2014年廣州市天河區人民政府政府信息公開年度報告     2014年廣州市天河區人民政府 政府信息公開年度報告   廣州市天河區人民政府 2015年3月   引  言        本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市天河區人民政府編制的2014年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。我區人民政府網站：http://www.thnet.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：廣州市天河區人民政府政務管理辦公室（地址：天河區天府路1號2號樓，郵編：510655，電話：38624767）。   一  概  述 2014年，我區深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，圍繞建設“總部天河、智慧天河、幸福天河和人民滿意理想城區”的總目標，努力踐行黨的群眾路線,不斷拓展政務公開廣度和深度，解放思想、求真務實，全面提升我區政務公開水平和政務服務環境，為我區經濟社會發展做出了積極貢獻。現將過去一年我區政務公開工作總結如下：  （一）加強組織領導，規范和完善政府信息公開機制。 1、強化指導。一是周密部署，清晰分工。印發《2014年廣州市天河區政府信息公開工作安排》，明確分工、細化步驟、優化流程，確保政務信息及時主動公開，信息公開申請依法依規及時辦理反饋。二是規范信息采集和公開屬性，實現政務公開工作的制度化、規范化。進一步明確政府信息公開的原則、內容、形式以及組織領導、工作機構和監督考核辦法。 2、加強監督。一是加強區政務公開工作專項督查組對區府直屬各部門、各街道政務公開工作的全面檢查和督導，要求各單位做到公開到位，內容形式規范，群眾滿意度高。二是認真落實政務公開監察責任，定期在區紀委主辦的《民情速遞》上通報各單位政務公開情況。     （二）完善網上辦事大廳建設，全面推進各部門各街鎮審批服務事項信息公開。 按照省、市的統一部署全面完成廣東省網上辦事大廳天河分廳的建設。制定印發了《2014年廣州市網上辦事大廳天河分廳建設工作方案》，組織兩期網上辦事大廳業務操作人員培訓會，指導全區各職能部門、各街道辦事處業務人員進行流程操作與日常管理。實現了26個部門313項事項及21條街鎮辦事站214項事項的辦理對象、辦理條件、申請材料、辦理流程、辦理依據、辦理時限等信息的規范與全面公開。 截至2014年12月31日，我區進駐網上辦事大廳的201項行政審批事項網上辦事一級深度率100%、二級深度率100%、三級深度率27.36%，2014全年上網辦理率為63.4%（未含國部省市系統業務），順利通過省、市網上辦事大廳建設考核。 （三）深化政務公開，拓展信息公開深度和廣度，提升政府公信力。 1、完成天河區信息網政務公開網站改版工作。嚴格按照廣東省網上辦事大廳政務公開規范的標準與要求，規范天河區政府信息公開目錄系統，完善“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“政府信息公開工作年度報告”、“依申請公開”等欄目的改造升級建設，新增“政府信息公開意見箱”欄目，并與廣東省信息公開檢索平臺、廣東省政府信息公開意見箱實現系統對接。 2、全面推進規范行政權力公開運行工作。在天河信息網上設置天河區規范行政權力運行公開專欄，促進標準執法、智能執法、陽光執法，實現行政權力公開透明運行，接受社會監督。向社會詳細公開了432項執法流程、51項自由裁量規范，474項執法文書，以及行政執法和效能的5種投訴方式。全面完成了行政職權的清理，向社會公開行政審批、行政處罰、行政強制等行政執法行為的法律依據、實施主體、程序、救濟措施、處理結果等內容，共公開行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決、行政給付、行政檢查、其他行政等八大類行政執法職權目錄3160項，在全市各區縣中公開內容最多、深度最廣、公開時間靠前。依法行政考核被市評為優秀，獲得廣州市法治政府示范區稱號。 3、完成重點領域信息公開專欄建設。11月份完成天河區重點領域信息公開專欄建設，督促各職能部門對照《天河區重點領域政府信息公開專欄目錄》，梳理本單位涉及部門預算決算和“三公”經費、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格和收費、保障性住房、征地拆遷、教育、醫療、文化等信息，依法在天河信息網“重點領域政府信息公開”專欄和本單位網站政務公開專欄發布。 4、全面推進財政預算決算公開。嚴格按照《廣州市財政局關于推進區、縣級市部門預決算、“三公”經費信息公開的指導意見》要求，規范公開程序和內容，明確公開單位的范圍和主體，統一公開時間、口徑和格式等，確保各單位按照要求及時全面公開。2014年4月，我區公開區本級、區府直屬各部門和各街道2014年度財政預算和“三公”經費預算情況。12月26日，我區公開了區本級、區屬各單位2013年部門決算和“三公”經費支出情況。所有相關信息均在天河區門戶網站掛網公開，保護民眾知情權，強化民主監督的力度，提升了政府的公信力。 （四）推進基層政務公開，落實信息公開惠民。 2014年，我區持續踐行黨的群眾路線，切實改進工作作風，加強基層政務信息公開，便民利民惠民效果進一步凸顯，政府服務水平不斷提高。     