2010年廣州市從化市人民政府政府信息公開年度報告引 言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市從化市人民政府辦公室編制的2010年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。我市人民政府網站http://www.conghua.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請與從化市政府辦公室政務公開辦公室聯系(地址：從化市街口街新城東路99號，郵編：510900，電話：020-87927132，郵箱：chdyk@126.com)。一 概 述　　2010年，從化市始終堅持把政務公開作為發展社會主義民主政治、提高依法行政水平，建設服務性政府的一項重要工作來抓。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實加大政務公開工作力度，不斷拓展內容，豐富形式，完善機制，加強監督，進一步增強了政務公開的針對性和實效性。各鎮(街)市直有關單位在全面實行政務公開的基礎上，快速地走上規范化軌道，公共事業單位的辦事公開正在深入開展，政務公開已逐步成為市、鎮(街)兩級政府和市直部門施政的一項基本制度，取得了一定成效。　　(一)深入學習、增強意識。按照廣州市的工作部署，本市于2010年3月，召開全市政務公開工作會議，全面總結了2009年度全市政府信息公開工作，學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，對政務信息公開的主體和原則、范圍和內容、方式和程序，監督和保障等有了深入的了解。(二)強化領導、加強管理。本市從強化組織領導入手，狠抓了政務公開組織體系的建設。按照“黨委統一領導、政府主抓、紀檢監察監督協調、政府辦組織實施”的原則，指定政務公開工作分管領導、業務聯系科室和辦理人員。(三)完善內容、規范程序。結合本市實際按，對應主動公開的政務信息、依申請公開的政務信息和不予公開的政務信息進行全面梳理和分類，確定了一系列的公開標準：對上級政策，只要是與群眾利益相關的，必須公開;只要是涉及行政許可的，必須公開;只要是應該人人遵守的，必須公開;只要是需要社會監督的，必須公開。本市在全面落實各項政務公開工作的同時，還突出狠抓了群眾關注較多、反映較強、疑慮較多的熱點、難點問題公開。(四)落實責任、加強監督。市委、市政府將政務信息公開工作作為全市黨風廉政建設和“三個文明”建設的考核范疇，納入各部門、各單位的年度目標考核，與干部經濟待遇掛鉤。市紀委監察部門加強監督，對公開不及時，公開效果不理想，以及公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權利的單位從嚴查處，出現重大問題的，從嚴追究分管領導和直接責任人的責任，保證了政務公開的嚴肅性。(五)堅持考評，注重實效。本市由政務公開監督小組牽頭，會同市政府辦公室、法制辦、人事局、審計局組成市政務公開考評組，對全市各政府部門、依法行使行政職能的直屬單位和各鎮(街)進行考評，并對政務公開工作優秀單位進行表彰，對存在的問題進行梳理并責成整改，營造經濟社會發展的良好政務環境。二 政府信息主動公開情況　　本市人民政府2010年全年主動公開政府信息10511條，其中全文電子化達98.7 %，本年度新增的主動公開信息5614條。　　在主動公開的信息中，政策法規類的信息280條，占總體的比例為8.5%;規劃計劃類的信息25條，占總體的比例為0.86%;屬于本單位業務類信息230條，占總體的比例為7.6%。如為保障被征地農民的長遠生計，引導農村基層集體經濟組織建立運營成本低、經營風險小、經濟收益長遠穩定的集體經濟發展留用地經營機制，制定了《從化市農村集體經濟發展留用地實施集中經營的指導意見(試行)》、《關于扶持發展農產品流通服務業的意見》;《從化市2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年計劃草案的報告》、《2010年政府工作報告》等。本市還認真編制、發布信息公開指南和做好政務公開目錄編制、更新，積極拓寬網上便民服務。　　