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2011年廣州市荔灣區(qū)人民政府信息公開年度報告引 言　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市荔灣區(qū)人民政府編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.lw.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市荔灣區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室，地址：廣州市中山七路328號三樓。一、概 述　　(一)“強(qiáng)基礎(chǔ)、造平臺、暢渠道、廣公開”，全面深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。　　1.“強(qiáng)基礎(chǔ)”，完善政務(wù)公開工作機(jī)制建設(shè)。　　(1)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，及時調(diào)整充實(shí)區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)各職能部門、各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組員的區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署我區(qū)政務(wù)公開工作情況;三是每年年初根據(jù)中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署和省、市《政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定每年《荔灣區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，為年度政務(wù)公開工作提出明確指引。　　(2)建立“四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)規(guī)范管理。一是月報制度，每月及時了解掌握政務(wù)公開進(jìn)展情況，強(qiáng)化督導(dǎo);二是分類管理制度，優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，推行文件信息公開屬性制度，強(qiáng)化源頭管理;三是重大行政決策合法性審查制度，制定了《荔灣區(qū)人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》，進(jìn)一步完善依法決策機(jī)制;四是績效考核制度，制發(fā)《荔灣區(qū)政務(wù)公開考核辦法》，會同區(qū)監(jiān)察局完成兩年一度的年終考評工作，將考核結(jié)果與全區(qū)年終考核掛鉤。　　(3)發(fā)揚(yáng)“亞運(yùn)”精神，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門與街道的信息溝通和工作協(xié)調(diào)，結(jié)合老城區(qū)的特點(diǎn)和新形勢的要求，強(qiáng)化管理與服務(wù)的有機(jī)融合 ，認(rèn)真做好相關(guān)資源的整合和服務(wù)事項(xiàng)的優(yōu)化。　　2.“造平臺”，夯實(shí)電子政務(wù)基礎(chǔ)。　　(1)構(gòu)造“兩大虛擬平臺”，推動電子政務(wù)建設(shè)上臺階。　　一是搭建“廣州荔灣”政府門戶網(wǎng)站。“廣州荔灣”(http://www.lw.gov.cn)是荔灣區(qū)政府建設(shè)的綜合門戶網(wǎng)站，符合荔灣區(qū)情，體現(xiàn)了現(xiàn)代化氣息和豐富的文化底蘊(yùn)，展現(xiàn)了“文化荔灣、低碳荔灣、智慧荔灣、幸福荔灣”的新氣象。網(wǎng)站以“政務(wù)陽光、服務(wù)便民”為核心，以資源整合、功能優(yōu)化為重點(diǎn)，以制度配套、信息安全為保障，先后多次開展門戶網(wǎng)站升級改造，使之成為全區(qū)政務(wù)公開的平臺、政府聯(lián)系群眾的橋梁、社會服務(wù)的載體和政府形象宣傳的窗口。目前，“廣州荔灣”門戶網(wǎng)站政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施基本完善。　　二是構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一辦公網(wǎng)絡(luò)大平臺。構(gòu)建可靠、可用全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)大平臺，各部門、街道均通過光纖連接到區(qū)的網(wǎng)絡(luò)大平臺，并連通了市政府政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、涉密網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)各部門、街道辦事處全光纖連通;實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街道辦事處三級聯(lián)網(wǎng)。并于2011年底，對全區(qū)電子政務(wù)辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了升級，促使我區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)躍上了新的臺階。　　