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2013年廣州市天河區人民政府信息公開年度報告 2013年廣州市天河區人民政府政府信息公開年度報告　 廣州市天河區人民政府2014年2月 引 言 　  本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市天河區人民政府編制的2013年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。廣州市天河區人民政府網站：http://www.thnet.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：廣州市天河區政務公開工作領導小組辦公室（地址：天河區天府路1號2號樓，郵編：510655，電話：38624767）。 一　　概　述 　　2013年，我區認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，緊緊圍繞區的全局工作和中心任務，進一步創新機制，加強載體建設，拓展政務公開廣度和深度，全面提升政務公開水平，著力加強了反腐倡廉和服務型政府建設，為加快建設總部天河、智慧天河、幸福天河，當好廣州搶占經濟制高點、推進新型城市化發展排頭兵作出了貢獻。現將過去一年我區政務公開工作總結如下： 　　（一）圍繞中心、服務大局，政務公開工作機制更加完善 　　1．領導重視。區長林道平在年初的區政府常務會議上做出部署，要求全區各單位要結合天河區作為廣州市中心城區的區位和受群眾關注的特點，及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息，切實做好政務公開工作。2013年3月份，結合貫徹落實市委市政府關于“抓審批、抓服務”的工作部署，區政府成立了分管副區長為組長，區紀委副書記、監察局局長、區府辦公室主任為副組長的全區政務公開工作專項督查組，對區府直屬各部門、各街道政務公開工作進行全面的檢查督導。 　　2．強化指導。印發了《2013年廣州市天河區政務公開工作要點》，指導區府直屬各部門、各街道不斷規范政務公開工作的內容和形式，完善信息制作、管理、共享和公開機制。編制了《政府信息公開制度匯編》，指導區屬各有關單位進一步依法依規做好政府信息公開工作，進一步規范依申請公開辦理的程序、內容、格式等，不斷完善受理、審查、答復群眾信息公開申請工作機制。　　3．加強監督。調整區政府門戶網站區屬各單位政府信息公開專欄，定期檢查各單位信息更新情況，并及時向區政府報告。認真落實政務公開監察責任，定期在區紀委主辦的《民情速遞》上通報各單位政務公開情況。 　　（二）加快網上辦事大廳建設，優化國際化營商環境 　　按照省委、省政府的部署，區政府把網上辦事大廳天河分廳建設作為天河提升國際化營商環境，提高政府服務效能，便民利民的重要工作來抓，要求各有關單位全力以赴、高質量高標準完成網上辦事大廳建設任務。針對網上辦事大廳建設工作時間緊、任務重、技術難度大的情況，區政府加大財政投入，加強專業技術力量，保障了網上辦事大廳建設的順利推進。 　　根據省、市網上辦事大廳建設工作的要求和規范，我區全面完成了天河分廳改造工作，實現了與廣州分廳界面一致和互鏈互通。同時，全面提升事項進駐率和辦事深度，全區事項進駐率為94.4%,一級深度率100%，二級深度率99.07%,三級深度率98.15%，社會服務事項進駐數161項，可網辦率100%，行政審批事項辦事深度率在全市各區（縣級市）排名第一，基本實現了全區網上審批和網下辦理統一標準、業務協同、陽光運行、高效服務。 　　（三）全面推進財政預決算公開，提高政府公信力 　　2013年年初，區政府就積極部署財政預決算和“三公”經費公開工作。區政府領導兩次主持召開相關工作會議，要求全區各單位主要領導高度重視，切實把財政預決算和“三公”經費公開工作擺上重要議事日程，嚴格按照《廣州市財政局關于推進區、縣級市部門預決算、“三公”經費信息公開的指導意見》要求，明確工作規范和責任分工，做到格式規范，信息準確。區政務公開辦公室一方面加強公開前的有關指導工作，協調技術部門保障公開渠道暢通；另一方面，認真組織對所有公開部門的檢查督導，確保各單位按照要求及時全面公開，形式規范，社會關注與群眾滿意度高。　　2013年4月28日，我區公開區本級、區府直屬各部門和各街道2011年度財政決算和“三公經費”支出情況，以及2013年預算情況。