2015年廣州市花都區(qū)人民政府政府信息公開年度報告    廣州市花都區(qū)人民政府　　2016年2月　　　引 言　　　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市花都區(qū)人民政府編制的2015年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.huadu.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市花都區(qū)政務(wù)公開工作辦公室（電話：36913337）。　　一 概 述　　2015年，花都區(qū)政府政務(wù)公開工作辦公室在廣州市政府辦公廳和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政務(wù)公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年廣州市推進政府信息公開工作要點的通知》（穗府辦〔2015〕21號）的要求，把政府網(wǎng)站普查工作作為重要工作來抓；推進重點領(lǐng)域政府信息公開作為建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、透明政府的重要舉措，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，在深化政府信息公開內(nèi)容、拓展政府信息公開渠道、夯實政府信息公開基礎(chǔ)等方面取得了新成效，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會目標(biāo)的實現(xiàn)作出了積極貢獻。　　（一）穩(wěn)步推進第一次全國政府網(wǎng)站普查工作。　　我區(qū)高度重視并認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》（粵府辦〔2015〕19號），先后共召開了7次全區(qū)性網(wǎng)站普查工作相關(guān)會議，以花都區(qū)政府辦公室名義下發(fā)了31份網(wǎng)站普查工作相關(guān)通知，要求各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位全面梳理本地區(qū)本單位網(wǎng)站各欄目名稱及其網(wǎng)址，詳細(xì)檢查各欄目內(nèi)容保障情況和工作機制是否有效進行。完成了18份網(wǎng)站普查工作相關(guān)報告和材料，組織全區(qū)網(wǎng)站聯(lián)絡(luò)員參加了全市網(wǎng)站普查培訓(xùn)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站以高分通過了市政府辦公廳組織的考評，最后順利通過國務(wù)院辦公廳的抽查核查。　　（二）突出重點領(lǐng)域信息公開，積極推進“三公”經(jīng)費公開。　　完善重點領(lǐng)域信息公開制度，規(guī)范“三公”信息公開程序。積極開展重點領(lǐng)域的政府信息公開工作,按照省市有關(guān)要求，于我區(qū)門戶網(wǎng)站增設(shè)“重點領(lǐng)域信息公開專欄”，涵蓋行政審批、預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)保、安全生產(chǎn)、價格收費、征地拆遷等重點領(lǐng)域，將民眾關(guān)心的多項政府信息集中顯示，使信息公開途徑更多元化、規(guī)范化。同時，我區(qū)通過門戶網(wǎng)站，主動公開2015年部門預(yù)算、2015年“三公”經(jīng)費預(yù)算等信息。　　（三）積極穩(wěn)妥推進政務(wù)公開平臺建設(shè)。　　按照便民、實用、有效的原則，全區(qū)各職能部門在常規(guī)的發(fā)放政務(wù)信息、設(shè)置公開欄等基礎(chǔ)上，堅持不斷豐富和完善政務(wù)公開的形式和載體。堅持把政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開的重要途徑，注重及時準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息、注重群眾意見和需求，即時發(fā)布、更新全區(qū)重大行政決策、法律規(guī)章、政策性文件和政務(wù)動態(tài)等各類重要政務(wù)內(nèi)容。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和各單位網(wǎng)站設(shè)立政府信息公開意見箱，方便公眾就政府信息公開工作提出意見建議。經(jīng)過不斷建設(shè)和完善，目前，全區(qū)上下初步形成了以政務(wù)公開欄為主的硬件公開形式，以電子顯示屏、觸摸屏、微博、微信、政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站為主的電子公開形式，以電視、報紙等為主的傳媒公開形式，以舉辦新聞發(fā)布會為主的活動公開形式，在全區(qū)構(gòu)筑起了政務(wù)公開的立體網(wǎng)絡(luò)，確保了政務(wù)公開工作的實際成效。　　（四）依法依規(guī)做好依申請公開工作。　　開設(shè)多種依申請公開渠道（網(wǎng)上申請、信函申請、傳真申請、當(dāng)面申請），加強溝通解釋，引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)力。準(zhǔn)確把握申請人的具體訴求，在依法依規(guī)的前提下努力滿足申請人的合理訴求。區(qū)政務(wù)公開辦積極探索將群眾需求集中的政府信息及時納入主動公開渠道，進一步規(guī)范了依申請公開的受理、審查、處理、答復(fù)程序，加強對依申請公開工作中復(fù)雜疑難問題的研究，及時借鑒總結(jié)經(jīng)驗。　　二 政府信息主動公開情況　　本區(qū)人民政府2015年全年主動公開政府信息20682條，其中1.組織機構(gòu)92條；2.規(guī)章54條；3.規(guī)范性文件362條；4.其他文件996條；5.動態(tài)類信息6460條；6.行政執(zhí)法類信息920條；7.辦事指南類信息2125條；8.財政決算信息152條；9.政府工作報告25條；10.政府信息公開年度報告40條；11.其他信息9456條。　　在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有5852條，主要涉及法律援助、安全檢查，環(huán)境治理，防火、防汛、防臺風(fēng)、食品藥品安全等影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或突發(fā)事件的預(yù)報，戶籍管理、交通管制以及教育、醫(yī)療、社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷等方面的信息。 　　在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息1191條，主要包括基礎(chǔ)建設(shè)項目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進度情況，政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況，政府財政預(yù)算、決算等信息。　　