廣州市越秀區人民政府 2019年政府信息公開年度報告　　一、總體情況　　2019年以來，越秀區在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照國家、省、市政務公開工作要求和統一部署，堅持“以公開為常態，不公開為例外”的原則，進一步推進全區政務公開工作，強化公開平臺建設，提升政務服務實效，有效保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權。　　（一）完善公開制度規范，不斷提升工作質量　　1.強化組織領導。根據機構改革情況，及時調整區政務公開工作領導小組名單。區政務公開領導小組切實履行職責，定期聽取情況匯報，研究解決重大問題，督促協調各單位抓好政務公開工作任務落實。嚴格執行上級考核要求，將政務公開納入政府績效考核體系，分值權重占4%。　　2.抓好《中華人民共和國政府信息公開條例》的貫徹落實。高規格高標準開展全區政務公開培訓，以越秀講壇、常務會學法等作為平臺，邀請中國社科院法學研究所專家及上級主管部門對新條例進行權威講解，共約660人次參加。　　3.加強相關配套工作。根據機構改革情況及新條例的實施要求，統籌指導區屬各單位及時更新依申請公開平臺指引，修訂發布信息公開指南，依法公開本機關的“三定”規定等信息，及時制定更新主動公開基本目錄，確保政務公開工作有序銜接、平穩過渡。　　（二）加大主動公開政府信息力度，深入解讀重要政策措施　　1.進一步推進決策和執行公開。一是推進重要決策公開，重要決策出臺之前，廣泛向社會征求意見并公布意見采納情況。出臺和調整促進經濟發展的政策時主動與市場溝通，聽取企業和行業協會商會意見。二是推進重要部署執行公開，在區政府門戶網站開設專欄，及時公開重大項目執行情況和審計結果，以及政策落實情況。三是推進行政執法信息公開，嚴格落實行政執法公示制度，根據省、市統一部署，利用廣東省行政執法信息公示平臺，集中向社會公開各單位行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑、執法結果等信息。　　2.深化重點領域信息公開。一是加強三大攻堅戰信息公開。通過優化公開專欄，細化領域，及時依法公開企業融資、扶貧政策、扶貧資金、環境保護、垃圾分類等信息。二是深化“放管服”改革信息公開。定期更新減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的信息。開設信用越秀專欄，公布越秀區轄內各類主體守信失信數據、雙公示信息。推行辦事服務事項集成式、一站式公開。依托廣東政務服務網、粵省事等辦事服務平臺，集成公開政務服務事項。截至2019年底，越秀區辦事服務依申請事項787項，可網辦率100%，最多跑一次率100%；其中行政許可事項467項，辦事不用跑率97.42%，即辦率48.60%。三是強化重點民生領域信息公開。依托門戶網站各公開專欄，及時公開與民生息息相關的就業創業信息、中小學招生等義務教育信息、醫療衛生服務信息、房屋征收補償信息等。四是細化財政信息公開。依托財政資金專欄公開財政項目文本、績效目標、地方政府債務等信息。圖1 越秀區2019年便民服務效率圖　　3.深入解讀重要政策措施。堅持文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，確保政策文件應解讀盡解讀。創新解讀方式，探索運用一圖讀懂、政策簡明回答、網絡訪談、政策進社區等方式，進行立體式、多方位解讀，切實提升政策措施的宣傳解讀效果。2019年，以區政府或區政府辦公室名義印發的主動公開政策性文件17份，全部進行解讀，解讀比例達100%。其中圖文解讀數量10件，比例超過50%。在廣州市政務公開辦組織的2019年下半年政策文件解讀優秀案例評選中，我區獲評良好（全市各區并列第三名）。　　（三）加強政務公開平臺建設，拓寬政務公開渠道　　1.完善區政府門戶網站平臺。根據上級部署要求，按時完成政府網站集約化試點任務。充分發揮政府網站信息公開第一平臺作用，對區政府門戶網站政務公開欄目進行全面優化，增加“新聞發布會”“會議公開”等專欄，科學設置“重點領域信息公開”“政策解讀”等政務公開欄目，對各欄目按照部門職能重新劃分領域并分類設置，明確責任單位。2019年6月，越秀信息網在南方都市報主辦的廣州政府網站搜索功能測評中，以滿分位居全市各區第一。　　2.大力發展政務新媒體。成立融媒體中心，推動政務新媒體健康發展，利用政務微博、微信和政務客戶端，作為政府信息公開的重要途徑。2019年1月，“廣州越秀發布”微信公眾號獲得三項大獎，分別為人民日報主辦，微博、新浪網承辦的2019政務V影響力峰會“文化品牌創新獎”，南方報業南方號“2018年廣東政務新媒體年度區縣傳播力獎”，以及羊城晚報智慧信息研究中心“廣東政務傳播力Y指數2018年度政務微信傳播優秀案例獎”。　　3.創辦區政府公報。按照省、市部署，創辦區政府公報（電子版），作為政府信息公開的重要載體。公報刊載內容包括區政府和部門行政規范性文件、其他主動公開的區政府政策性文件，以及區人力資源和社會保障局發布的人事任免信息。同步建立政府公報網上數據庫，實現政府公報移動端展示。2019年全年，區政府公報共發布3期，其中，行政規范性文件9份，其他政策性文件4份，人事任免信息75條。　　（四）多管齊下，有效提升依申請公開工作水平　　2019年，全區政府信息依申請公開新收共計408件，上年度結轉11件。已完成答復402件，其中，予以公開187件，部分公開28件，不予公開36件，無法提供133件，不予處理17件，其他處理1件。圖2 2019年全區辦理政府信息依申請公開答復情況　　2019年，全區各單位政府信息依申請公開辦理被行政復議或行政訴訟總量為24件，其中維持原答復14件，糾正5件，尚未審結5件。為切實降低各單位政府信息依申請公開被糾錯數量，我區多管齊下、多措并舉，有效提升了各單位辦理水平。　　