廣州市南沙區(qū)人民政府

2012年1月

引 言

　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市南沙區(qū)人民政府編制的2011年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我區(qū)政務(wù)公開主要網(wǎng)站是http://www.gzns.gov.cn (廣州市南沙區(qū)人民政府網(wǎng))和廣州南沙政務(wù)服務(wù)中心如對本報(bào)告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州南沙政務(wù)服務(wù)中心，電話：39914116。

一 概 述

　　今年，在省、市政務(wù)公開工作部門的指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)能緊緊圍繞《2011年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，積極推行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政，提高效率，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升管理水平，嚴(yán)格落實(shí)考核機(jī)制，狠抓各級(jí)辦事大廳建設(shè)，深化街(鎮(zhèn))政務(wù)公開，著力提高便民利民惠民服務(wù)水平，各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)步，主要情況如下：

　　一、鞏固完善制度機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)政務(wù)公開工作基礎(chǔ)

　　2011年，區(qū)政務(wù)公開辦向區(qū)政府提交了《關(guān)于進(jìn)一加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)政務(wù)公開工作的報(bào)告》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了政務(wù)公開工作的重要意義，總結(jié)了建區(qū)以來我區(qū)政務(wù)公開工作的成績和不足，提出了我區(qū)進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的思路，并對近期需要開展的工作提出了具體的意見和建議。《報(bào)告》全面梳理和確立了我區(qū)開展好政務(wù)公開工作的總體脈絡(luò)和節(jié)點(diǎn)，對進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制、確立政務(wù)公開工作的近、中、遠(yuǎn)計(jì)劃具有重要的意義。

　　2011年6月，根據(jù)報(bào)告的要求，我區(qū)首先確立了各街(鎮(zhèn))、各部門的政務(wù)公開工作負(fù)責(zé)人和信息聯(lián)絡(luò)員，并對信息員進(jìn)行了信息采集和發(fā)布的第一期培訓(xùn)，進(jìn)一步明確了職責(zé)和任務(wù)，為保證信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和時(shí)效性打下了基礎(chǔ)。

　　2011年11月14日，黃卡副區(qū)長主持召開全區(qū)政務(wù)公開工作迎檢會(huì)議，對我區(qū)政務(wù)公開工作作出統(tǒng)一部署。會(huì)議決定進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開工作機(jī)制和制度保障體系，研究制定了我區(qū)政務(wù)公開工作考核辦法、責(zé)任追究辦法，明確政務(wù)公開工作的公開范圍、內(nèi)容、形式、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、審批權(quán)限、服務(wù)承諾等。

　　二、重視門戶網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開

　　(一)改版門戶網(wǎng)站。按照市科信局門戶網(wǎng)站相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其它文件精神，今年，對我區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版。新版政務(wù)網(wǎng)對內(nèi)容進(jìn)行了整合，突出了便民服務(wù)的理念和政民互動(dòng)的平臺(tái)建設(shè)，重新梳理了行政審批事項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容，設(shè)立了網(wǎng)上辦事大廳，新增領(lǐng)導(dǎo)之窗、機(jī)構(gòu)設(shè)置、重大決策，財(cái)政管理、工程信息建設(shè)領(lǐng)域信息公開、出入境、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、惠民措施等公開信息目錄。信息更加豐富，內(nèi)容更加規(guī)范，服務(wù)更加便民，功能更加多樣。截至2011年12月底南沙區(qū)政府網(wǎng)站《信息公開目錄》欄目主動(dòng)公開信息4252件并全部實(shí)現(xiàn)電子化，其中區(qū)政府網(wǎng)站點(diǎn)擊率為61231人次，通過受理群眾和企業(yè)無紙化“網(wǎng)上審批”功能辦理業(yè)務(wù) 3705 件，辦結(jié) 3705件，辦結(jié)率100 %。

　　(二)健全內(nèi)容保障工作機(jī)制。我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)公開和門戶網(wǎng)站工作歷來十分重視，多次指示相關(guān)部門要高度重視網(wǎng)站建設(shè)和保障。2011年11月9日，新一屆區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部長龔紅同志在工作分工不久，就按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，召集各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，主持召開了專門的門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作會(huì)議。