1、全區21條街道積極推進公共租賃住房申請初審、流動人員居住證核發、再生育一胎子女審批、重度殘疾人困難戶專項補助金審核、房屋租賃登記備案、臨時經營場所使用證明、業主委員會備案、第一胎子女生育服務登記、申領《自主創業人員申請小額擔保貸款》、社會化管理退休人員區內關系轉移10大服務事項進駐網上辦事大廳，運用信息化手段創新政府管理與服務，把街道的審批職能與政務服務集中起來，提供“一站式”網上辦理，有效提高服務質量和辦事效率。     2、加大改善民生政策措施的公開力度，逐步整合城市生活類信息，努力滿足市民群眾日常生活需求。按照市政府部署，配合市一級部門全面梳理各種市民需要的各類城市生活信息，包括餐飲業、購物中心、家居裝修、房屋租售、藥店以及各種文體設施、醫療衛生、交通出行、社區公益活動等信息內容。將信息進行集中管理，并在各街道分片發布。     3、拓寬基層信息公開的方式和途徑。一是利用官方網站、政務公開專欄、“天河發布”官方微博微信、公告欄等方式公開政府信息。二是大力建設網上辦事大廳系統，實現全流程網上公開，及時向市民提供網上辦理服務。三是在街道政務服務中心、社區工作站辦事大廳以滾動顯示屏的方式，向轄區內市民提供重點領域政府信息、政府服務類信息、城市生活類信息、社區公益類信息等自助查詢服務。四是采用接待來訪、電話咨詢、網上互動等方式，向群眾提供信息查詢，辦事指引、咨詢、建議等服務，把政策、法規、政務動態及時告知群眾。 （五）創新政府信息公開載體和互動渠道建設，暢通民意訴求。 1、充分發揮12345政府服務熱線功能，暢通市民群眾與政府互動渠道。我區于2014年1月正式啟動廣州12345政府服務熱線天河分中心承辦工作，在區委區政府的關心支持下，在全區各部門、各街道的密切配合下，我區熱線工作得到扎實有序推進，工單辦理效率與辦理質量穩步提升。2014年我區12345政府服務熱線共承辦市民咨詢、投訴、建議、求助等各類工單10054單，工單總體辦結率達100%。區政務辦建立了首接調查、職能爭議快速協調、督辦監察和定期通報4個工作機制和系列辦理規程，確保熱線辦理規范有序運行，真正做到了“件件有落實，事事有回音”，切實為民解憂，提升了政府服務形象。     2、充分發揮政府網站在信息公開中的平臺作用。2014年我區加強了“天河信息網”政府門戶網站的建設，完成政務公開專欄配置改造工作，按照天河政務公開目錄對部門和街道子網站完成了升級改造，實現了天河信息網和部門、街道子網站政務公開信息互鏈互通。全區37個部門、21個街道辦事處定期在天河信息網的政府信息公開專欄更新公開信息。       3、完善政務信息發布和與公眾互動交流新渠道。通過“廣州天河發布”政務微博、微信平臺增強政民互動，2014年“廣州天河發布”政務微博通過新浪、騰訊發布微博8400余條，處理涉區網絡輿情超1300次，在權威發布、河區環境治理、控制登革熱源頭等方面起到了帶頭作用。新浪網《2014年三季度廣東政務微博盤點》中，@廣州天河發布被評為“最快速應對政務微博”，代表廣東在新浪網全國“最快速應對政務微博”排行榜中獲獎。2014年年底獲廣州日報·粵傳媒2014年度“政務微博影響力飛躍獎”，樹立了天河區積極高效的城市品牌形象。12月4日廣州天河發布政務微信平臺也正式上線，一個月內已有3500余名網民關注，廣大市民通過微信獲取更多資訊公開與政務服務。 （六）加強制度建設，提升政務公開工作效能。     1、建立健全政府信息公開登記統計報送制度。2014年各單位嚴格按照《天河區政府信息公開情況登記統計表報送的通知》要求，按季度報送政府信息公開情況相關數據，政務辦進行統計和定期通報。督促各級行政機關結合自身工作實際，進一步科學規范政府信息分類，明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍，不斷健全和完善政府信息公開制度。     2、建立健全工作考核考評機制。區政務公開監督評議辦公室認真組織監督評議工作，客觀全面評價全區各部門各街道推進政府信息公開工作進展情況和實際效果，通報監督評議結果。     3、加強政府信息公開業務培訓。區政務辦定期組織業務培訓會，以普及政府信息公開理念、增強工作效能為目標，探索培訓的新形式、新方法，靈活培訓形式、不斷提高培訓實效。 二  政府信息主動公開情況 2014年，我區人民政府主動公開政府信息47313條，其中：1.組織機構      290條；2.規章356條；3.規范性文件274條；4.其他文件1334條；5.動態類信息29537條；6.行政執法類信息1335條；7.辦事指南類信息1798條；8.財政預決算信息191條；9.政府工作報告1條；10.政府公開年度報告48條；11.其他信息12149條。 主動公開的信息中，屬于政策法規類的信息696條，占總體的比例為1.5%。其中，主動公開了《天河區農業和園林局上級農業項目審核工作流程規范》、《天河區開展村改制公司廉情預警防控信息系統及配套監管平臺建設實施方案》、《天河區統計局統計違法案件會審制度》等重要文件。 主動公開的信息中，屬于規劃計劃類的信息56條，占總體的比例為0.1%。其中，主動公開了《天河智慧城功能片區土地利用總體規劃（2013-2020年）》、2014年保障房建設計劃及竣工、征地預公告、2014年審計項目計劃等文件。 主動公開的信息中，屬于本單位業務類信息39857條，占總體的比例為84.2%。