在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有362條，如5月遭遇雨水洪災，本市及時收集匯總全市信息并做好公開，加強宣傳，全力組織調動應急資源和力量開展搶險救援，采取必要措施控制事態發展，防止發生次生、衍生災害事件，有力地保障了人民群眾的生命財產安全和維護社會穩定。本市教育局、衛生局、水利局、市政建設局、交通局、人口計生局、環保局等單位切實加強信息公開工作，規范了公開內容，進一步保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，促進依法行政和民主政治建設，提高政府工作透明度。　　在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息263條。本市著力加強對重大城市基礎建設項目的招投標關鍵環節的監管和審批，出臺實施《從化市小額工程項目招標投標管理辦法》，完善操作規程，積極開展“陽光工程”系列實踐活動。制作政府采購工作流程、網上詢價業務流程、汽車采購流程、政府采購業務知識簡介等相關操作規程指南。督促指導采購單位快速規范辦理政府采購，提高政府采購質量和資金效益。全年共辦理政府采購6066宗，采購金額44072萬元，比采購預算金額64160萬元節約了2088萬元，節約率為31.3%。積極研究推進財政政務公開，主動公開《從化市2009年預算執行情況和2010年預算草案的報告》，自覺接受各方面的監督，推動財政管理的規范化、科學化。　　在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本市不斷豐富公開形式，注重便民服務，講究社會實效。一是重點推行電子政務公開。在“從化市政府公眾信息網”設置政務公開專欄，不斷增加政府有關事務、財務和人事公開等目錄，并由市信息辦做好日常網絡維護和政務信息更新;二是辦好《從府簡報》;三是利用《今日從化》、從化電臺、從化電視臺等公眾媒體公開，設立政務公開專欄，登播市政府和部門政務信息，同時，市政府還設立了公共查閱室、市民咨詢室、資料索取點、電子屏幕等公開信息，便于群眾了解政府和部門職能;四是進一步完善市投資服務中心建設，將18個有關職能部門集中辦公，將辦事范圍、辦事依據、辦事職責、辦事條件、辦事程序、承諾服務事項、辦事結果、辦事紀律、投訴處理途徑、領導干部廉潔自律情況以及群眾關心的熱點問題和重點工作事項的解決和落實情況主動公開，或以公共查閱室、電子觸摸屏等形式對外開放，或制成辦事指南手冊對外發放，并及時更新信息，有效實現“一屋子”審批，“一條龍”服務，為公眾提供更加快捷、周到的服務，提高行政效率。三 政府信息依申請公開情況　　本市人民政府辦公室2010年共受理信息公開申請1件。　　2010年9月29日我市受理了居住在廣州的市民陳XX提出的政府信息公開申請;我市受理申請人的政府信息申請后，高度重視，積極查閱相關文件，認真研究，在廣州市政務公開工作領導小組辦公室的指導下，于10月21日按申請人要求的方式對其申請信息作了書面答復告知。目前，沒有收到申請人不滿意答復的反饋。這是我市首次受理政府信息依申請公開工作。陳XX申請獲得信息主要包括“在從化市投資、購房入戶的文件，申請入戶辦理程序，從化市交通局收取行政罰款的賬戶名稱及有權在轄區上路執法的人員情況，從化市交通局及交管站的三定方案、業務范圍及行政罰款文件，以及查處小金庫的有關文件和受理程序”等內容。　　主要做法：(一)領導重視，嚴肅對待。一方面，市政府對陳XX提出政府信息公開申請一事高度重視，分管副市長在受理申請的第二個工作日便召集了負責政府公開工作的負責人和相關工作人員召開會議，研究答復意見，要求依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定，確保在規定時限內按申請人要求的方式書面答復申請人。另一方面，我市將受理的申請事項及時向廣州市政務公開工作領導小組辦公室作了匯報，請示上級部門在依申請公開業務受理和辦理過程中予以指導和幫助。(二)細致分析內容，研究答復意見。我市將申請人提出的各個申請事項向相關職能部門告知，并召集相關部門細致地將申請內容分類分解。經過綜合分析，結合我市政府信息的公開渠道和相關業務的辦理程序，準確把握“行政機關向申請人提供的政府信息，應當是現有的，一般不需要行政機關匯總、加工或重新制作”這一組織搜集原則，將申請內容大致細化為三大類，并告知申請人獲取信息的途徑。