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2017年廣州市增城區(qū)人民政府政府信息公開工作年度報(bào)告　　廣州市增城區(qū)人民政府 　　2018年3月 　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，由廣州市增城區(qū)人民政府編制的2017年政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和投訴舉報(bào)的情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施。增城區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站(http://www.zengcheng.gov.cn/)可查閱本報(bào)告。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市增城區(qū)人民政府政務(wù)公開工作辦公室，電話：020-32828682。 　　一 概 述 　　全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。2017年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣州市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見>的通知》(穗辦〔2017〕8號(hào))，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的部署和要求，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，通過完善相關(guān)制度，拓展信息公開領(lǐng)域，完善政府網(wǎng)站建設(shè)等一系列舉措，不斷推進(jìn)政務(wù)公開工作信息化、規(guī)范化，積極打造陽光政府，提升便民服務(wù)水平。 　　(一)理順工作機(jī)制，全面推進(jìn)基礎(chǔ)信息公開工作 　　2017年，我區(qū)不斷理順政務(wù)公開工作機(jī)制，政府信息公開工作取得明顯成效。一是為了指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)政務(wù)公開工作，區(qū)府辦組織編印《政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)手冊》、《政務(wù)公開文件資料匯編》，對(duì)政務(wù)公開業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了分類細(xì)化，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，有利于各單位經(jīng)辦人員盡快熟悉政策規(guī)定、業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范。二是為做好政府網(wǎng)站信息公開工作，區(qū)府辦會(huì)同區(qū)政務(wù)辦實(shí)行“每周巡查”機(jī)制，對(duì)存在問題的單位下發(fā)督辦整改通知，要求限時(shí)整改，促進(jìn)區(qū)政府網(wǎng)站健康持續(xù)發(fā)展。三是貫徹落實(shí)《信息公開保密審查制度》的相關(guān)規(guī)定，完善了信息發(fā)布保密審查流程，對(duì)不予公開的文件進(jìn)行登記備案，嚴(yán)格遵循“誰公開誰審查、誰審查誰負(fù)責(zé)、先審查后公開”的原則，做到審查工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專人負(fù)責(zé)，確保涉密信息不公開、公開信息不涉密。 　　(二)深化重點(diǎn)信息公開，促進(jìn)陽光政府建設(shè) 　　涉及群眾切身利益的事項(xiàng)始終是我區(qū)政務(wù)公開的重點(diǎn)，區(qū)政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)，開設(shè)了重點(diǎn)項(xiàng)目專欄和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)冢Ｕ瞎姷闹闄?quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署，重點(diǎn)項(xiàng)目專欄梳理了涉及公眾切身利益的重大項(xiàng)目的審批情況及進(jìn)展情況,如《區(qū)2017年社會(huì)投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況》、《增城區(qū)2017年第三季度固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批情況通報(bào)》等；重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄梳理發(fā)布了財(cái)政預(yù)算決算和三公經(jīng)費(fèi)公開、醫(yī)療服務(wù)、食品安全、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格收費(fèi)、住房保障等25個(gè)與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域，截至2017年12月，共發(fā)布信息2117條。 　　(三)完成區(qū)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作，充分發(fā)揮政府信息公開第一平臺(tái)作用 　　為達(dá)到政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)的共享，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的通知》(粵辦函〔2017〕156號(hào))、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作方案的通知》(穗府辦函〔2017〕148號(hào))要求，我區(qū)將增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、區(qū)政府各部門(含參公事業(yè)單位、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu))、各鎮(zhèn)街共39個(gè)政府網(wǎng)站的相關(guān)功能、內(nèi)容整合遷移至區(qū)政府門戶網(wǎng)站，以欄目或頻道的方式展示，新版區(qū)政府門戶網(wǎng)站已于2017年10月15日正式上線。 　　