　　根據(jù)11月9日會(huì)議部署，參考《廣州市政府門戶網(wǎng)站保障考核辦法》，10月18日，印發(fā)了《廣州市南沙區(qū)政務(wù)門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障責(zé)任表》(穗南辦〔2011〕45號(hào))，明確了相關(guān)欄目的牽頭單位和責(zé)任單位，提出了具體的工作要求。要求各單位按照責(zé)任表分工切實(shí)負(fù)起責(zé)任，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員，保障門戶網(wǎng)站內(nèi)容的更新及政民互動(dòng)欄目的及時(shí)處理，并要求各責(zé)任單位在提供各自辦事服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)內(nèi)容的同時(shí)加強(qiáng)日常對各自子網(wǎng)站的維護(hù)，為公眾提供權(quán)威、準(zhǔn)確、有效的辦事指南和權(quán)威信息。

　　(三)嚴(yán)格保密審查。我區(qū)嚴(yán)格遵照《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，對維護(hù)穩(wěn)定、政法、國家安全、公共安全、應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)安全涉密信息由區(qū)政府辦進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保“涉密信息不上網(wǎng)”。區(qū)保密局發(fā)布了《易涉密情況注意事項(xiàng)》及《信息發(fā)布保密指引》，同時(shí)由區(qū)府辦負(fù)責(zé)對經(jīng)手的文件的公開屬性進(jìn)行界定，對于準(zhǔn)予公開的及時(shí)在政務(wù)網(wǎng)上公布，例如政府年度報(bào)告，財(cái)政預(yù)決算等。經(jīng)審查，截至目前，我區(qū)在政府信息公開發(fā)布平臺(tái)上未發(fā)現(xiàn)涉密信息。

　　三、以政務(wù)服務(wù)中心為載體，抓好窗口政務(wù)公開工作

　　(一)全面推行窗口公開。

　　我區(qū)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對我區(qū)所有行政審批及服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了梳理。根據(jù)梳理結(jié)果，我區(qū)同步更新了區(qū)政府外網(wǎng)、區(qū)政務(wù)中心網(wǎng)站，將梳理后的事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、申請條件、辦理流程、法定時(shí)限及承諾時(shí)限、各窗口咨詢電話全部予以公開，并對外承諾所有區(qū)屬審批事項(xiàng)全部不收取任何費(fèi)用。同步更新了紙質(zhì)辦事指南和信息查詢機(jī)，網(wǎng)上辦事功能的開通更是方便了群眾多途徑、多渠道獲取辦事信息。

　　(二)抓好“三級(jí)體系”建設(shè)。

　　我區(qū)現(xiàn)所有街(鎮(zhèn))均按照“六統(tǒng)一”的要求高標(biāo)準(zhǔn)建立了便民服務(wù)中心，部分條件成熟和有需要的村(社區(qū))也建立了便民服務(wù)站。經(jīng)一段時(shí)間的運(yùn)作后，各中心(站)創(chuàng)造了許多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)：如南沙街街、社區(qū)共建便民服務(wù)站的做法，萬頃沙鎮(zhèn)實(shí)體大廳與虛擬互動(dòng)大廳結(jié)合的做法，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生村官積極性，切實(shí)發(fā)揮便民服務(wù)站作用等，方便了群眾，贏得了民心。

　　(三)大力推行電子政務(wù)，進(jìn)一步便民利民。

　　我區(qū)高度重視電子政務(wù)建設(shè)，將電子政務(wù)建設(shè)作為提高效能、方便群眾、規(guī)范審批和有效監(jiān)管的重要手段貫穿到政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的始終。電子行政審批系統(tǒng)平臺(tái)(后臺(tái)審批系統(tǒng))。已實(shí)現(xiàn)的主要功能包括：業(yè)務(wù)受理(辦件登記、材料審核、辦件受理、材料補(bǔ)正、打印受理/不受理通知書)、業(yè)務(wù)辦理(承諾件辦理、即辦件辦理、聯(lián)辦件辦理、信息跟蹤、延期申請、特別程序、申請回撤、審批痕跡查看等)、業(yè)務(wù)辦結(jié)(辦結(jié)、出件)、收費(fèi)管理、業(yè)務(wù)委托、服務(wù)評(píng)價(jià)等。審批系統(tǒng)同步建設(shè)電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高便民利民的服務(wù)水平。主要審批事項(xiàng)使用系統(tǒng)后平均提高辦件效率24%。

