廣州市天河區人民政府2019年政府信息公開年度報告廣州市天河區人民政府2019年政府信息公開年度報告廣州市天河區人民政府2020年2月　　一、概  述　　2019年，天河區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實中央、省和市全面推進政務公開工作的部署要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，建立健全政務公開制度體系，扎實推進決策、執行、管理、服務、結果公開（以下簡稱“五公開”）和重點領域信息公開，統籌推進政策解讀、公開平臺建設、政務輿情回應、政府數據公開等重點工作，以公開促落實、以公開促規范、以公開促服務，有力保障了公眾知情權、參與權、表達權和監督權，增強了政府公信力、執行力和現代治理能力。2019年區政府門戶網站策劃制作7個專題，新增4個特色欄目，上線網站首頁大圖6幅，上線在線訪談6次，調查征集6次，政策解讀6次，累計審核發布動態類稿件7900余條，平均日審稿量50條以上，信息內容更新及時準確，未出現重大信息安全問題。　　（一）強化行政權力監督，深化重點領域信息公開。　　一是加強部署深化“五公開”。深入貫徹落實國家、省、市年度政務公開工作要點，加強政務公開的統籌協調指導，印發《天河區2019年政務公開工作要點分工方案》，明確深化“放管服”改革、穩定市場預期、政策落實、強化權力監督和優化服務等方面18個領域57個重點公開事項，細化任務落實責任，督促牽頭單位逐項制定具體實施方案推進落實，將該項工作的完成情況納入年度區機關績效考核，建立健全天河區政府信息公開考核制度、社會評議制度和責任追究制度。　　在區政府門戶網站開設“互動交流”、“在線訪談”欄目等，創新互動渠道建設，暢通民意訴求；嚴格落實省市關于人大代表建議和政協提案辦理結果公開的工作要求，通過區政府門戶網站公開區人大代表建議、區政協提案答復6件，涉及教育資源、交通規劃、城市基礎建設等方面。　　二是強化重點民生領域信息公開。重點突出、強化主題，策劃制作“不忘初心、牢記使命”、“廣州好家風”、“天河區2018年政府工作報告”等7個專題；落實天河區2019年十件民生實事公布，涵蓋公共教育、就業保障、社會保障、人居環境、環境治理、綠化美化、基本醫療與公共衛生、視頻安全、公共文化教育等10個方面；加大改善民生政策措施公開力度，及時公開《廣州市天河區來穗人員隨遷子女積分制入學學位申請指引》、《廣州市天河區狂犬病暴露醫學處理門診機構》、《天河區預防接種門診一覽表》等一系列關系群眾切身利益的政策文件，凸顯“民生無小事，枝葉總關情”，加大改善民生力度，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。　　三是深化“放管服”改革信息公開。積極做好優化營商環境、減稅降費、“證照分離”等改革信息公開，推行全區行政權力事項和公共服務事項集成式、一站式公開，對確需保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。發布《廣州市天河區人民政府關于天河區首批納入相對集中許可權試點事項調整目錄的公告》、《廣州市天河區政務服務數據管理局關于印發〈天河區公共服務事項目錄〉的通知》、《廣州市天河區市場監督管理局重大行政執法決定法制審核清單》、《廣州市天河區發展和改革局重大行政執法決定法制審核清單》等多份文件；在廣東政務網公布我區31個職能部門5341個事項，21個街道、219個社區共計4596個事項，包含行政許可、行政處罰、公共服務等11種事項類型，有效推動各項改革工作進程，全方位營造優化營商環境良好氛圍。　　四是積極推動執法數據公開。嚴格落實《廣州市行政執法數據公開辦法》工作要求，全區各執法部門統一定期在區政府門戶網站和執法部門網站公開行政執法（包括：行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收以及其他行政執法行為）、抽檢信息、“雙隨機、一公開”信息、黑名單等行政執法數據，主動接受社會監督，增加行政執法透明度，將外部監督轉化成內部壓力，促使行政機關全面依法履行法定職責，減少和避免行政機關不作為、亂作為，進一步提高我區依法行政的能力和水平。　　五是細化財政信息公開。堅持時間、范本、內容、形式、程序“五統一”原則，及時公開政府預決算、部門預決算、三公經費和會議費、政府與社會資本合作項目、財政收支等信息，通過全國統一的地方政府債務信息公開平臺，定期公開區政府債務等信息。2019年3月，公開區本級2018年預算執行情況和2019年預算草案、區府直屬各部門和各街道2019年度部門預算情況。2019年10月，公開區本級2019年預算調整方案報告、區府直屬各部門和各街道2018年部門決算情況。相關信息均在區門戶網站掛網公開，充分保護公眾知情權，強化民主監督力度，有力提升政府公信力。　　（二）突出政策解讀實效，聚焦社會民生關注熱點。　　一是深入解讀重要政策措施。