(2)打造“三級實(shí)體平臺”，推動政務(wù)服務(wù)深入開展。一是搭建區(qū)級平臺。我區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳建筑面積為2600平方米，首批進(jìn)駐大廳的部門和單位共28個，對外辦事窗口55個。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“一條龍”審批服務(wù)，扎實(shí)推行微笑導(dǎo)辦、服務(wù)企業(yè)等便民利商措施，服務(wù)水平顯著提高，深受社會各界好評。二是搭建街道平臺。進(jìn)一步整合街道現(xiàn)有的服務(wù)和管理資源，更新、拓寬服務(wù)大廳，營造便捷、舒適的便民服務(wù)環(huán)境，如金花街的政務(wù)服務(wù)大廳體現(xiàn)了功能齊全、簡約舒適的現(xiàn)代氣派;逢源街的政務(wù)服務(wù)平臺體現(xiàn)了以人為本、典雅精致的西關(guān)特色等等。三是搭建社區(qū)(經(jīng)濟(jì)聯(lián)社)平臺。將政務(wù)公開工作延伸到街道的社區(qū)(經(jīng)濟(jì)聯(lián)社)，不斷擴(kuò)大“居務(wù)公開”、“社務(wù)公開”等工作，為促進(jìn)社會基層政權(quán)建設(shè)保駕護(hù)航。　　(3)建立經(jīng)驗(yàn)交流平臺，推動全區(qū)政務(wù)公開均衡發(fā)展。創(chuàng)辦每月一期的《荔灣政務(wù)公開簡報》，加強(qiáng)各部門和各街道之間政務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流。通過此交流平臺，及時宣傳推廣我區(qū)政務(wù)公開工作績效較為突出的單位及其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)相關(guān)單位提供學(xué)習(xí)借鑒，有效促進(jìn)全區(qū)政務(wù)公開工作均衡發(fā)展。　　(4)加強(qiáng)安全保密檢查，保障電子政務(wù)信息安全可靠。　　按照省市信息保密要求，對信息公開網(wǎng)站涉密和敏感信息進(jìn)行監(jiān)督，制定技術(shù)方案、配備技術(shù)力量，對全區(qū)各部門信息公開網(wǎng)站和重點(diǎn)單位的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全檢查;積極配合區(qū)監(jiān)察部門進(jìn)行日常工作監(jiān)控，確保了全區(qū)電子政務(wù)信息安全可靠。　　3.“暢渠道、廣公開”，不斷提升政務(wù)公開工作水平。　　(1)堅(jiān)持“四側(cè)重”和“四透明”的總體要求，全力推進(jìn)“幸福荔灣”建設(shè)。要求全區(qū)政務(wù)公開工作堅(jiān)持“四側(cè)重”：即通過政務(wù)公開，側(cè)重宣傳重大決策部署;側(cè)重引導(dǎo)社會輿論;側(cè)重擴(kuò)大民主參與;側(cè)重創(chuàng)新社會管理。同時要求做到“四透明”，即通過政務(wù)公開，推動公共權(quán)力透明行使;推動公共服務(wù)透明供給;推動公共資金透明運(yùn)行;推動公共資源透明分配。最終以此大力推動“幸福荔灣”建設(shè)。　　(2)堅(jiān)持因地制宜的工作方法，大力推進(jìn)街道公共服務(wù)事項(xiàng)和街道服務(wù)項(xiàng)目的全面清理。全區(qū)22條街道按照市政府的統(tǒng)一部署要求，因地制宜推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)與街道服務(wù)項(xiàng)目的全面清理和優(yōu)化整合，將保留下來的服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)流程等編印成冊，通過在電子顯示屏及派發(fā)宣傳單張等方式，實(shí)施全面公開。　　(3)堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識，切實(shí)拓寬政民互動渠道。以創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)為突破口，全面摸清各種管理服務(wù)中心、便民服務(wù)站的建設(shè)和運(yùn)行情況，按上級要求，結(jié)合區(qū)的實(shí)際，逐步整合、理順“社區(qū)家庭服務(wù)中心”、“政務(wù)服務(wù)中心”的服務(wù)功能，推行“一個窗口對外”和“一站式”服務(wù)。立足為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，深化政民互動內(nèi)容，拓寬政民互動形式。二、主動公開政府信息情況　　本區(qū)人民政府全年主動公開政府信息53476條，其中全文電子化達(dá)98.6 %，本年度新增的主動公開信息18798條。　　在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息5781條，占總體的比例為10.81%;規(guī)劃計(jì)劃類的信息1872條，占總體的比例為3.5%;屬于本單位業(yè)務(wù)類的信息34401條，占總體的比例為64.33%;其他類信息11422條，占總體的比例為21.36%。三、依申請公開政府信息情況　　(一)申請情況。　　本區(qū)人民政府2011年以來共受理政府信息公開申請7743件。其中，通過公開受理窗口申請的有7740件，網(wǎng)上申提交申請數(shù)1件，以信函提交申請的2件。　　在區(qū)直屬各有關(guān)單位中，申請量列前三位的是市工商局荔灣分局(7597件，其中，基本信息查詢6600件)、市規(guī)劃局荔灣分局(114件)、區(qū)國土房管分局(84件)。