　　目前，區(qū)屬各部門的對外審批事項(xiàng)全部已實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)全流程辦理，包括受理登記、經(jīng)辦人初審、科長審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批等全部環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的審批時(shí)間和審批意見均可在系統(tǒng)查詢到，科長或部門領(lǐng)導(dǎo)等人員無須到政務(wù)中心后臺(tái)，只需憑分配的登錄帳號(hào)在局機(jī)關(guān)任何一部內(nèi)部網(wǎng)電腦上即可完成審批。

　　(四)完善監(jiān)督考核工作機(jī)制。

　　按照《南沙區(qū)政府網(wǎng)站內(nèi)容責(zé)任考核保障辦法》，我區(qū)進(jìn)一步完善了網(wǎng)站保障監(jiān)督考核工作機(jī)制。采取“月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、年總評(píng)”的方式對區(qū)屬部門和街(鎮(zhèn))在門戶網(wǎng)站平臺(tái)上報(bào)送或負(fù)責(zé)維護(hù)的門戶網(wǎng)站相關(guān)動(dòng)態(tài)欄目或?qū)ｎ}的內(nèi)容更新數(shù)量、質(zhì)量、增長率、差錯(cuò)情況等進(jìn)行考核和評(píng)議，并提出了明確的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障這一長效工作機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展完善。

　　(五)重視基層政務(wù)公開工作

　　街(鎮(zhèn))與群眾聯(lián)系最緊密，是政務(wù)公開工作的重要陣地，基層政務(wù)公開信息也是區(qū)門戶網(wǎng)站信息的重要組成部分。除新成立的龍穴街外，我區(qū)5個(gè)街(鎮(zhèn))均建立了網(wǎng)站。近年來，我區(qū)參照市、區(qū)門戶網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范了街(鎮(zhèn))網(wǎng)站欄目設(shè)置，充實(shí)了內(nèi)容。今年，我區(qū)完成了對各街(鎮(zhèn))行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行的梳理和整合優(yōu)化，開發(fā)和統(tǒng)一部署了行政審批和服務(wù)系統(tǒng)，并與區(qū)審批系統(tǒng)和監(jiān)察系統(tǒng)對接，規(guī)范了審批服務(wù)行為，提高了行政效能。梳理后的事項(xiàng)信息將統(tǒng)一公布在區(qū)門戶網(wǎng)站和各街(鎮(zhèn))網(wǎng)站，并將在街(鎮(zhèn))網(wǎng)站大力推廣網(wǎng)上辦事，便民、利民的宗旨得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

二 政府信息主動(dòng)公開情況

　　本區(qū)人民政府2011年全年主動(dòng)公開政府信息 4252條，其余的以刊物、電視、電子顯示屏、宣傳資料、街(鎮(zhèn))村務(wù)宣傳欄等形式面向群眾公開各類信息。主要涉及：1.影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況;2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況;3. 街(鎮(zhèn))政務(wù)動(dòng)態(tài)等信息。我區(qū)在《南沙區(qū)政府網(wǎng)站保障管理辦法》發(fā)布后，在政府網(wǎng)站信息公開中新增部門信息、重大決策、應(yīng)急管理、政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、鎮(zhèn)街動(dòng)態(tài)等欄目，新增信息2252條。其中鎮(zhèn)街動(dòng)態(tài)欄目中，南沙街累計(jì)主動(dòng)公開政府信息233條，全文電子化率達(dá)到100%，機(jī)構(gòu)設(shè)置類3條，人事工作信息類130條，招商資源類信息22條，街道黨建信息9條，辦事指南信息60條。黃閣鎮(zhèn)政務(wù)信息網(wǎng)主動(dòng)公開信息620條，發(fā)布信息主要集中在政策法規(guī)、規(guī)范性文件、業(yè)務(wù)公開、規(guī)劃計(jì)劃、招投標(biāo)信息、政府集中采購，應(yīng)急管理、民生公益領(lǐng)域;發(fā)布政府工作動(dòng)態(tài)300條，積極宣傳黃閣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，民生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。萬頃沙鎮(zhèn)政府主動(dòng)公開八大類信息共226條，包括公開領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政府文件、政策法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)村規(guī)劃、辦事指南、重要事項(xiàng)，與2010年公開政務(wù)信息基本持平。