印發《天河區政策文件解讀工作實施辦法》，規定政策解讀的責任、范圍工作程序和督促機制，全面公開、精準解讀年度重要政策措施，健全政策文件解讀情況登記督辦制度，實現當年印發的行政規范性文件全部關聯解讀，實現政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，進一步提高政策解讀的針對性、知曉度和影響力。2019年針對天河區首批納入相對集中行政許可權試點事項、天河區專業批發市場封閉式園區非機動車和摩托車管理試行辦法、天河區醫療衛生服務體系規劃、加快發展高端專業服務業推動現代服務業、天河區社區專職工作人員管理等重要政策文件進行了詳細、及時的發布解讀，全面助力創新創業、產業發展，促進全區營商環境顯著提升。　　二是健全政務輿情處置機制。圍繞社會熱點和群眾辦事堵點，加強輿情監測、研判和回應，積極做好垃圾分類、“城中村”改造、環境污染、農民工問題等熱點輿情的風險研判，增強輿情回應的時效性和針對性，堅持正確輿論導向。充分發揮12345政府熱線服務民生功能，2019年我區共受理市熱線中心轉辦的咨詢、投訴、舉報、建議、求助等各類工單203180件，排名全市各區第一，比2018年增長47.87%，按時辦結率100%，工單辦理平均滿意度、月度考核評分均居全市各區前列，真正做到“件件有落實，事事有回音”，切實解民憂、紓民困、暖民心。　　（三）推進公開平臺集約化建設，提升政務服務實效。　　一是推進政府網站規范發展。印發實施《廣州市天河區人民政府辦公室關于進一步加強門戶網站信息內容建設和管理工作的通知》等系列文件，完善政府網站管理體制機制，加強網站內容建設和信息發布審核，嚴格落實三級審查機制。落實我區政府網站集約化平臺遷移，做好改革后政府網站的整合、改版工作，提供多類別、多樣化公共服務，實現公眾查詢和檢索政府信息便捷、迅速、可靠。充分發揮好“天河區門戶網站”第一平臺作用，增強“信息公開目錄”、“重大建設項目批準”、“社會公益事業建設”、“公共資源配置”等政府信息公開欄目建設的實用性、互動性，推動政府門戶網站內容規范化、技術集約化、服務智能化發展。　　二是推進政務新媒體健康發展。根據《廣東省推進政務新媒體健康有序發展實施意見》要求，理順天河區政務新媒體管理工作機制，落實開設、整合、集約化和關停等各項管理規范，從內容保障、發布審核、安全防控和監督管理等方面對政務新媒體提出工作要求，并結合《廣東省2019年度政府網站與政務新媒體考評方案》及時組建專項工作團隊，落實各項考核任務工作。積極完善“天河政務”微信公眾號等新媒體平臺，推動新媒體和政府網站的協調聯動、融合發展，加強政務新媒體和社會媒體的溝通協調，有效提升政府信息發布的傳播力、引導力、影響力、公信力。　　三是推進政府公報創新發展。認真落實《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》，創辦天河區政府公報，暢通采編渠道，嚴格校對把關，提升公報質量，著力將政府公報打造成權威、規范、便民的政務公開平臺。將區政府各部門、各街道辦事處全部行政規范性文件納入《天河區政府公報》收編范圍，建立文件報送制度、編輯校對制度、聯絡員制度和錯情通報制度。政府公報采用網上公報形式，在區政府門戶網站設有政府公報專欄和開發公報數據庫，2019年7月1日正式上線第一期天河區政府公報，目前已編制三期，成為政府信息公開的重要窗口。　　（四）強化工作組織統籌，健全公眾參與監督機制。　　一是著力強化組織領導。我區高度重視政務公開工作，將全面推進政務公開作為建設法治政府、促進政府職能轉變的重要舉措。機構改革后及時調整區政務公開工作領導小組成員名單，明確各職能部門、各街道分管領導和具體責任人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作體系。嚴格落實績效考核與專項督查制度，將政務公開工作考核評估指標納入區績效考核指標體系，嚴格落實分值權重不低于4%的要求，針對重點任務或薄弱環節，組織專項督查，推動工作落實到位。　　二是加強政務公開隊伍建設。堅持全面培訓與專題培訓相結合，實現對全區各單位負責人員業務培訓全覆蓋，著力提升公務人員公開意識和業務水平，促進基層單位政務公開的規范化。2019年度組織開展全區政務公開業務培訓，參加培訓人員98人，有效提升了政務公開工作人員履職能力。強化政務公開經費保障，政府信息公開、重大政策解讀、政府網站建設、政務輿情回應、政府公報編輯等工作經費列入財政預算。　　三是積極引導公眾參與共治。鼓勵并支持公眾圍繞政府中心工作，積極參與、監督、評議政務公開工作。采取形式多樣的方式引導公眾參與互動加強對新條例的宣傳解讀，在天河區政務服務中心宣傳屏滾動播放政府信息公開條例重要條文，并在資料臺上放置紙質版條例便于群眾取閱，不斷提高群眾對政務公開的認可度和滿意度，持續增進群眾對政府工作的認同和支持，力爭在營造共建共治共享社會治理格局。　　