申請內(nèi)容主要涉及工商查檔、調(diào)檔、城市、國土房管等信息。　　(二)申請?zhí)幚砬闆r。　　在7743件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復(fù)的7723件，占總數(shù)的99.7%，其中：“同意公開7673件，占總數(shù)的99.4%;“不予公開”的2件，占總數(shù)的0.03%;“信息不存在”的47件，占總數(shù)的0.61%，主要是因?yàn)椴淮嬖谙嚓P(guān)信息，無法向申請人提供;“非本機(jī)關(guān)政府信息”的1件，占總數(shù)的0.01%，主要是所申請信息不屬本部門職能范圍，指引申請人到相關(guān)部門查詢。四、咨詢情況　　本區(qū)人民政府2011年以來共接受市民咨詢1487096人次，其中現(xiàn)場咨詢629044人次，電話咨詢831448人次，網(wǎng)上咨詢9252人次。本區(qū)人民政府政府信息公開專欄訪問量為681248人次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)。五、復(fù)議、訴訟和申訴情況　　本區(qū)人民政府2011年以來信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件、行政訴訟案0件、行政申述案0件。沒有發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)六、存在的主要問題和明年工作設(shè)想　　(一)存在的主要問題。　　1.政府機(jī)關(guān)主動公開的政府信息與公眾需求還存在一些距離，相關(guān)決策、規(guī)定、規(guī)劃的草案公開、聽取公眾意見方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。　　2.因老城區(qū)場地有限，部分街道便民服務(wù)窗口建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。　　(二)明年工作設(shè)想。　　1.突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)督導(dǎo)。按上級要求并結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定2012年全區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)，指導(dǎo)和推動全區(qū)政務(wù)公開工作全面深入開展。不定期深入基層調(diào)查研究，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。　　2.根據(jù)人事變動，及時調(diào)整充實(shí)區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保政務(wù)公開工作順利開展。　　3.優(yōu)化區(qū)、街兩級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。依托區(qū)政務(wù)服務(wù)中心平臺，強(qiáng)化制度規(guī)范和日常監(jiān)管，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化審批流程，實(shí)行跨部門信息共享和電子材料互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)一次提交、多次共享，確保“一條龍”審批服務(wù)的優(yōu)質(zhì)、高效。結(jié)合當(dāng)前正在推進(jìn)的廣州市街道管理和服務(wù)體制改革工作，進(jìn)一步整合街道現(xiàn)有的服務(wù)和管理資源，為廣大人民群眾營造良好的服務(wù)環(huán)境。　　4.加強(qiáng)政務(wù)公開工作機(jī)制建設(shè)。建立健全我區(qū)政務(wù)公開考核和激勵機(jī)制，通過工作實(shí)績考核，表彰先進(jìn)，鞭策落后。健全信息內(nèi)容保密審查制度，正確界定信息公開屬性，切實(shí)抓好源頭管理，確保政府信息公開的安全。強(qiáng)化全區(qū)政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和街道政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)的交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)辦工作簡報打造交流平臺，不斷提高全區(qū)政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。　　5.繼續(xù)推進(jìn)政民互動，拓寬信息公開渠道。依托區(qū)政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺，建立街道一級的政務(wù)公開網(wǎng)頁，廣泛發(fā)動社區(qū)群眾積極參與，提高網(wǎng)上點(diǎn)擊率，逐步增強(qiáng)網(wǎng)上政民互動的實(shí)效。七、說明與附表　　(一)其他說明。無。　　(二)附表。　　附表1 主動公開情況統(tǒng)計(jì) 　　附表2 依申請公開情況統(tǒng)計(jì)　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì) 　　附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表