12月6日，我區公開了區本級、區屬各單位2012年部門決算和“三公”經費支出情況。所有相關信息均在天河區門戶網站掛網公開，接受群眾監督。 　　（四）探索信息公開惠民工作，提升基層政務公開實效 　　按照市的部署和要求，我區以解決群眾關心關注的熱點難點問題為重點，以保障和改善民生服務為目的，不斷推動政務公開向基層延伸和深化，在我區車陂、林和兩個街道開展電子政務公開平臺建設試點工作，進一步探索信息公開惠民的有效機制。 　　一是著力加快建設“智慧街道”和“智慧社區”。一方面是推進社區服務智慧化。在車陂街廣氮社區打造了6D智慧社區服務管理平臺，即在3D的基礎上綜合時間、數據、智慧維度，形成6D的智能可視化平臺。全三維引擎的應用，讓管理一目了然，精準細致，切實實現具體到每人、每戶、每物的精細化網格管理；功能上集成了一站式管理服務，將黨建、計生、民政、城管、信訪維穩、司法、消防安全、出租證辦理、社區警管、文化站等相關信息，結合多媒體資源，在信息公開、決策支持、態勢顯示方面發揮重大作用。另一方面是推進行政監察智慧化。在車陂廉線網站上開設了廉線論壇系統，對12個社區窗口單位進行視頻監督，12個社區居委會工作人員全部注冊了論壇賬號，進一步暢通黨委政府傾聽民聲的渠道，發動黨員群眾建言獻策。 　 二是以電子政務公開平臺建設為契機，著力打造全方位宣傳，立體化服務的街道信息公開惠民服務新平臺，全面宣傳、展示和介紹街道基本情況；及時發布街道相關公告、通知；提供教育、治安、醫療等基本服務信息；提供網上辦事指引，建立互動溝通渠道；以服務居民日常生活需要為宗旨，向公眾提供貼近生活的居民服務信息。 　 （五）大力推進網絡問政和政民互動，暢通民意訴求表達渠道 　 1.依法實施網絡問政。為了更好做好本年度政府工作報告關于民生實事的決策部署，我區開展了《天河區2013年民事10件實事（草案）》網上征求民意活動，組織相關部門及時回答網民咨詢，并對網民所提的意見建議進行了分析采納，并逐條反饋。今年以來，共對《天河區兒童公園規劃設計方案》、《廣州市天河區人民政府關于禁止銷售使用高污染燃料的通告》等7個方案進行網上民意征詢，有力的促進了民生決策的科學化。　　2.政民互動深入開展。一是逐步推進政府門戶網站政民互動欄目建設。結合網上辦事大廳建設，在區本級網上辦事大廳界面，建設政務公開專欄。指導區屬各部門在本單位網上開設政民互動專欄，區國土房管分局、區人社局、區發改局等部門已逐步建立起網上政民互動常態機制。二是進一步完善網上咨詢、網上信訪業務，2013年，我區共受理各類網上咨詢、網上信訪業務2770單，答復率為99%。三是“廣州天河發布”官方微博今年以來在新浪、騰訊發布微博6000余條，與網民交流互動，回復各類問題 500余條。四是按照《區政府常務會議信息發布工作規程》，及時發布政府常務會議涉及重要決策信息，共發布區政府常務會議議題20個，及時將涉及社會管理、服務和民生問題的決策信息通過媒體發布，有效增強了區政府決策透明度，加大了政府工作的公開和宣傳力度。 二　政府信息主動公開情況　　2013年，我區人民政府主動公開政府信息28404條，全文電子化的主動公開信息數27824條，全文電子化率98%。 　  主動公開的信息中，屬于政策法規類的信息28條，占總體的比例為0.1%；其中，今年主動公開了《關于加強花城廣場和廣州亞運公園管理的通告》、《印發天河區區長質量獎評審管理辦法的通知》、《廣州市天河區人民政府辦公室關于貫徹落實“村改居”工作的意見》等重要文件。 　　主動公開的信息中，屬于規劃計劃類的信息5條，占總體的比例為0.05%。其中，主動公開了《關于印發天河區全民健身實施計劃（2011—2015年）的通知》、《印發天河區2013年應急管理工作計劃的通知》等文件。 在主動公開的信息中，屬公共資金使用和監督方面的信息830條，占總體比例的2.9%。公開了重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況方面的信息;公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況方面的信息;公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息，如《廣州市天河區2012年預算執行情況和2013年預算草案的報告》等信息。 　　在主動公開的信息中，屬于本單位業務類信息24844條，占總體的比例為87.5%。