二、主動公開政府信息情況　　第二十條第（一）項　　信息內容　　本年新   制作數量　　本年新   公開數量　　對外公開總數量　　規章　　    0　　0　　     0　　規范性文件　　    13　　13　　    13　　第二十條第（五）項　　信息內容　　上一年項目數量　　本年增/減　　處理決定數量　　行政許可　　    375　　 +77　　  276583　　其他對外管理服務事項　　    879　　-423　　   58572　　第二十條第（六）項　　信息內容　　上一年項目數量　　本年增/減　　處理決定數量　　行政處罰　　   3483　　+129　　  17278　　行政強制　　    235　　  -77　　  36350　　第二十條第（八）項　　信息內容　　上一年項目數量　　本年增/減　　行政事業性收費　　    14　　0　　第二十條第（九）項　　信息內容　　采購項目數量　　采購總金額（萬元）　　政府集中采購　　    786　　65293.65　　三、收到和處理政府信息公開申請情況（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）申請人情況自然人法人或其他組織總計商業企業科研機構社會公益組織法律服務機構其他　　一、本年新收政府信息公開申請數量    296　　27　　0　　3　　1　　2    329　　二、上年結轉政府信息公開申請數量　　3　　0　　0　　0　　0　　0       3　　三、本年度辦理結果　　（一）予以公開　　88　　12　　0　　2　　1　　2    105　　（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）　　3　　0　　0　　0　　0　　0　　3　　（三）不予公開　　1.屬于國家秘密　　5　　0　　0　　0　　0　　0　　5　　2.其他法律行政法規禁止公開　　0　　0　　0　　0　　0　　0　　0　　3.危及“三安全一穩定”　　0　　0　　0　　0　　0　　0　　0　　4.保護第三方合法權益　　4　　0　　0　　0　　0　　0　　4　　5.屬于三類內部事務信息　　5　　0　　0　　0　　0　　0　　5　　6.屬于四類過程性信息　　64　　0　　0　　0　　0　　0　　64　　7.屬于行政執法案卷　　7　　0　　0　　0　　0　　0　　7　　8.屬于行政查詢事項　　3　　0　　0　　0　　0　　0　　3　　（四）無法提供　　1.本機關不掌握相關政府信息　　62　　7　　0　　0　　0　　0　　69　　2.沒有現成信息需要另行制作　　15　　2　　0　　0　　0　　0　　17　　3.補正后申請內容仍不明確　　19　　0　　0　　0　　0　　0　　19　　（五）不予處理　　1.信訪舉報投訴類申請　　7　　0　　0　　0　　0　　0　　7　　2.重復申請　　5　　0　　0　　0　　0　　0　　5　　3.要求提供公開出版物　　2　　0　　0　　0　　0　　0　　2　　4.無正當理由大量反復申請　　1　　0　　0　　0　　0　　0　　1　　5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息　　3　　0　　0　　0　　0　　0　　3　　（六）其他處理　　0　　0　　0　　0　　0　　0　　0　　（七）總計　293  　21　　0　　2　　1　　2　319　　四、結轉下年度繼續辦理　　6　　6　　0　　1　　0　　0　　13　　備注：廣州市規劃和自然資源局天河區分局數據統計入市規劃和自然資源局內，不納入區統計。　　四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況行政復議行政訴訟　　結果維持　　結果糾正　　其他結果　　尚未審結　　總計未經復議直接起訴復議后起訴　　結果維持　　結果糾正　　其他結果　　尚未審結　　總計　　結果維持　　結果糾正　　其他結果　　尚未審結　　總計　　0　　6　　0　　0　　6　　0　　0　　0　　0　　0　　1　　0　　0　　0　　1　　        五、存在的主要問題及改進情況　　在區委、區政府的領導和省、市政務公開工作部門的指導下，2019年天河區政務公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足。主要表現在：一是部分單位政府信息公開工作的人員調整較快，相關工作人員業務不熟悉，導致信息公開數據報送不及時、不規范等情況偶有出現；二是個別重點領域政府信息公開有待深化，部分政策解讀和回應輿情的質量、效果有待提高；三是個別單位依申請公開辦理工作規范性不足，行政復議案件中被依法糾錯占比較高。　　下階段，天河區政務公開工作將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省、市和區政務公開工作部署，開拓創新、銳意進取，健全機制、提升績效，進一步深化決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開和重點領域政府信息公開，推動現代化營商環境高質量發展。一是研究部署2020年政務公開工作要點，加大組織協調、督促指導力度，深入推進“五公開”，推動政務公開部署落地見效。二是抓好政策文件解讀制度督辦落實，積極推廣優秀案例，提升政策解讀效果，加強涉及民生、產業發展、營商環境等重要政策措施的宣傳解讀。三是強化對重點區域、重點部門依申請公開的業務指導，全面提升依申請公開工作水平。四是落實政務公開培訓和考核，加大對政務公開專項工作落實情況的監督檢查，發現問題及時督促整改。　　六、其他需要報告的事項　　無。