新版網(wǎng)站升級(jí)優(yōu)化了系統(tǒng)、優(yōu)化了欄目，充實(shí)了政民互動(dòng)環(huán)節(jié)，新增了數(shù)據(jù)公開、政務(wù)五公開、主題服務(wù)等版塊，充分發(fā)揮政府信息公開第一平臺(tái)的作用。其中主題服務(wù)板塊面向個(gè)人和企業(yè)共梳理了568項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，涵蓋了教育、社保、就業(yè)、招商引資、經(jīng)營納稅等17個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)與網(wǎng)上辦事大廳整合，使群眾更加快捷和最大限度地獲取政府信息和服務(wù)，降低辦事成本，提高辦事效率，進(jìn)一步提高了區(qū)政府門戶網(wǎng)站的功能性與實(shí)用性。 　　(四)完善政務(wù)公開制度，有序推進(jìn)政務(wù)公開工作 　　2017年7月27日，區(qū)府辦印發(fā)《廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城區(qū)貫徹落實(shí)省政府辦公廳市政府辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案的通知》(增府辦函〔2017〕56號(hào)，以下簡稱《分工方案》)，明確了2017年的政務(wù)公開工作任務(wù)、具體公開事項(xiàng)和牽頭落實(shí)單位。 　　2017年12月26日，區(qū)政務(wù)公開辦發(fā)出《關(guān)于填報(bào)2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)完成情況自查表的通知》，要求各相關(guān)單位對(duì)照《分工方案》的要求，對(duì)本單位的完成情況進(jìn)行自查。通過自查，我區(qū)2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工完成情況良好，各相關(guān)單位各司其職，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任分工，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。其中加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)成效最為顯著，區(qū)府辦會(huì)同區(qū)政務(wù)辦加快我區(qū)政府網(wǎng)站集約化信息平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)采取網(wǎng)站日常監(jiān)測、季度抽查等措施，促進(jìn)新版區(qū)政府門戶網(wǎng)站持續(xù)健康發(fā)展，大大提高了信息公開的覆蓋面和影響力，增強(qiáng)了公開實(shí)效。其次，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開、財(cái)政預(yù)算決算和三公經(jīng)費(fèi)信息公開、財(cái)稅體制改革信息公開、食品藥品信息公開等公開事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯，各單位圍繞公眾關(guān)注焦點(diǎn)，及時(shí)主動(dòng)公開信息，使政務(wù)公開工作更有針對(duì)性和有效性；推進(jìn)健全解讀回應(yīng)機(jī)制和依法規(guī)范依申請公開工作方面也取得明顯進(jìn)步。 　　2017年10月16日，印發(fā)《廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及工作制度的通知》(增府辦函〔2017〕83號(hào))，明確政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度的相關(guān)事項(xiàng)，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化，從而更高效地推進(jìn)日常工作。 　　（五）加強(qiáng)政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高我區(qū)政務(wù)公開業(yè)務(wù)整體水平 　　2017年8月16日，組織了增城區(qū)依申請公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)《廣州市增城區(qū)依申請公開政府信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料》。培訓(xùn)邀請了市府辦、區(qū)府辦業(yè)務(wù)骨干授課，通過學(xué)習(xí)文件、案例分析、現(xiàn)場交流等環(huán)節(jié)，對(duì)依申請公開政府信息工作的程序、申請方式、答復(fù)方式、答復(fù)時(shí)限等都做了詳細(xì)解讀，幫助各單位經(jīng)辦人掌握政務(wù)公開工作規(guī)律，熟悉業(yè)務(wù)流程，取得了良好效果。此外，為提升政務(wù)公開工作水平，區(qū)府辦、區(qū)政務(wù)辦等單位積極組織工作人員參加廣州市、增城區(qū)各級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 　　二 政府信息主動(dòng)公開情況 　　增城區(qū)政府2017年全年主動(dòng)公開政府信息15860條，其中：1.組織機(jī)構(gòu)類信息149條；2.部門文件類(包括規(guī)章、規(guī)范性文件等)信息1008條；3.動(dòng)態(tài)類信息6062條；4.行政職權(quán)類信息(包括行政審批、執(zhí)法等) 1654條；5.財(cái)政預(yù)決算信息75條；6..政府信息公開工作年度報(bào)告38條；6.其他信息7787條。 　　在主動(dòng)公開信息工作中，通過不同渠道和方式公開政府信息情況：政府網(wǎng)站公開信息10179條，新聞媒體公開信息5583條。回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)7次，組織政府網(wǎng)站在線訪談6次，發(fā)布政策解讀稿16篇。 　　三 政府信息依申請公開情況 　　增城區(qū)2017年共答復(fù)信息公開申請221件，其中當(dāng)面申請95件，約占43%；網(wǎng)上申請102件，約占46%；信函申請24件，約占11%。從申請的信息內(nèi)容來看，約20%屬國土規(guī)劃類信息，約9%屬市場監(jiān)管類信息；5個(gè)鎮(zhèn)街共受理21件(荔城街2件、仙村鎮(zhèn)2件、朱村街2件、增江街1件、新塘鎮(zhèn)14件)，約占10%；其余涉及食品藥品監(jiān)督管理、住房建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等信息。 　　