廣州市越秀區(qū)人民政府 2019年政府信息公開年度報(bào)告　　一、總體情況　　2019年以來，越秀區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，按照國(guó)家、省、市政務(wù)公開工作要求和統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)政務(wù)公開工作，強(qiáng)化公開平臺(tái)建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)實(shí)效，有效保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。　　（一）完善公開制度規(guī)范，不斷提升工作質(zhì)量　　1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，及時(shí)調(diào)整區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單。區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)履行職責(zé)，定期聽取情況匯報(bào)，研究解決重大問題，督促協(xié)調(diào)各單位抓好政務(wù)公開工作任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)考核要求，將政務(wù)公開納入政府績(jī)效考核體系，分值權(quán)重占4%。　　2.抓好《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的貫徹落實(shí)。高規(guī)格高標(biāo)準(zhǔn)開展全區(qū)政務(wù)公開培訓(xùn)，以越秀講壇、常務(wù)會(huì)學(xué)法等作為平臺(tái)，邀請(qǐng)中國(guó)社科院法學(xué)研究所專家及上級(jí)主管部門對(duì)新條例進(jìn)行權(quán)威講解，共約660人次參加。　　3.加強(qiáng)相關(guān)配套工作。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況及新條例的實(shí)施要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)區(qū)屬各單位及時(shí)更新依申請(qǐng)公開平臺(tái)指引，修訂發(fā)布信息公開指南，依法公開本機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，及時(shí)制定更新主動(dòng)公開基本目錄，確保政務(wù)公開工作有序銜接、平穩(wěn)過渡。　　（二）加大主動(dòng)公開政府信息力度，深入解讀重要政策措施　　1.進(jìn)一步推進(jìn)決策和執(zhí)行公開。一是推進(jìn)重要決策公開，重要決策出臺(tái)之前，廣泛向社會(huì)征求意見并公布意見采納情況。出臺(tái)和調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策時(shí)主動(dòng)與市場(chǎng)溝通，聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。二是推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，及時(shí)公開重大項(xiàng)目執(zhí)行情況和審計(jì)結(jié)果，以及政策落實(shí)情況。三是推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，利用廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，集中向社會(huì)公開各單位行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑、執(zhí)法結(jié)果等信息。　　2.深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。一是加強(qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開。通過優(yōu)化公開專欄，細(xì)化領(lǐng)域，及時(shí)依法公開企業(yè)融資、扶貧政策、扶貧資金、環(huán)境保護(hù)、垃圾分類等信息。二是深化“放管服”改革信息公開。定期更新減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息。開設(shè)信用越秀專欄，公布越秀區(qū)轄內(nèi)各類主體守信失信數(shù)據(jù)、雙公示信息。推行辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式、一站式公開。依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事等辦事服務(wù)平臺(tái)，集成公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。截至2019年底，越秀區(qū)辦事服務(wù)依申請(qǐng)事項(xiàng)787項(xiàng)，可網(wǎng)辦率100%，最多跑一次率100%；其中行政許可事項(xiàng)467項(xiàng)，辦事不用跑率97.42%，即辦率48.60%。三是強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開。依托門戶網(wǎng)站各公開專欄，及時(shí)公開與民生息息相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、中小學(xué)招生等義務(wù)教育信息、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息、房屋征收補(bǔ)償信息等。四是細(xì)化財(cái)政信息公開。依托財(cái)政資金專欄公開財(cái)政項(xiàng)目文本、績(jī)效目標(biāo)、地方政府債務(wù)等信息。圖1 越秀區(qū)2019年便民服務(wù)效率圖　　3.深入解讀重要政策措施。堅(jiān)持文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，確保政策文件應(yīng)解讀盡解讀。創(chuàng)新解讀方式，探索運(yùn)用一圖讀懂、政策簡(jiǎn)明回答、網(wǎng)絡(luò)訪談、政策進(jìn)社區(qū)等方式，進(jìn)行立體式、多方位解讀，切實(shí)提升政策措施的宣傳解讀效果。2019年，以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的主動(dòng)公開政策性文件17份，全部進(jìn)行解讀，解讀比例達(dá)100%。其中圖文解讀數(shù)量10件，比例超過50%。在廣州市政務(wù)公開辦組織的2019年下半年政策文件解讀優(yōu)秀案例評(píng)選中，我區(qū)獲評(píng)良好（全市各區(qū)并列第三名）。　　