2014年廣州市增城市人民政府政府信息公開工作年度報告2014年廣州市增城市人民政府政府信息公開年度報告 增城市人民政府 2015年2月 引言 本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由增城市人民政府編制的2014年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。增城市人民政府網(wǎng)站http：//www．zengcheng．gov．cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有疑問，請聯(lián)系：增城市政務(wù)公開工作辦公室，聯(lián)系方式：32828682。 一概述 2014年，增城市政府信息公開工作在上級有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，在增城市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《中華人民共和國信息公開條例》和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年廣州市政府信息公開工作安排的通知》（穗府辦〔2014〕8號）的有關(guān)文件要求，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)依法行政為重點，不斷拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，完善公開制度，強化公開監(jiān)督，深入推進(jìn)我市政府信息公開工作。 （一）理清權(quán)責(zé)清單，建設(shè)廉潔增城 按照《增城市規(guī)范行政權(quán)力公開運行工作總體方案》（增委辦文〔2013〕24號）的部署和要求，市府辦、市監(jiān)察局、市法制辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)增城市規(guī)范行政權(quán)力公開運行工作配套方案的通知》（增監(jiān)發(fā)〔2013〕5號），明確了公開內(nèi)容、公開載體和公開時限。2014年，市政務(wù)公開辦會同市科經(jīng)信局在市政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立了“規(guī)范行政權(quán)力公開運行”專欄，目前已公開了我市37個行政部門及機構(gòu)的行政審批、行政處罰等八大類行政職權(quán)目錄，11個鎮(zhèn)街的行政審批職權(quán)目錄，一共5208項（含子項），其中行政審批358項、行政處罰3265項、行政強制144項、行政征收114項、行政裁決8項、行政給付40項、行政檢查300項，其他行政979項，還公布了相應(yīng)行政職權(quán)流程圖，做到權(quán)責(zé)清單向社會公開，讓權(quán)力在陽光下運行。 （二）大力推進(jìn)政府信息公開業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，拓展政府信息公開內(nèi)容 根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)公開欄目建設(shè)工作方案的通知》（粵辦函〔2013〕440號）和《2014年廣州市政府信息公開工作安排》的要求，我市對市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行升級，開設(shè)了信息公開一級欄目，其中政府信息公開目錄系統(tǒng)、依申請公開系統(tǒng)和意見箱系統(tǒng)全部按照省的要求規(guī)范制作，方便了市民通過網(wǎng)絡(luò)向有關(guān)單位提請依申請公開。 （三）積極推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開，保障市民知情權(quán) 我辦在市政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)了“重點領(lǐng)域信息公開專欄”，主要推進(jìn)我市行政審批、財政預(yù)（決）算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價格和收費、征地拆遷以及以教育為重點的公共企事業(yè)單位等重點領(lǐng)域信息公開。 （四）進(jìn)一步做好依申請公開工作，積極實施政民互動 2014年我市共收到1101件申請公開請求，已全部按要求進(jìn)行了回復(fù)。同時，積極探索和建立完善政民互動機制，拓寬政民互動形式，通過領(lǐng)導(dǎo)接訪、加強政府網(wǎng)站“市長信箱”、“百姓熱線”欄目建設(shè)等多種方式，暢通群眾和政府之間的溝通渠道，使民聲、民意、民情、民智得到充分表達(dá)，為解決市民問題，化解市民矛盾，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)發(fā)揮了重要作用。 （五）穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，促進(jìn)政府服務(wù)水平提高 2014年，我市收到奧一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問政平臺上提請市長回答的問題共10個，并逐一進(jìn)行了答復(fù)。市民和網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺反映的訴求，我市各職能部門均能及時進(jìn)行跟蹤，已形成一套相對完善的答復(fù)機制。網(wǎng)絡(luò)問政已成為傳民意、察民情、解民困、聚民智的有效途徑和促進(jìn)增城科學(xué)發(fā)展的有力舉措。 （六）加強制度建設(shè)，規(guī)范政府信息公開程序 為更好地規(guī)范政府信息公開工作，2014年我市進(jìn)一步加強政府信息公開制度建設(shè)，調(diào)整了市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，印發(fā)了《增城市政府信息公開保密審查制度》、《增城市政府信息公開工作考核辦法》等文件，規(guī)范了全市各職能部門、各鎮(zhèn)街的政府信息公開程序。 二政府信息主動公開情況 我市2014年全年主動公開政府信息21489條，其中組織機構(gòu)類信息80條；規(guī)章類信息342條；規(guī)范性文件類信息323條；其他文件1820條；動態(tài)類信息4935條；行政執(zhí)法類信息1466條；辦事指南類信息5462條；財政決算類信息57條；政府工作報告類信息8條；政府信息公開年度報告類信息29條；其他信息6967條。 在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有87條，其中包括《增城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城市推進(jìn)社區(qū)教育和創(chuàng)建社區(qū)教育實驗區(qū)工作實施方案的通知》（增府辦〔2014〕24號）、《增城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城市進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作方案的通知》（增府辦〔2014〕28號）、《增城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)金融機構(gòu)集聚服務(wù)增城中小微企業(yè)實施辦法的通知》（增府辦〔2014〕29號）、《增城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城市嚴(yán)查嚴(yán)控違法用地和違法建設(shè)工作方案的通知》（增府辦函〔2014〕39號）等文件。