在已經(jīng)答復(fù)的221件申請中，“同意公開”的93件，占總數(shù)的42%，主要涉及征地拆遷、土地權(quán)屬、市場監(jiān)管和住房建設(shè)方面等信息；“同意部分公開”的16件，占總數(shù)的7%，主要涉及國土規(guī)劃、市場監(jiān)管、建設(shè)工程、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等信息；“不予公開”的9件，占總數(shù)的4%，主要是因?yàn)樯婕吧虡I(yè)秘密或涉及個(gè)人隱私；“非條例所指政府信息或不屬于政府信息公開范圍”的21件，占總數(shù)的10%；“不屬于本機(jī)關(guān)公開或信息不存在”的42件，占總數(shù)的19%；“與申請人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)”的1件；“申請內(nèi)容不明確”的31件，占總數(shù)的14%；其他情形的8件，占總數(shù)的4%。 　　從申請的對(duì)象分析，來自公民的申請156件，占全部申請的70%；來自法人的申請44件，占全部申請的20%；來自其他組織的申請21件，占全部申請的10%。 　　四 政府信息公開收費(fèi)情況 　　增城區(qū)人民政府2017年度依申請公開沒有收取任何費(fèi)用。 　　五 因信息公開引起的行政復(fù)議和行政訴訟情況 　　增城區(qū)2017年度發(fā)生針對(duì)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案12宗，其中維持具體行政行為的7宗，占58%；撤銷、變更或確認(rèn)違法的3宗，占25%;其他情形2宗，占17%。發(fā)生針對(duì)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案9宗，其中駁回訴訟請求、駁回起訴或維持原判的共7宗，占78%；確認(rèn)違法的1宗，占11%；其他情形1宗，占11%。 　　六 存在的主要問題和改進(jìn)措施 　　2017年，我區(qū)政務(wù)公開工作向深層次發(fā)展，但仍存在經(jīng)辦人業(yè)務(wù)水平參差不齊、政策解讀工作薄弱、區(qū)政府門戶網(wǎng)站服務(wù)性有待加強(qiáng)等問題。改進(jìn)措施如下： 　　(一)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開工作 　　全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地主動(dòng)公開政府信息將大大減少依申請公開數(shù)量。我區(qū)將嚴(yán)格按照《增城區(qū)貫徹落實(shí)省政府辦公廳市政府辦公廳2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》，結(jié)合《增城區(qū)政府門戶網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)規(guī)范及內(nèi)容保障分工的通知》的相關(guān)規(guī)定，一是細(xì)化區(qū)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開目錄內(nèi)容，尤其要及時(shí)主動(dòng)更新組織機(jī)構(gòu)信息、行政執(zhí)法類信息和規(guī)范性文件；二是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開和重大項(xiàng)目信息公開工作，對(duì)社會(huì)反響熱烈，公眾聯(lián)系密切、關(guān)注的問題及時(shí)予以回應(yīng)。 　　(二)進(jìn)一步提升依申請公開工作水平 　　依申請公開作為政府信息主動(dòng)公開的重要補(bǔ)充，對(duì)正確引導(dǎo)輿論，化解矛盾，提高政府公信力具有重要意義。但我區(qū)辦理依申請案件的總體質(zhì)量不高，尤其在正確把握申請?jiān)V求和對(duì)答復(fù)內(nèi)容的針對(duì)性和規(guī)范性上仍然薄弱。下一步，將通過加強(qiáng)培訓(xùn)交流、編印相關(guān)政策文件和案例分析等措施指導(dǎo)各相關(guān)單位的依申請公開業(yè)務(wù)，同時(shí)完善依申請公開的受理、審查、答復(fù)、歸檔程序，做到答復(fù)申請時(shí)，依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。 　　(三)加強(qiáng)政策解讀工作 　　《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見實(shí)施細(xì)則的通知》(粵府辦〔2016〕130號(hào))《中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣州市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見>的通知》(穗辦〔2017〕8號(hào))《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實(shí)施辦法的通知》(穗府辦函〔2017〕313號(hào))《市政務(wù)公開工作辦公室關(guān)于落實(shí)廣州市政策文件實(shí)施辦法有關(guān)事項(xiàng)的函》(政務(wù)公開〔2017〕484號(hào))等文件明確要強(qiáng)化政策解讀工作。區(qū)政府門戶網(wǎng)站“公開”專欄已設(shè)置了“政策解讀”欄目，我區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作，推進(jìn)政務(wù)公開，營造良好政務(wù)環(huán)境。 　　(四)完善區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作 　　區(qū)政府門戶網(wǎng)站已成為我區(qū)政務(wù)公開工作最重要平臺(tái)，但新版區(qū)政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)性和實(shí)用性仍需加強(qiáng)。我區(qū)將嚴(yán)格貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(粵府辦〔2017〕51號(hào))《廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府網(wǎng)站管理工作的通知》(穗政務(wù)辦〔2017〕64號(hào))精神，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展，不斷提高網(wǎng)站管理水平和服務(wù)能力。

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