（三）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，拓寬政務(wù)公開渠道　　1.完善區(qū)政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)。根據(jù)上級(jí)部署要求，按時(shí)完成政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)任務(wù)。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，對(duì)區(qū)政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目進(jìn)行全面優(yōu)化，增加“新聞發(fā)布會(huì)”“會(huì)議公開”等專欄，科學(xué)設(shè)置“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開”“政策解讀”等政務(wù)公開欄目，對(duì)各欄目按照部門職能重新劃分領(lǐng)域并分類設(shè)置，明確責(zé)任單位。2019年6月，越秀信息網(wǎng)在南方都市報(bào)主辦的廣州政府網(wǎng)站搜索功能測(cè)評(píng)中，以滿分位居全市各區(qū)第一。　　2.大力發(fā)展政務(wù)新媒體。成立融媒體中心，推動(dòng)政務(wù)新媒體健康發(fā)展，利用政務(wù)微博、微信和政務(wù)客戶端，作為政府信息公開的重要途徑。2019年1月，“廣州越秀發(fā)布”微信公眾號(hào)獲得三項(xiàng)大獎(jiǎng)，分別為人民日?qǐng)?bào)主辦，微博、新浪網(wǎng)承辦的2019政務(wù)V影響力峰會(huì)“文化品牌創(chuàng)新獎(jiǎng)”，南方報(bào)業(yè)南方號(hào)“2018年廣東政務(wù)新媒體年度區(qū)縣傳播力獎(jiǎng)”，以及羊城晚報(bào)智慧信息研究中心“廣東政務(wù)傳播力Y指數(shù)2018年度政務(wù)微信傳播優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”。　　3.創(chuàng)辦區(qū)政府公報(bào)。按照省、市部署，創(chuàng)辦區(qū)政府公報(bào)（電子版），作為政府信息公開的重要載體。公報(bào)刊載內(nèi)容包括區(qū)政府和部門行政規(guī)范性文件、其他主動(dòng)公開的區(qū)政府政策性文件，以及區(qū)人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布的人事任免信息。同步建立政府公報(bào)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)政府公報(bào)移動(dòng)端展示。2019年全年，區(qū)政府公報(bào)共發(fā)布3期，其中，行政規(guī)范性文件9份，其他政策性文件4份，人事任免信息75條。　　（四）多管齊下，有效提升依申請(qǐng)公開工作水平　　2019年，全區(qū)政府信息依申請(qǐng)公開新收共計(jì)408件，上年度結(jié)轉(zhuǎn)11件。已完成答復(fù)402件，其中，予以公開187件，部分公開28件，不予公開36件，無法提供133件，不予處理17件，其他處理1件。圖2 2019年全區(qū)辦理政府信息依申請(qǐng)公開答復(fù)情況　　2019年，全區(qū)各單位政府信息依申請(qǐng)公開辦理被行政復(fù)議或行政訴訟總量為24件，其中維持原答復(fù)14件，糾正5件，尚未審結(jié)5件。為切實(shí)降低各單位政府信息依申請(qǐng)公開被糾錯(cuò)數(shù)量，我區(qū)多管齊下、多措并舉，有效提升了各單位辦理水平。　　1.邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展測(cè)評(píng)。與第三方機(jī)構(gòu)中國(guó)社科院法學(xué)研究所合作，邀請(qǐng)其對(duì)區(qū)屬各單位依申請(qǐng)公開工作進(jìn)行測(cè)評(píng)。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，開展專項(xiàng)提升行動(dòng)，切實(shí)提高各單位對(duì)依申請(qǐng)公開工作的認(rèn)識(shí)，要求各單位充分利用答復(fù)模板，發(fā)揮本單位法律顧問的作用，答復(fù)時(shí)從程序和實(shí)體兩方面征求單位法律顧問或法規(guī)科室的意見，避免出現(xiàn)程序性錯(cuò)誤。　　2.加大依申請(qǐng)公開工作培訓(xùn)力度。組織政府信息依申請(qǐng)公開工作專項(xiàng)培訓(xùn)，邀請(qǐng)中國(guó)社科院法學(xué)研究所專家及上級(jí)主管部門進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際案例，注重培訓(xùn)實(shí)效。2019年，共組織3次全區(qū)性專題培訓(xùn)，約630人次參加。　　3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。梳理全區(qū)各單位依申請(qǐng)公開辦理被糾錯(cuò)案件情況，要求被依法糾錯(cuò)的單位，在每季度信息公開數(shù)據(jù)報(bào)送結(jié)束后向區(qū)政務(wù)公開辦報(bào)送自查報(bào)告，深入分析原因，提出針對(duì)性整改措施并及時(shí)提醒全區(qū)各單位引以為戒。　　（五）強(qiáng)化監(jiān)督，細(xì)化政務(wù)公開考核　　1.細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任單位。對(duì)照國(guó)家和省、市文件要求，制定并公布《廣州市越秀區(qū)2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》，明確各項(xiàng)任務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任單位。同時(shí)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革部門職能劃轉(zhuǎn)情況和欄目調(diào)整情況，調(diào)整區(qū)政府門戶網(wǎng)站各公開專欄的責(zé)任單位和更新時(shí)限，確保信息公開及時(shí)、準(zhǔn)確。　　2.精心開展2019年度政務(wù)公開工作考核，細(xì)化考核事項(xiàng)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工作量大、完成出色或獲得市級(jí)以上榮譽(yù)的單位，進(jìn)行表揚(yáng)并在考核中予以加分，對(duì)工作不積極、沒有完成既定目標(biāo)任務(wù)或依申請(qǐng)公開辦理被糾錯(cuò)的單位，予以扣分并督促整改。　　