一是“關于從化市投資、購房入戶文件”等信息已在我市政府門戶網站公開，屬于主動公開類政府信息，告知并指引其查閱的網址以便獲取政府信息;二是“關于在從化市購房入戶和引進人才申請入戶的辦理程序”等信息屬于具體的辦事內容，指引其到市人民政府投資服務中心辦證大廳相關辦事窗口咨詢獲取;三是 “關于從化市交通局三定方案、路政執法以及查處小金庫的有關文件和申請程序”等信息，不屬于本機關制作或保存的信息，指引其向市交通局、市財政局、市紀律檢查委員咨詢。(三)嚴格答復時限，確保告知有效。由于該申請受理后適逢“十一”國慶長假，有比較充裕的時間擬定答復文書，無需延期答復。我市于10月21日(受理后的第12個工作日)出具了《政府信息公開告知書》。按照陳XX填寫的《廣州從化市政府信息公開申請表》，他要求獲取信息的方式是“自行領取”，我市于10月21日用辦公室工作電話告知其前來領取，而陳XX要求通過郵寄方式給他。我市于當天通過郵政快遞方式郵寄給他，要求他本人簽收。為確保告知書安全達到申請人手中，我市將電話告知領取的時間、郵寄的發票憑證記錄保存。同時還通過查詢郵政網站，得知寄出的告知書在第二天順利寄達并由本人簽收，完成了告知本人的全部環節。四 咨詢情況　　共接受市民咨詢4397次，其中公共查閱室接待962次，咨詢電話接聽527次，當面咨詢接待1232次，網上咨詢2203次。本市人民政府2010年度政府信息公開專欄訪問量為58455次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是政務公開、從化教育、魅力從化、便民服務、投資從化、網上服務大廳。五 復議、訴訟和申訴情況　　本市人民政府法制辦2010年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件;發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件。六 存在的主要問題和改進措施　　本市政務信息公開工作雖然取得了一定的成績，但離上級和群眾的要求還有一定的差距，主要表現在：一是政府網站建設相對滯后，服務質量有待加強;二是個別單位沒有完全按照要求設立政務公開目錄，沒有建立完善的政務公開監督考評工作制度;三是普遍存在對政務公開內容、政務公開方式以及獲取政務信息的方法宣傳不到位;四是一些單位政務公開網頁信息更新時間過長，公開時效性不夠強，影響了網上受理業務的效率等。對于這些問題，在以后的工作中將認真解決。一要將努力爭取上級部門的資金、政策支持和業務指導，切實加強市政府網站建設;二要圍繞市委、市政府的中心工作和社會關注的熱點、難點問題，把涉及人民群眾切身利益的各類事項作為公開重點，不斷拓展和深化政務公開范圍和內容;三要加大督促檢查力度，進一步完善和規范政府網站服務功能，開創政務公開工作的新局面;四要加快完善依申請公開工作;五要加快建設市政務服務中心，構筑“一個窗口受理、一個平臺審批、一支隊伍服務、一個系統監督”的政務服務大平臺。七 說明與附表　　(一)其他說明　　1、統計期限為2010年度;　　2、統計范圍不包括政府下屬依法行使職權的組織。　　(二)附表　　附表1 主動公開情況統計　　　　　　　　　單位：條指    標數  量主動公開信息數10511其中：全文電子化的主動公開信息數9862新增的行政規范性文件數280　　附表2 依申請公開情況統計　　　　　　　　　單位：條指    標數  量依申請公開信息目錄數1申請總數 其中：1.當面申請數12.傳真申請數03.電子郵件申請數04.網上申請數 5.信函申請數 6.其他形式申請數 對申請的答復總數 其中：1.同意公開答復數 2.同意部分公開答復數 3.不予公開答復數14.信息不存在答復數 5.非本機關政府信息答復數 6.申請內容不明確答復數 　　附表3 咨詢情況統計指    標單位數量提供服務類信息數條10511網上咨詢數人次2203現場接待人數人次1232咨詢電話接聽數人次527網站專欄頁面訪問量人次58455　　附表4 申訴情況統計表　　　　　　　　　單位：0件指   標數量行政復議數0行政訴訟數0行政申訴數0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數0