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2011-01-15
來源：黃埔區
-次引言
本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市黃埔區人民政府編制的2010年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。
一概述
2010年，我區以提高行政執法效能和公信力為標準，以“科學發展觀”為統領，以公正便民、依法行政和勤政廉政為要求，以提高行政執法效能和公信力為目標，深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》、《2010年廣州市政務公開工作要點》，進一步健全工作機制，規范政務公開形式和內容，努力增強政務公開實效。
（一）強化工作措施，夯實政務公開工作基礎。
1.強化信息發布工作，加快電子政務公共服務體系建設。重點抓好各單位政府信息的網上公開和更新工作，通過加大監督和管理力度，采取措施開展排查和整改，政府信息網上公開內容得到了進一步豐富充實，質量不斷提高。加強網上辦事服務和政民網上互動，積極推進黃埔區百項政府服務網上辦理系統建設，通過整合我區納入政務績效考評系統的行政許可和非行政許可事項，建立“一站式”網上行政審批大廳，對一些與公眾關系密切、辦理頻率較高的政府業務實行全流程網上在線辦理。2010年共辦理面向企業和市民的網上服務事項5000多件，政府服務熱線話務量達到23549個，電子信訪系統共處理群眾意見和建議2700余件。不斷完善網絡安全管理制度，確保全區電子政務安全穩定運行。組織制定《黃埔區落實廣州2010亞運會期間信息網絡安全工作的實施方案》，認真落實廣州市政務網絡與系統信息安全“零報告制度”，在保障亞運信息順利及時發布的同時，做好網絡信息安全管理工作。
2.加強培訓力度，強化隊伍建設。為加強對政務公開工作的業務培訓和指導，提高做好政務公開工作的能力和水平，今年，區政務公開辦與區保密局聯合舉辦了政府信息公開業務培訓班。培訓班邀請了暨南大學法學院副教授劉文靜、廣東省保密局副局長賈穗軍分別講授了“政府信息公開的若干實踐問題”、“依法定密與政府信息公開保密審查”專題，組織各單位的政府信息公開分管領導、負責同志進行業務培訓，有效地提高了各單位政務公開規范化水平。
3.進一步規范政府信息依申請公開工作。積極組織各單位認真學習夏楚輝依申請公開行政復議案的有關通報材料，并下發了《關于進一步做好依申請公開政府信息工作的通知》（埔府辦〔2010〕66號），要求各部門認真總結吸取該案的深刻教訓，切實做到舉一反三，引以為戒，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，認真做好依申請公開的受理、審查、處理、答復等各個環節的工作，確保答復依法有據、準確及時。各部門通過認真學習、嚴格落實《政府信息公開條例》和《廣州市依申請公開政府信息辦法》，進一步改進和加強政府信息依申請公開工作。各部門依申請公開工作人員對公眾的申請切實做到熱忱負責，有問必復，依法依規，為民解難。
（二）加大工作力度，推進區政務服務中心建設。
經過前期的調研、立項、預算評審等大量籌備工作，區政務服務中心裝修工程項目已取得實質性進展。目前，裝修工程正在穩步推進中。區政務服務中心的建成將進一步改善我區的投資發展環境，不斷提升政府行政效能和公共服務水平。
（三）加強檢查督促，確保政務公開取得成效。
為有效規范政府信息公開工作，提高政府信息公開工作水平，我區建立全區政府信息公開工作定期檢查和通報制度。由區政務公開辦牽頭，區保密局、區監察局等有關部門組成檢查小組，每季度進行檢查并在全區進行通報，及時督促各單位做好政府信息公開工作。對整改不力、進展緩慢、達不到規范要求，以及公開內容不全面、已變更的信息未及時更新的部門，進行通報批評，責令限期改正，確保政務公開工作各項目標任務的落實，促進各單位的便民服務水平更上一個新臺階。
（四）開展摸底調查，深化街道政務公開工作。