1.邀請第三方機構開展測評。與第三方機構中國社科院法學研究所合作，邀請其對區屬各單位依申請公開工作進行測評。根據測評結果，開展專項提升行動，切實提高各單位對依申請公開工作的認識，要求各單位充分利用答復模板，發揮本單位法律顧問的作用，答復時從程序和實體兩方面征求單位法律顧問或法規科室的意見，避免出現程序性錯誤。　　2.加大依申請公開工作培訓力度。組織政府信息依申請公開工作專項培訓，邀請中國社科院法學研究所專家及上級主管部門進行針對性培訓，結合實際案例，注重培訓實效。2019年，共組織3次全區性專題培訓，約630人次參加。　　3.加強業務指導。梳理全區各單位依申請公開辦理被糾錯案件情況，要求被依法糾錯的單位，在每季度信息公開數據報送結束后向區政務公開辦報送自查報告，深入分析原因，提出針對性整改措施并及時提醒全區各單位引以為戒。　　（五）強化監督，細化政務公開考核　　1.細化工作事項，明確責任單位。對照國家和省、市文件要求，制定并公布《廣州市越秀區2019年政務公開工作要點分工方案》，明確各項任務的評價標準和責任單位。同時，根據機構改革部門職能劃轉情況和欄目調整情況，調整區政府門戶網站各公開專欄的責任單位和更新時限，確保信息公開及時、準確。　　2.精心開展2019年度政務公開工作考核，細化考核事項和評分標準。對工作量大、完成出色或獲得市級以上榮譽的單位，進行表揚并在考核中予以加分，對工作不積極、沒有完成既定目標任務或依申請公開辦理被糾錯的單位，予以扣分并督促整改。　　二、主動公開政府信息情況第二十條第（一）項信息內容本年新制作數量本年新公開數量對外公開總數量規章000規范性文件131376第二十條第（五）項信息內容上一年項目數量本年增/減處理決定數量行政許可459+8658420其他對外管理服務事項596+44595206第二十條第（六）項信息內容上一年項目數量本年增/減處理決定數量行政處罰346308564行政強制14801530第二十條第（八）項信息內容上一年項目數量本年增/減行政事業性收費300第二十條第（九）項信息內容采購項目數量采購總金額（萬元）政府集中采購137958100.67　　三、收到和處理政府信息公開申請情況（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）申請人情況自然人法人或其他組織總計商業企業科研機構社會公益組織法律服務機構其他一、本年新收政府信息公開申請數量365430000408二、上年結轉政府信息公開申請數量110000011三、本年度辦理結果（一）予以公開163240000187（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）253000028（三）不予公開1.屬于國家秘密00000002.其他法律行政法規禁止公開11000023.危及“三安全一穩定”00000004.保護第三方合法權益50000055.屬于三類內部事務信息60000066.屬于四類過程性信息1440000187.屬于行政執法案卷00000008.屬于行政查詢事項5000005（四）無法提供1.本機關不掌握相關政府信息8890000972.沒有現成信息需要另行制作3100000313.補正后申請內容仍不明確5000005（五）不予處理1.信訪舉報投訴類申請1400000142.重復申請10000013.要求提供公開出版物00000004.無正當理由大量反復申請02000025.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息0000000（六）其他處理1000001（七）總計359430000402四、結轉下年度繼續辦理170000017　　四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況行政復議行政訴訟結果維持結果糾正其他結果尚未審結總計未經復議直接起訴復議后起訴結果維持結果糾正其他結果尚未審結總計結果維持結果糾正其他結果尚未審結總計9404174100510012　　五、存在的主要問題及改進情況　　2019年，越秀區政務公開工作取得一定成效，但仍存在一些問題和不足，如部分單位政務公開水平有待提高，個別領域政府信息公開有待深化，政策解讀效果有待提高等，需要在今后一段時間內加以改進提升。2020年，越秀區要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神，全面落實國家、省、市政務公開工作部署，不斷創新創造，開拓進取，為越秀建設國家重要中心城市核心區，營造現代化國際化營商環境、推動高質量發展作出更大貢獻。　　一是進一步加強政務公開制度建設。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，健全區政府門戶網站和政務新媒體、政策解讀、依申請公開等工作制度，促進政務公開各項工作更加規范。　　二是深入推進重要決策和部署公開，強化重點民生領域信息公開和“放管服”改革信息公開。聚焦公眾關切，以公開促落實、以公開促規范、以公開促服務，最大限度發揮政務公開保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權的作用。　　三是繼續抓好政策文件解讀工作。對涉及改善民生、產業扶持、優化營商環境等方面的政策文件進行重點解讀。同時，大力推進政策解讀形式的多樣化，探索運用視頻、音頻等通俗化解讀方式，及時通過媒體宣講、新聞發布等方式傳播，增強解讀效果。　　四是加強政務公開工作培訓和考核。針對重點區域、重點部門，開展依申請公開業務培訓和指導，不斷提高全區依申請公開工作業務能力。同時，對政務公開工作落實情況進行檢查，發現問題及時督促整改。　　六、其他需要報告的事項　　廣州市規劃和自然資源局越秀區分局依申請公開數據歸口廣州市規劃和自然資源局統計，我區不再重復統計。