其中，公開了各單位機構職能、領導分工、聯系電話，以及各項行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政事業性收費的項目、依據、標準；環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況；優撫、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況等。 在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有867條，包括1.影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況，如《天河區元崗街突發公共事件總體應急預案》；2.扶貧、優撫、教育、社會保障、勞動就業等方面的標準、條件及實施情況，如公開《關于進一步落實高校畢業生就業創業補貼政策的通知》、《關于切實解決早期下鄉知青社會保障問題的通知》、發布2014年幼兒園、小學、初中招生辦法，將公辦幼兒園招生日程安排、招生計劃和派位結果進行公示等；3.土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等信息，如公開《國有土地上房屋征收與補償條例》、《關于廣州市國有土地上房屋征收與補償的實施意見》等。 在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息303條，包括1.重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況，如廣州市天河區體育局關于廣州市民生實事小型足球場建設項目中標情況公示；2.政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況，如《車陂路北延線方案初步可行性研究編制單位公開詢價結果公示》、廣州市鳳凰山隧道工程（天河區段）集體土地征收房屋拆卸工程施工招標中標結果公示；3.政府財政預算、決算和實際支出以及審計等信息，如《2014年天河區財政局會議費預算》、《天河區人民政府辦公室2014年部門預算》。  在政務公開的形式上，我區結合實際、注重實效，根據不同政務的內容、性質、要求、對象等，采取靈活多樣的形式和渠道予以公開。對街道社區內與市民生活、工作密切相關的重要信息、重大事項，主要采用政府信息公告宣傳欄，設立公共查閱室，資料索取點，印制小冊子、廣告、宣傳及便民手冊，以及街鎮服務站的窗口大廳宣傳板、電子大屏幕、電子觸摸屏等方式進行公開；對部門政策、法律、法規、辦法、方案及辦事程序等信息，主要采用門戶網站，政府新聞發布會，廣播、電視等公共媒體進行公開；同時采用政務微博、微信等形式拓寬政務公開的渠道，實現政民互動。  三  政府信息依申請公開情況 2014年，我區共受理依申請公開147項。其中通過當面申請的有90件，通過信函申請有26件，通過網上申請的有13件，通過其他方式申請的有18件。  在已經答復的147件申請中,“同意公開”的56項，“同意部分公開”的23項，共占總數的53.7％；“不予公開的”17項，主要是申請的內容涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及單位內部信息和過程性信息；“信息不存在”或“非本機關政府信息”的29件，主要是因為要求獲取的信息不存在或者不屬于我區政府及區屬各單位所掌握的信息，均已告知申請人與其他單位聯系；“申請內容不明確”的4項，主要是要求獲取的政府信息內容描述不清楚；“其他”的18項。 四  其他情況 2014年，我區共接受市民各類咨詢2023297人次，其中接受市民電話咨詢770331人次，當面咨詢接待1130770人次；網上咨詢122196人次。 2014年我區12345政府服務熱線共承辦市民咨詢、投訴、建議、求助等各類工單10054單，在全市12個區中，工單承辦量排名第二，全部工單辦結率達100%。所有工單中舉報和投訴類共5277單。 五  復議、訴訟情況 本區人民政府2014年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案9件；發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案19件。 六  存在的主要問題和改進措施 2014年我區政府信息公開工作取得了明顯成效，但離網絡時代的形勢發展和人民群眾的期待還有一定的差距：一是政民互動仍有待加強，尤其需要多采用網絡互動的新方式來問政于民、問計于民、問需于民、問效于民；二是政府信息貼近社會公眾的生產生活服務作用有待進一步深化；三是街道層次推行政務公開不平衡、水平不夠高，尚需大力推進政務公開信息平臺建設；四是部分工作人員的程序意識和證據意識不強，業務素質有待提高。 2015年，我區將進一步規范政務公開工作機制，拓寬政務公開的渠道，建立健全政務公開長效機制；深化重點領域信息公開；加大行政機關行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度，積極推進行政權力公開透明運行；依法依規做好依申請公開工作，以信息公開惠及群眾，以陽光行政取信于民。     七  說明與附表 （一）其他說明 附表統計期限為2014年1月1日至2014年12月31日，統計范圍包括我區各街道辦事處以及區府直屬各單位。 （二）附表