　　我區(qū)各部門、各街(鎮(zhèn))能嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)要求，建立健全政府信息公開工作制度，嚴(yán)格按照各信息公開制度要求，對政府信息由近至遠(yuǎn)進(jìn)行梳理，明確各類政府信息的公開屬性，將政府信息分為主動(dòng)公開、依申請公開、不予公開三類，規(guī)范和細(xì)化了政府信息公開工作流程，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展、事關(guān)群眾切身利益的民生事項(xiàng)做好主動(dòng)公開。

三 政府信息依申請公開情況

　　本區(qū)人民政府2011年共受理信息公開申請1件，其中通過我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.gzns.gov.cn/“依申請公開渠道”網(wǎng)上申請有1件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請有0件。

四 咨詢情況

　　本區(qū)人民政府2011年度共接受市民咨詢約 373279 次，咨詢電話接聽182444 次，大廳群眾咨詢接待約 188702人次，網(wǎng)上咨詢2133次。本區(qū)(縣級(jí)市)人民政府2011年度政府網(wǎng)站訪問量為約124232次，政務(wù)中心網(wǎng)站訪問量為61231 次。廣州南沙政務(wù)中心網(wǎng)站也已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事功能，通過受理群眾和企業(yè)無紙化“網(wǎng)上審批”功能辦理業(yè)務(wù)3705件，辦結(jié)3705件，辦結(jié)率100 %。辦事的企業(yè)和群眾對中心服務(wù)的平價(jià)18582次，滿意率100%;收到企業(yè)及群眾表揚(yáng)進(jìn)駐單位和工作人員的感謝信 79封，錦旗 3 面;收到群眾 0 投訴 。

五 復(fù)議、訴訟和申訴情況

　　本區(qū)(縣級(jí)市)人民政府2011年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案 0 件。

六 2012年工作計(jì)劃

　　2012年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》以及省、市其他關(guān)于政府信息公開工作的要求和部署，全面推動(dòng)我區(qū)政務(wù)公開整體水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階，但政府信息公開工作與公眾需求、群眾要求還存在一定差距，政府信息公開的培訓(xùn)有待加大力度，信息公開的監(jiān)督機(jī)制仍要完善，聽取公眾意見方面仍需加強(qiáng)。

　　在2012年，我區(qū)將進(jìn)一步健全政務(wù)公開工作機(jī)制，完善各項(xiàng)工作制度，以信息化為突破口，以考核評(píng)議為抓手，以政府信息公開和基層政務(wù)公開工作為重點(diǎn)， 以《2012年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》為指引，進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作。

　　一是加強(qiáng)調(diào)研和培訓(xùn)，針對各單位開展政府信息公開工作中存在的問題，開展靈活多樣的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)、講座的形式，加強(qiáng)對《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》的了解，增強(qiáng)按照規(guī)定審核依申請公開和主動(dòng)公開信息的規(guī)范意識(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確公開政府相關(guān)信息，切實(shí)提高全區(qū)上下開展政務(wù)公開工作能力。

　　二是加強(qiáng)政務(wù)公開日常工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督考評(píng)方式，加大監(jiān)督檢查力度，督促各單位落實(shí)政務(wù)公開各項(xiàng)工作制度和保障機(jī)制。

　　三是健全及時(shí)回應(yīng)公眾咨詢、質(zhì)疑、投訴工作機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲，進(jìn)一步推進(jìn)涉及民生重大事項(xiàng)決策程序公開。

七 說明與附表

　　(一)其他說明

　　以上數(shù)據(jù)，主要對2個(gè)網(wǎng)站提供的信息以及區(qū)委宣傳部、區(qū)新聞中心進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。當(dāng)中包括領(lǐng)導(dǎo)之窗、組織機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)、規(guī)劃建設(shè)、招標(biāo)采購、企業(yè)辦事指南、個(gè)人辦事指南、網(wǎng)上辦事、南沙新聞、南沙E報(bào)等等。

　　(二)附表

　　附表1 主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條

　　附表2 依申請公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條

　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì)

　　附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表(針對政務(wù)公開)　　　單位：件