其中，公開了各單位機構職能、領導分工、聯系電話，以及各項行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政事業性收費的項目、依據、標準；環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況；優撫、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況等。　　在政務公開的形式上，我區注重實效，采取因地制宜、靈活多樣的形式，根據不同政務的內容、性質、要求、對象等，采取多種形式和層次予以公開。既采用了公告宣傳欄、印制小冊子、窗口大廳宣傳板以及電子大屏幕、電子觸摸屏等方式進行公開，也采用門戶網站、政府新聞發布會以及政務微博等形式拓寬政務公開的渠道，及時將政策、法律、法規、辦法、方案及辦事程序、重大事項告知群眾三　政府信息依申請公開情況　 2013年，全區受理依申請公開178項。其中通過當面申請的有148件，通過網上申請有1件，通過信函申請有15件，通過其他方式申請的有14件。 　　在已經答復的178件申請中,“同意公開”的152項，占總數的85％；“不予公開的”6項，主要是申請的內容涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及單位內部信息和過程性信息；“信息不存在”或“非本機關政府信息”的9件，主要是因為要求獲取的信息不存在或者不屬于我區政府及區屬各單位所掌握的信息，均已告知申請人與其他單位聯系；“申請內容不明確”的0項，主要是要求獲取的政府信息內容描述不清楚；“不屬于依申請范疇”的9項，主要是申請人通過依申請公開渠道進行投訴、建議、咨詢。　四　咨詢情況 　　2013年，我區共接受市民各類咨詢1306125人次，其中接受市民電話咨詢659824人次，當面咨詢接待321547人次；網上咨詢19754人次；天河區信息網政務公開頁面瀏覽量305000人次。 五　復議、訴訟和申訴情況 　　今年發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案4件、行政訴訟案1件。主要涉及計劃生育和村集體股權分配問題。 六　收費情況　  目前，區政府對公民、法人和其他組織依申請提供政府信息暫未收取任何費用。　七　存在問題及改進措施　  在市、區的統一領導下，今年我區政府信息公開工作取得了明顯成效，但也存在一些不足：一是政府部門與社會公眾之間的互動有待進一步加強，需要更多地傾聽民意并及時反饋；二是政府信息貼近社會公眾的生產生活服務作用有待進一步深化；三是需要增強我區政府信息公開業務的培訓力度，進一步提高政府部門服務質量。 隨著公眾對政府信息公開的要求越來越強烈，要求公開的內容也越來越多。2014年，我區將繼續深化重點領域信息公開、完善政務公開制度建設、加強政務公開信息平臺建設，進一步推進政務公開各項工作，以信息公開惠及群眾，以陽光行政取信于民。 八　說明與附表 　　（一）其他說明。 　　附表統計期限為2013年1月1日至2013年12月31日，統計范圍包括我區各街道辦事處以及區府直屬各單位。 　　（二）附表：附表1　主動公開情況統計　　　　 單位：條 　指標 數量 　主動公開信息數 28404 　其中：全文電子化的主動公開信息數 27824 　新增的行政規范性文件數 28 　　 附表2　依申請公開情況統計　　　　 單位：條 　指標 數量 　依申請公開信息目錄數 170 　申請總數 178 　其中：1.當面申請數 148 　2.傳真申請數 0 　3.電子郵件申請數 0 　4.網上申請數 1 　5.信函申請數 15 　6.其他形式申請數 14 　對申請的答復總數 178 　其中：1.同意公開答復數 152 　2.同意部分公開答復數 5 　3.不予公開答復數 6 　4.信息不存在答復數 6 　5.非本機關政府信息答復數 9 　6.申請內容不明確及其他答復數 0 　7.不屬于依申請公開范疇答復數 0 　　 附表3　咨詢情況統計 　指標 單位 數量 　提供服務類信息數 條 185426 　網上咨詢數 人次 19754 　現場接待人數 人次 321547 　咨詢電話接聽數 人次 659824 　網站專欄頁面訪問量 人次 305000 附表4　申訴情況統計表　　　　　　 單位：件 　指標 數量 　行政復議數 4 　行政訴訟數 1 　行政申訴數 0 　其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數 0