi)工作從總體來(lái)看，運(yùn)行狀況較好，但與中央、省、市對(duì)政府信息公開(kāi)工作的要求還存在一定差距，如信息公開(kāi)工作的創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)，信息公開(kāi)的方式和途徑有待拓展等等。我區(qū)將針對(duì)存在問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善機(jī)制、創(chuàng)新方式、強(qiáng)化監(jiān)督、拓寬渠道，不斷深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：　　一是進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開(kāi)的制度化和規(guī)范化建設(shè)。積極拓展行政決策公開(kāi)渠道和形式，推進(jìn)決策公開(kāi)化，不斷鞏固和提高科學(xué)決策水平；努力實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、行政執(zhí)法自由裁量科學(xué)合理化的目標(biāo)。　　二是繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承載能力和安全管理能力。升級(jí)改造行政審批系統(tǒng)，建立完善的區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，整合社區(qū)公共服務(wù)資源，為市民提供一站式數(shù)字化便民服務(wù)。進(jìn)一步鞏固和完善電子信訪系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)電子信箱等政民互動(dòng)渠道，不斷提高政民互動(dòng)質(zhì)量，積極探索網(wǎng)上評(píng)議、網(wǎng)上調(diào)查等新的政民互動(dòng)渠道。　　三是繼續(xù)大力推進(jìn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和街道政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，搭建全區(qū)統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供“一站式”和“一條龍”服務(wù)；進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，提高各職能部門現(xiàn)有服務(wù)大廳的服務(wù)水平。　　四是繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)議工作，探索有效的評(píng)價(jià)考核制度，通過(guò)檢查通報(bào)、考核評(píng)比促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的順利推進(jìn)。　　七 說(shuō)明與附表　　（一）其他說(shuō)明　　1．附表統(tǒng)計(jì)期限為2011年1月1日至2011年12月31日，統(tǒng)計(jì)范圍包括我區(qū)各街道辦事處以及區(qū)府屬單位。　　2．我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.hp.gov.cn/上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：黃埔區(qū)人民政府辦公室,聯(lián)系電話:82378850。　　（二）附表　　附表1 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)3497其中：全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)3466新增的行政規(guī)范性文件數(shù)8　　附表2 依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　 單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請(qǐng)公開(kāi)信息目錄數(shù)21申請(qǐng)總數(shù)73其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)582.傳真申請(qǐng)數(shù)03.電子郵件申請(qǐng)數(shù)04.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)135.信函申請(qǐng)數(shù)16.其他形式申請(qǐng)數(shù)1對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)73其中：1.同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)562.同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)03.不予公開(kāi)答復(fù)數(shù)104.信息不存在答復(fù)數(shù)05.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)76.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)0　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條9203網(wǎng)上咨詢數(shù)人次3890現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)人次229246咨詢電話接聽(tīng)數(shù)人次129233網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量人次692345　　附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)1行政申訴數(shù)0其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0