今年，區政務公開辦積極配合市政務公開處完成了對我區9條街道政務公開工作情況的調研工作，并按照《2010年廣州市政務公開工作要點》關于“進一步深化街（鎮）政務公開”的有關要求，積極指導街道堅持把群眾最關心，最需要了解的“權、錢、人、事”等事項公開作為街道政務公開的重點，加大推行街道政務公開的力度。根據我區街道社區實際情況，確立了以下幾項重點公開內容：一是有關社區的重要政策法規，如征、租用土地的費用及補償標準等；二是社區干部的聘用、班子成員的選舉任用情況；三是社區財政、集體資產收支及審計理財結果；四是重大工程項目的招投標、預決算情況；五是計劃生育政策，包括計生獎勵和計外生育費的征收、管理和使用情況；六是社會保障情況，民政部門的優撫對象和標準、各種困難補助均張榜公布等。在公開形式上，我區圍繞便于群眾知情、辦事、監督，通過公開欄、廣播站、宣傳單張、會議、網絡等多種形式實行政務公開。
二政府信息主動公開情況
區人民政府2010年全年主動公開政府信息4212條，其中全文電子化達89.8%，本年度新增的主動公開信息1286條。
在主動公開的信息中，機構職能類的信息41條，占總體的比例為0.9%，主要包括各部門機構設置、科室職責和主要職能；文件類的信息655條，占總體的比例為15.6%，主要包括以區政府（區政府辦）及各部門名義發文的規范性文件；規劃計劃類的信息419條，占總體的比例為9.9%，主要包括國民經濟和社會發展規劃、各部門階段性工作計劃和工作重點安排等；屬于本單位業務類的信息1827條，占總體的比例為43.4%；其他類的信息1270條，占總體的比例為30.2%。
在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有579條，一是主動公開影響直接公眾人身和財產安全的疫情、災情等突發事件的預報、發生、應急預案及處理情況，環境污染防治和評價信息，增強了公眾應對疫情、災情及其他突發事件的能力；二是主動公布我區教育、醫療、社保、就業、退管、扶貧等方面的優惠政策及實施辦法，著力解決弱勢群體的民生問題；三是主動公布土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等信息，提高了公眾對土地開發利用的認知和認可程度；四是及時公布河涌整治、亞運場館周邊改造、城中村改造等重點項目的推進情況，讓市民及時了解工程建設的目的、意義及進展情況，保證了市民的知情權，客觀上也對工程的建設起到了監督作用。
在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息29條，一是重點公開與群眾利益密切相關的財務收支等內容。將企事業單位收費項目、標準、依據向社會公開，實行“收支兩條線”，將轉制社區集體資產和財務管理辦法想向社會公開，提高轉制社區財務透明度；二是利用多種手段將政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、招投標過程、采購結果及監督情況向社會公開；三是將政府年度預算、決算報告和實際支出及審計情況等信息向民眾公開；四是重點項目建設實行公開招投標，接受人民群眾的監督。
為方便公眾了解信息，區人民政府主要根據公開的內容、范圍和對象采用不同的公開形式。一是向社會公開的內容（如公開招考等）主要是通過報刊、網絡等大眾化社會傳媒，如對外發布招商引資政策、投資指南和辦事程序編印成小冊子；二是向群眾公開的內容主要是通過政府網站、《黃埔報道》、電子屏幕、資料索取點、公開宣傳欄、咨詢服務臺等形式；三是對于向機關內部人員公開的內容，則采用通報會、文件、談話、專欄等形式對內公開。
三政府信息依申請公開情況
區人民政府2010年共受理信息公開申請376件，其中通過網上申請的1件，通過公開受理窗口當面提交的申請有373 件，通過信函方式申請的2件。在已經答復的376件申請中，“同意公開”或“同意部分公開”的344件，占總數的91.5％。
四咨詢情況
區人民政府2010年度共接受市民咨詢477753次，其中咨詢電話接聽188195次，當面咨詢接待284521次，網上咨詢5037次。區人民政府2010年度政府信息公開專欄訪問量為287336次。
五復議、訴訟和申訴情況