在公開內(nèi)容上，涵蓋了扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)、土地征用等方面的情況，對影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的相關(guān)信息進(jìn)行了及時公開。 在主動公開的信息中屬于公共資金使用和監(jiān)督方面的信息有57條，對增城市2013年財政綜合預(yù)算執(zhí)行情況及2014年財政綜合預(yù)算、公共財政預(yù)算資金安排“三公”經(jīng)費預(yù)算及會議費支出預(yù)算等情況進(jìn)行了公開，切實保障了公民對財政經(jīng)費使用情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我市形成了以市政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體、政府信息公共查閱點為主，各單位政務(wù)公告欄、公共服務(wù)場所辦事指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、咨詢電話、宣傳手冊等多種形式并存的高效便民政府信息公開體系。 三政府信息依申請公開情況 我市2014年共受理信息公開申請1101件，其中通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請有1073件，通過信函方式提交的申請有23件，通過傳真方式提交的申請有5件。 在已經(jīng)答復(fù)的1101件申請中，“同意公開”的1003件，占總數(shù)的91．5％，主要涉及我市規(guī)劃建設(shè)、用地審批等信息。 “同意部分公開”59件，占總數(shù)的5％，主要涉及我市規(guī)劃類信息。 “不屬于政府信息公開范圍”的5件，占總數(shù)的0．5％。 “不予公開”的0件，占總數(shù)的0％。 “非本機關(guān)政府信息或信息不存在”的22件，占總數(shù)的2％。 “申請內(nèi)容不明確”的10件，占總數(shù)的1％。 申請對象以本地居民和房地產(chǎn)公司為主，申請用途一般為公民或法人生產(chǎn)生活需要。 四其他情況 我市2014年度共接受市民咨詢255415次；接受市民投訴舉報69次。 五復(fù)議、訴訟情況 我市2014年度發(fā)生針對政府及其組成部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案5件、行政訴訟案4件，主要事由是要求對部分用地信息進(jìn)行政府信息公開。 六存在的主要問題和改進(jìn)措施 目前，我市政府信息公開工作還存在著網(wǎng)站建設(shè)有待進(jìn)一步完善，重點領(lǐng)域信息公開工作有待進(jìn)一步提升，政府信息公開工作人員的專職度和業(yè)務(wù)技能有待進(jìn)一步加強等問題。針對存在的問題，2015年，我市將從以下幾個方面繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開工作： （一）繼續(xù)推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站建設(shè) 借市政府門戶網(wǎng)站改版升級的契機，進(jìn)一步完善市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開各系統(tǒng)建設(shè)。指導(dǎo)協(xié)助全市各鎮(zhèn)街、各部門保障市政府門戶網(wǎng)站各子欄目信息；進(jìn)一步完善本單位的政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，繼續(xù)提升網(wǎng)站政務(wù)信息發(fā)布的質(zhì)量和數(shù)量，加強網(wǎng)站信息發(fā)布第一平臺的功能，深化政務(wù)公開欄目建設(shè)。 （二）加強政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè) 加大力度推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善辦事窗口建設(shè)，簡化審批程序，優(yōu)化受理、咨詢和答復(fù)等工作流程。同時，繼續(xù)加強網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上審批辦事服務(wù)，促進(jìn)權(quán)責(zé)清單廣泛公開。 （三）繼續(xù)深入推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開工作 貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)的當(dāng)前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號），按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開的意見》（粵府辦〔2013〕38號），根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重點領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)方案的通知》（粵辦函〔2014〕120號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重點領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)規(guī)范的通知》（粵辦函〔2014〕273號）的要求，督促各重點領(lǐng)域信息公開部門保障行政審批、財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價格和收費、征地拆遷以及以教育為重點的公共企事業(yè)單位等重點領(lǐng)域信息公開的內(nèi)容。 （四）加強政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn) 積極參加廣州市政務(wù)公開處組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動學(xué)習(xí)和借鑒兄弟區(qū)（市）先進(jìn)的經(jīng)驗，提升我市政務(wù)公開工作的業(yè)務(wù)能力。同時，分期分批組織我市各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門開展全市政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作研討和經(jīng)驗交流活動，不斷增強全市各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門工作人員的責(zé)任意識和工作技能。 七說明與附表 （一）本年報統(tǒng)計單位為各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市政府各部門、直屬機構(gòu)，統(tǒng)計期限為2014年1月1日至2014年12月31日；依申請公開統(tǒng)計中包括對規(guī)劃局業(yè)務(wù)審批等申請；咨詢類數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，包括各單位接受的具體業(yè)務(wù)咨詢。 （二）附表 附表1 主動公開情況統(tǒng)計 單位：條 附表2 依申請公開情況統(tǒng)計 單位：條 附表3 其他情況統(tǒng)計 單位：件 附表4 申訴情況統(tǒng)計表 單位：件