二、主動(dòng)公開政府信息情況第二十條第（一）項(xiàng)信息內(nèi)容本年新制作數(shù)量本年新公開數(shù)量對(duì)外公開總數(shù)量規(guī)章000規(guī)范性文件131376第二十條第（五）項(xiàng)信息內(nèi)容上一年項(xiàng)目數(shù)量本年增/減處理決定數(shù)量行政許可459+8658420其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)596+44595206第二十條第（六）項(xiàng)信息內(nèi)容上一年項(xiàng)目數(shù)量本年增/減處理決定數(shù)量行政處罰346308564行政強(qiáng)制14801530第二十條第（八）項(xiàng)信息內(nèi)容上一年項(xiàng)目數(shù)量本年增/減行政事業(yè)性收費(fèi)300第二十條第（九）項(xiàng)信息內(nèi)容采購項(xiàng)目數(shù)量采購總金額（萬元）政府集中采購137958100.67　　三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）申請(qǐng)人情況自然人法人或其他組織總計(jì)商業(yè)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)社會(huì)公益組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)其他一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量365430000408二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量110000011三、本年度辦理結(jié)果（一）予以公開163240000187（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）253000028（三）不予公開1.屬于國(guó)家秘密00000002.其他法律行政法規(guī)禁止公開11000023.危及“三安全一穩(wěn)定”00000004.保護(hù)第三方合法權(quán)益50000055.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息60000066.屬于四類過程性信息1440000187.屬于行政執(zhí)法案卷00000008.屬于行政查詢事項(xiàng)5000005（四）無法提供1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息8890000972.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作3100000313.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確5000005（五）不予處理1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng)1400000142.重復(fù)申請(qǐng)10000013.要求提供公開出版物00000004.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)02000025.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息0000000（六）其他處理1000001（七）總計(jì)359430000402四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理170000017　　四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況行政復(fù)議行政訴訟結(jié)果維持結(jié)果糾正其他結(jié)果尚未審結(jié)總計(jì)未經(jīng)復(fù)議直接起訴復(fù)議后起訴結(jié)果維持結(jié)果糾正其他結(jié)果尚未審結(jié)總計(jì)結(jié)果維持結(jié)果糾正其他結(jié)果尚未審結(jié)總計(jì)9404174100510012　　五、存在的主要問題及改進(jìn)情況　　2019年，越秀區(qū)政務(wù)公開工作取得一定成效，但仍存在一些問題和不足，如部分單位政務(wù)公開水平有待提高，個(gè)別領(lǐng)域政府信息公開有待深化，政策解讀效果有待提高等，需要在今后一段時(shí)間內(nèi)加以改進(jìn)提升。2020年，越秀區(qū)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要指示批示精神，全面落實(shí)國(guó)家、省、市政務(wù)公開工作部署，不斷創(chuàng)新創(chuàng)造，開拓進(jìn)取，為越秀建設(shè)國(guó)家重要中心城市核心區(qū)，營(yíng)造現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，健全區(qū)政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體、政策解讀、依申請(qǐng)公開等工作制度，促進(jìn)政務(wù)公開各項(xiàng)工作更加規(guī)范。　　二是深入推進(jìn)重要決策和部署公開，強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開和“放管服”改革信息公開。聚焦公眾關(guān)切，以公開促落實(shí)、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù)，最大限度發(fā)揮政務(wù)公開保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的作用。　　三是繼續(xù)抓好政策文件解讀工作。對(duì)涉及改善民生、產(chǎn)業(yè)扶持、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的政策文件進(jìn)行重點(diǎn)解讀。同時(shí)，大力推進(jìn)政策解讀形式的多樣化，探索運(yùn)用視頻、音頻等通俗化解讀方式，及時(shí)通過媒體宣講、新聞發(fā)布等方式傳播，增強(qiáng)解讀效果。　　四是加強(qiáng)政務(wù)公開工作培訓(xùn)和考核。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門，開展依申請(qǐng)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高全區(qū)依申請(qǐng)公開工作業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，對(duì)政務(wù)公開工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。　　六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)　　廣州市規(guī)劃和自然資源局越秀區(qū)分局依申請(qǐng)公開數(shù)據(jù)歸口廣州市規(guī)劃和自然資源局統(tǒng)計(jì)，我區(qū)不再重復(fù)統(tǒng)計(jì)。