2015年廣州市海珠區人民政府政府信息公開年度報告引 言本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》、《2015年海珠區政府信息公開工作要點》要求，由廣州市海珠區人民政府編制的2015年政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴情況以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。我區人民政府網站http://www.haizhu.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系海珠區政務公開工作辦公室（地址：廣州市海珠區石榴崗路480號；郵政編碼：510310; 聯系電話：66662394）。 一 概 述2015年，海珠區認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務院辦公廳《2015年政府信息公開工作要點》、《2015年廣州市推進政府信息公開工作要點》、《2015年海珠區政府信息公開工作要點》，堅持 “以公開為常態，不公開為例外”的原則，圍繞區委、區政府的重點工作，創新政府信息公開形式，拓寬政府信息公開渠道，深化政府信息公開內容，進一步推進政務信息公開化，提高行政透明度，提升行政效能和政府公信力，努力滿足市民群眾的政府信息需求。一是拓寬政府信息公開渠道。依托海珠區公眾信息網、海珠政務e網通、廣東省網上辦事大廳廣州海珠分廳、海珠家園APP、海珠政務微信公眾號、微博、“海珠e辦事”智能服務一體機等新型政府信息公開載體，充分發揮廣播電視、報刊、宣傳欄、宣傳冊子、公告欄等傳統媒體作用，多渠道、全方位發布準確的政府信息。二是及時監測處置政務輿情。不斷完善輿情收集、研判、處置機制，緊密關注涉及政府重要工作部署、經濟社會發展的重要政務輿情，強化政務輿情監測，科學把握輿論動向，及時發布權威信息，消除不實傳言。三是扎實做好省市指標任務。積極做好法治廣東建設、法治廣州建設、黨風廉政建設、廉潔廣州等迎檢工作，根據相應指標任務，指派專人逐項整理、認真比對，共匯總檔案資料24盒，并配合做好迎檢現場檔案解釋工作。我區涉及政務公開工作的各項指標任務均落實到位，獲得省、市調研組的一致好評。四是貫徹落實網站普查工作。根據《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》（國辦發〔2015〕15號）的工作部署，結合實際情況，我區對全區網站統計摸底，重點就“不及時、不準確、不回應、不實用”的政府網站開展檢查整改工作，緊抓網站建設、內容保障等，并以國務院、省、市反饋問題信息為契機，促進我區網站的整改工作。2015年共對我區65個網站（含群團單位網站）進行每日巡檢，開展全區網站普查工作培訓會3場，組織區內各單位“一對一”檢查網站14次，達到“以檢促改”的目的，進一步推進我區網站普查工作。五是主動發布事項信息。梳理和規范了進駐海珠區政務服務中心的424項審批服務事項及進駐各街道政務服務中心的83項公共服務事項，并在區、街道政務服務中心及海珠政務e網通網站、廣東省網上辦事大廳廣州海珠分廳全面公開進駐事項的名稱、受理條件、審批流程、審批時限等要素，實現了全區所有審批服務事項、公共服務事項的動態管理。六是夯實信息惠民陣地。借助 “1+11+18”的政務服務網絡（1個區政務服務中心、11個專業服務大廳、18個街道政務服務中心），形成“統一管理、公開透明、信息共享、便民高效”的政府信息惠民服務體系。合理利用街道、機團單位現有資源和設施，開展多元化的政府信息公開工作，推動政府信息服務向基層延伸，促進政務公開進社區。其中區公安分局以“廣州海珠公安”新浪騰訊微博為模版，推出了18個網上社區警務室，通過網上咨詢、在線交流等方式為網民排憂解難、答疑解惑，充分發揮了政民互動渠道優勢，根據群眾所需推送政府信息。 二 政府信息主動公開情況海珠區2015年主動公開政府信息27057條，其中：1.組織機構217條；2.規章273條；3.規范性文件22份；4.其他文件1968份；5.動態類信息15592條；6.行政執法類信息939條；7.辦事指南類信息1239條；8.財政預決算信息160條；9.政府工作報告1份；10.政府信息公開年度報告58份；11.其他信息6588條。　　在主動公開信息工作中，屬于政策法規類的信息356條，占總數的1.32%，主動公開了《關于印發海珠區財政性資金投資項目管理暫行辦法的通知》等重要文件。屬于規劃計劃類的信息121條，占總數的0.45%，主動公開了《海珠區人民政府關于廣州市海珠生態城功能片區土地利用總體規劃（2013—2020）的通告》等文件。屬于單位業務類的信息17987條，占總數的66.48%；主動公開的業務類信息包括各單位機構職能、領導分工、聯系電話、審批服務事項、公共服務事項、法律依據、辦理條件、審批材料目錄、辦理流程、審批期限及辦理情況、辦理進度、業務量統計，城市管理、環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況，教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況等。在主動公開信息工作中，與公眾密切相關的重大民生事項方面的信息366條，占總數的1.35%，主要包括《關于公開海珠區社會環境監測庫成員單位名單的通知》、《關于印發〈2015年海珠區來穗務工人員子女申請積分入讀義務教育階段公辦小學或初中一年級〉工作方案的通知》、生產安全事故處理通報、登革熱疫情防控等重要信息；屬公共資金使用和監督方面的信息160條，占總數的0.59%，主要包括各區屬部門、市垂直管理部門及各街道年度財政預算、決算、政府采購招投標等重要信息。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我區通過海珠區公眾信息網、海珠政務e網通、廣東省網上辦事大廳廣州海珠分廳、海珠家園APP、海珠政務微信及時發布、推送政府信息，區政務服務中心、各街道政務服務中心通過設置查詢機、“海珠e辦事”智能服務一體機、LED顯示屏、展示機等形式主動公開政府信息。海珠政務微信在全國政務微信中率先實現“在線應詢”功能，與區辦公自動化系統終端對接。