區人民政府2010年度未發生針對有關政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案；也未收到各類針對政府信息公開事務有關的申訴案（包括信訪、舉控）件。
六存在的主要問題和改進措施
2010年以來，我區的政府信息公開工作從總體來看，運行狀況較好，但與中央、省、市對政府信息公開工作的要求還存在一定差距，比如信息公開工作的規范化、制度化有待進一步加強；信息公開的機制體制還不夠完善；各部門的認識存在差異、工作開展不平衡等問題制約著工作的順利推進。我區將按照上級的統一部署，結合我區的工作實際，進一步完善機制、規范內容、創新方式、強化監督，不斷深入推進政務公開工作，重點抓好以下幾方面工作：
一是進一步建立健全政府信息公開制度和工作機制，大力推進政府信息公開的制度化和規范化建設。逐步實現政府信息公開形式和內容的統一規范，保證我區信息公開的權威性和時效性，方便群眾及時掌握所需的信息。
二是扎實推進行政權力運行的規范化。積極拓展行政決策公開渠道和形式，推進決策公開化，不斷鞏固和提高科學決策水平；努力實現審批服務優質化、行政執法自由裁量科學合理化的目標。
三是繼續推進電子政務服務體系建設。進一步完善電子政務網絡基礎設施建設，提高電子政務網絡平臺承載能力和安全管理能力。加快黃埔區公共服務信息化平臺政民互動項目建設，整合社區公共服務資源，為市民提供一站式數字化便民服務。進一步鞏固和完善電子信訪系統、領導電子信箱等政民互動渠道，不斷提高政民互動質量，積極探索網上評議、網上調查等新的政民互動渠道。
四是繼續深化街道政務公開，清理街道社會管理和公共服務事項，優化工作流程，積極探索創新與轄區內居民溝通互動的形式，促進社會管理精細化和公共服務人性化。
五是繼續強化監督評議工作，探索有效的評價考核制度，通過檢查通報、考核評比促進政府信息公開工作的順利推進。
七說明與附表
（一）其他說明
1． 附表統計期限為2010年1月1日至2010年12月31日，統計范圍包括我區各街道辦事處以及區府屬單位。
2．我區人民政府網站http://www.hp.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：黃埔區人民政府辦公室,聯系電話:82378850。
（二）附表
附表1主動公開情況統計 單位：條
| 指標 | 數量 |
| 主動公開信息數 | 4212 |
| 其中：全文電子化的主動公開信息數 | 3782 |
| 新增的行政規范性文件數 | 6 |
附表2依申請公開情況統計 單位：條
| 指標 | 數量 |
| 依申請公開信息目錄數 | 376 |
| 申請總數 | 376 |
| 其中：1.當面申請數 | 373 |
| 2.傳真申請數 | 0 |
| 3.電子郵件申請數 | 0 |
| 4.網上申請數 | 1 |
| 5.信函申請數 | 2 |
| 6.其他形式申請數 | 5 |
| 對申請的答復總數 | 376 |
| 其中：1.同意公開答復數 | 344 |
| 2.同意部分公開答復數 | 16 |
| 3.不予公開答復數 | 0 |
| 4.信息不存在答復數 | 6 |
| 5.非本機關政府信息答復數 | 0 |
| 6.申請內容不明確答復數 | 8 |
附表3咨詢情況統計
| 指標 | 單位 | 數量 |
| 提供服務類信息數 | 條 | 3981 |
| 網上咨詢數 | 人次 | 5037 |
| 現場接待人數 | 人次 | 284521 |
| 咨詢電話接聽數 | 人次 | 188195 |
| 網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 287336 |
附表4申訴情況統計表 單位：件
| 指標 | 數量 |
| 行政復議數 | 0 |
| 行政訴訟數 | 0 |
| 行政申訴數 | 0 |
| 其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數 | 0 |
粵公網安備 44010602000929號
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