在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區(qū)人民政府采用主動公開政府信息的形式主要包括政府網(wǎng)站、微信平臺、電子屏幕、宣傳欄、公共查閱室、報紙、雜志、廣播、電視等多種途徑，并通過編制簡訊、宣傳單、便民手冊等方式做了大量便民措施，加強宣傳，確保了群眾對政府信息公開的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。　　　三 政府信息依申請公開情況　　本區(qū)人民政府2015年共受理信息公開申請190件，其中通過我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.huadu.gov.cn/“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有99件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請有52件，通過信函申請的有17件，通過傳真申請的有12件，通過其他方式申請的有10件。　　從申請的信息內(nèi)容來看，主要涉及規(guī)劃、建設(shè)、社保、安全生產(chǎn)、征地拆遷、公共收費、計生、企業(yè)登記等問題。　　在已經(jīng)答復(fù)的190件申請中，　　“同意公開”的127件，占總數(shù)的66.84％，主要涉及規(guī)劃、建設(shè)、社保、安全生產(chǎn)、征地拆遷、公共收費等信息。　　“同意部分公開”2件，占總數(shù)的1.05％，主要涉及計生、企業(yè)登記等信息。　　“不予公開”的3件，占總數(shù)的1.57％。主要是因為涉及商業(yè)秘密或個人隱私；　　“不屬于政府信息公開范圍”4件，占總數(shù)的2.1%，主要是因為申請的內(nèi)容不屬于政府信息公開范圍；　　“非本機關(guān)政府信息或信息不存在”的22件，占總數(shù)的11.57％。主要是因為申請的內(nèi)容不是政府信息；　　“與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān)”1件，占總數(shù)的0.52%，主要是因為申請的內(nèi)容與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān)；　　“申請內(nèi)容不明確”的7件，占總數(shù)的3.68％。主要是因為所申請的信息內(nèi)容描述不明確。　　“其他”24件，占總數(shù)的12.63%。　　從申請的對象分析，以本地公民為主，占全部申請的97.3％，也有部分是來自省外、區(qū)外的外地公民。　　四 其他情況　　本區(qū)人民政府2015年度共接受市民咨詢188652次;接受市民投訴舉報470次。　　五 復(fù)議、訴訟情況　　本區(qū)人民政府2015年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案2件，主要事由是申請人對我區(qū)有關(guān)部門作出的依申請公開答復(fù)存在異議；本區(qū)2015年度沒有出現(xiàn)針對政府信息公開問題引起的行政訴訟。　　　六 存在的主要問題和改進措施　　在肯定成績的同時，我們也看到了我區(qū)政務(wù)公開工作中存在的一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識不到位。部分單位對推行政務(wù)公開的重要性認(rèn)識不足，沒有把政務(wù)公開工作作為經(jīng)常性、常態(tài)化的工作來抓，存在著“怕麻煩，不想公開；二是法制觀念有待提高。工作人員缺乏對政務(wù)公開法律法規(guī)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，對公開的內(nèi)容、程序和原則了解不深，影響政府信息公開的實效性和準(zhǔn)確性，尤其對政務(wù)公開相關(guān)文件辦理法定時間缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識，使部分單位在報送資料數(shù)據(jù)方面存在一定的滯后性，影響工作效率。 　　對工作推進中存在的不足將在以后工作中加以改進和提高。一是加強政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把政務(wù)公開工作作為依法行政、陽光行政的重要抓手。加大部門領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，充分認(rèn)識加強政務(wù)公開工作的重要性、緊迫性和必要性，充分認(rèn)識政務(wù)公開的重大意義，掃除思想“路障”，主動研究工作，推動政務(wù)公開工作全面落實；加大政務(wù)公開專職工作人員的培訓(xùn)力度，讓他們樹立愛崗敬業(yè)意識，切實肩負(fù)起工作責(zé)任，提高業(yè)務(wù)技能和做好政務(wù)公開工作的能力。二是加大政府信息主動公開和依申請公開力度。通過加強監(jiān)督，落實責(zé)任促進各職能部門主動公開內(nèi)容“應(yīng)公開盡公開”，增強完整性；通過督查、定期通報等手段加快各職能部門政務(wù)公開信息內(nèi)容更新，增強時效性。從發(fā)展趨勢來看，今后依申請公開要求將迅速增加。各職能部門要認(rèn)真落實政務(wù)公開專職人員，定期查看網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，嚴(yán)格依法、按程序辦理，確保在規(guī)定時間內(nèi)辦理到位。　　七 說明與附表　　（一）附表中各項統(tǒng)計指標(biāo)包括本區(qū)各部門、各鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計時限為2015年1月1日至2015年12月31日。　　（二）附表　　附表1 主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 主動公開信息數(shù) 20682 其中：1.組織機構(gòu) 92 　　  2.規(guī)章 54 　　  3.規(guī)范性文件 362 4.其他文件 996 5.動態(tài)類信息 6460 6.行政執(zhí)法類信息 920 7.辦事指南類信息 2125 8.財政預(yù)決算信息 152 9.政府工作報告 25 10.政府公開年度報告 40 11.其他信息 9456 　　附表2 依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 申請總數(shù) 190 其中：1.網(wǎng)上申請數(shù) 99 2.信函申請數(shù) 17 3.當(dāng)面申請數(shù) 52 4.傳真申請數(shù) 12 5.其他形式申請數(shù) 10 對申請的答復(fù)總數(shù) 190 其中：1.同意公開 127 2.同意部分公開 2 3.不同意公開 3 4.不屬于政府信息公開范圍 4 5.非本機關(guān)或信息不存在 22 6.與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān) 1 7.申請內(nèi)容不明確 7 8.其他 24 　　附表3 其他情況統(tǒng)計　　　　　　　　　 指標(biāo) 單位 數(shù)量 接受咨詢數(shù)量 人次 188652 投訴舉報數(shù)量 人次 470 　　附表4  申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件 指標(biāo) 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 2 行政訴訟數(shù) 0