群眾通過“在線應詢”功能自主選擇咨詢部門業務經辦人員，即可進行實時語音、圖片和視頻資料傳送，形成了 “網上客服中心”雛形，實現了實時“人人互動”，提升了群眾查詢政府信息的速度，極大程度地滿足群眾辦事前的政府信息需求。此外，區、各部門及街道網站也均在各自網站設立了“調查征集”欄目，通過調查問卷形式了解群眾需求，并圍繞市、區重點工作發布征求意見的公告，廣泛傾聽民意，暢通民意表達渠道，促進政民互動，進一步推動重點工作的順利開展。 三 政府信息依申請公開情況　　海珠區2015年共受理信息公開申請207件，其中通過我區公眾信息網站http://www.haizhu.gov.cn“政府信息公開”欄目提交的網上申請30件；通過公開受理窗口當面提交的申請139件；通過信函提交的申請38件。從申請的信息內容來看，136條申請公開信息屬于建設工程規劃許可、城中村改造、征地拆遷類信息，約占總體比例的65.70%；32條申請公開信息屬于違法建設查處、行政執法案件內容情況類信息，約占總體比例的15.46%，其余39條是涉及財政經費、食品藥品監管、街道人口信息等方面的信息，約占總體比例的18.84%。　　在已經答復的207件申請中：“同意公開”的112件，占總數的54.11%，主要涉及城中村改造、國土規劃、城市管理、食品藥品監管等方面信息。　　“同意部分公開”的8件，占總數的3.86%，主要涉及征地拆遷資料、消費維權等，不同意公開部分主要是因為涉及第三方權益人，經征求意見其不同意公開。 “不予公開”的11件，占總數的5.31%，主要是因為涉及政府內部研究報批過程或個人隱私等，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條規定、《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》，不予公開。　　“信息不存在”的9件，占總數的4.35%，主要是因為經機關審核后，該信息不存在。“非本機關政府信息”的27件，占總數的13.04%，主要是因為申請人未明晰相關單位職能，誤認為屬于該政府機關制作、保存的政府信息。“申請內容不明確”的3件，占總數的1.45%，主要是因為申請人未能提供明確的政府信息文件名稱或相關文號等方面信息。“其他”的2件，占總數的0.97%，主要因為申請人未能提供完整的申請資料，已告知其按相關要求補正資料。 四 其他情況海珠區2015年度共接受市民咨詢232632次，接受市民投訴舉報2次，主要原因為申請人誤認為其已在海珠區公眾信息網上遞交了政府信息公開申請，對我區未能如期回復作出投訴。經核實，我區政府信息公開服務系統確未收到該申請，或因申請人操作未完成等情況導致。我區已向申請人說明情況，并已對其申請內容作出答復。 五 復議、訴訟情況海珠區人民政府2015年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案4件，其主要事由是涉及城中村改造問題；針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案件0件。六 存在的主要問題和改進措施2015年，我區在創新政府信息公開形式、拓寬政府信息公開渠道等方面取得了新的進展，但仍存在一些問題：一是主動公開政府信息的內容與公眾的需求還存在一些差距；二是公開的形式便民性需要進一步提高；三是依申請公開的辦理能力仍有待加強，政務公開工作配套制度和工作機制尚需進一步完善。2016年，我區將按照中共十八大和十八屆五中全會的精神，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，堅持依法治國的理念，扎實推進政務公開工作。一是繼續加大主動公開力度。在原有公開的基礎上，進一步擴大信息公開的深度和廣度，以公開權力清單為契機，切實做好政府信息主動公開工作，保障群眾知情權。二是優化信息公開途徑和方式。結合各單位自身業務特點，進一步加強政府網站建設和管理，完善內容保障機制。進一步拓展政務網站、微博、微信的作用空間，提升互動功能，打造信息發布和與公眾互動交流新渠道。充分發揮新型載體作用，通過信息化手段與傳統媒體相互融合，達到方便市民群眾獲取的目的，擴大政府信息公開的社會影響力。三是努力夯實基礎性工作。加強機構隊伍建設，有重點、有針對性地開展業務交流和信息溝通，以典型案例分析會、研討會等形式進行業務指導，學習先進經驗，提高信息公開工作隊伍的業務水平。通過不斷完善我區政務公開制度，規范公開內容，提高依申請公開的答復質量。 七  說明與附表附表1  主動公開情況統計            單位：條 　　指標 　　數量 　　主動公開信息數 　　27057 　　其中：1.組織機構 　　217 2.規章 　　273 3.規范性文件 　　22 4.其他文件 　　1968 5.動態類信息 　　15592 6.行政執法類信息 　　939 7.辦事指南類信息 　  1239 8.財政預決算信息 　　160 9.政府工作報告 　　1 10.政府公開年度報告 　　58 11.其他信息 　　6588    附表2 依申請公開情況統計          單位：條 　　指標 　　 數量 　　申請總數 207 　　其中：1.網上申請數 30 　　         2.信函申請數 38 　　         3.當面申請數 139 　　         4.傳真申請數 0 　　         5.其他形式申請數 0 　　對申請的答復總數 207 　　其中：1.同意公開 112 　　         2.同意部分公開 8 　　         3.不同意公開 11 　　         4.不屬于政府信息公開范圍 34 　　         5.非本機關或信息不存在 36 　　         6.與生產生活科研需要無關 1 　　         7.申請內容不明確 3 　　         8.其他 2    附表3   其他情況統計                單位：人次 　　指標 　　 數量 　　接受咨詢數量 232632 　　投訴舉報數量 2  附表4   申訴情況統計表              單位：件 　　指標 　　 數量 　　行政復議數 　　  4 　　行政訴訟數 　　  0