2010年廣州市從化市人民政府政府信息公開年度報告引 言　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市從化市人民政府辦公室編制的2010年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。我市人民政府網(wǎng)站http://www.conghua.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請與從化市政府辦公室政務(wù)公開辦公室聯(lián)系(地址：從化市街口街新城東路99號，郵編：510900，電話：020-87927132，郵箱：chdyk@126.com)。一 概 述　　2010年，從化市始終堅持把政務(wù)公開作為發(fā)展社會主義民主政治、提高依法行政水平，建設(shè)服務(wù)性政府的一項重要工作來抓。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實加大政務(wù)公開工作力度，不斷拓展內(nèi)容，豐富形式，完善機制，加強監(jiān)督，進(jìn)一步增強了政務(wù)公開的針對性和實效性。各鎮(zhèn)(街)市直有關(guān)單位在全面實行政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，快速地走上規(guī)范化軌道，公共事業(yè)單位的辦事公開正在深入開展，政務(wù)公開已逐步成為市、鎮(zhèn)(街)兩級政府和市直部門施政的一項基本制度，取得了一定成效?！　?一)深入學(xué)習(xí)、增強意識。按照廣州市的工作部署，本市于2010年3月，召開全市政務(wù)公開工作會議，全面總結(jié)了2009年度全市政府信息公開工作，學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，對政務(wù)信息公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序，監(jiān)督和保障等有了深入的了解。(二)強化領(lǐng)導(dǎo)、加強管理。本市從強化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，狠抓了政務(wù)公開組織體系的建設(shè)。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)調(diào)、政府辦組織實施”的原則，指定政務(wù)公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)聯(lián)系科室和辦理人員。(三)完善內(nèi)容、規(guī)范程序。結(jié)合本市實際按，對應(yīng)主動公開的政務(wù)信息、依申請公開的政務(wù)信息和不予公開的政務(wù)信息進(jìn)行全面梳理和分類，確定了一系列的公開標(biāo)準(zhǔn)：對上級政策，只要是與群眾利益相關(guān)的，必須公開;只要是涉及行政許可的，必須公開;只要是應(yīng)該人人遵守的，必須公開;只要是需要社會監(jiān)督的，必須公開。本市在全面落實各項政務(wù)公開工作的同時，還突出狠抓了群眾關(guān)注較多、反映較強、疑慮較多的熱點、難點問題公開。(四)落實責(zé)任、加強監(jiān)督。市委、市政府將政務(wù)信息公開工作作為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和“三個文明”建設(shè)的考核范疇，納入各部門、各單位的年度目標(biāo)考核，與干部經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。市紀(jì)委監(jiān)察部門加強監(jiān)督，對公開不及時，公開效果不理想，以及公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的單位從嚴(yán)查處，出現(xiàn)重大問題的，從嚴(yán)追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，保證了政務(wù)公開的嚴(yán)肅性。(五)堅持考評，注重實效。本市由政務(wù)公開監(jiān)督小組牽頭，會同市政府辦公室、法制辦、人事局、審計局組成市政務(wù)公開考評組，對全市各政府部門、依法行使行政職能的直屬單位和各鎮(zhèn)(街)進(jìn)行考評，并對政務(wù)公開工作優(yōu)秀單位進(jìn)行表彰，對存在的問題進(jìn)行梳理并責(zé)成整改，營造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好政務(wù)環(huán)境。二 政府信息主動公開情況　　本市人民政府2010年全年主動公開政府信息10511條，其中全文電子化達(dá)98.7 %，本年度新增的主動公開信息5614條?！　≡谥鲃庸_的信息中，政策法規(guī)類的信息280條，占總體的比例為8.5%;規(guī)劃計劃類的信息25條，占總體的比例為0.86%;屬于本單位業(yè)務(wù)類信息230條，占總體的比例為7.6%。如為保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計，引導(dǎo)農(nóng)村基層集體經(jīng)濟(jì)組織建立運營成本低、經(jīng)營風(fēng)險小、經(jīng)濟(jì)收益長遠(yuǎn)穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地經(jīng)營機制，制定了《從化市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地實施集中經(jīng)營的指導(dǎo)意見(試行)》、《關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)的意見》;《從化市2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年計劃草案的報告》、《2010年政府工作報告》等。本市還認(rèn)真編制、發(fā)布信息公開指南和做好政務(wù)公開目錄編制、更新，積極拓寬網(wǎng)上便民服務(wù)?！　≡谥鲃庸_的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有362條，如5月遭遇雨水洪災(zāi)，本市及時收集匯總?cè)行畔⒉⒆龊霉_，加強宣傳，全力組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量開展搶險救援，采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，有力地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定。本市教育局、衛(wèi)生局、水利局、市政建設(shè)局、交通局、人口計生局、環(huán)保局等單位切實加強信息公開工作，規(guī)范了公開內(nèi)容，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，促進(jìn)依法行政和民主政治建設(shè)，提高政府工作透明度?！　≡谥鲃庸_的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息263條。本市著力加強對重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項目的招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和審批，出臺實施《從化市小額工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，完善操作規(guī)程，積極開展“陽光工程”系列實踐活動。制作政府采購工作流程、網(wǎng)上詢價業(yè)務(wù)流程、汽車采購流程、政府采購業(yè)務(wù)知識簡介等相關(guān)操作規(guī)程指南。督促指導(dǎo)采購單位快速規(guī)范辦理政府采購，提高政府采購質(zhì)量和資金效益。全年共辦理政府采購6066宗，采購金額44072萬元，比采購預(yù)算金額64160萬元節(jié)約了2088萬元，節(jié)約率為31.3%。積極研究推進(jìn)財政政務(wù)公開，主動公開《從化市2009年預(yù)算執(zhí)行情況和2010年預(yù)算草案的報告》，自覺接受各方面的監(jiān)督，推動財政管理的規(guī)范化、科學(xué)化?！　≡谥鲃庸_信息工作中，為方便公眾了解信息，本市不斷豐富公開形式，注重便民服務(wù)，講究社會實效。一是重點推行電子政務(wù)公開。在“從化市政府公眾信息網(wǎng)”設(shè)置政務(wù)公開專欄，不斷增加政府有關(guān)事務(wù)、財務(wù)和人事公開等目錄，并由市信息辦做好日常網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和政務(wù)信息更新;二是辦好《從府簡報》;三是利用《今日從化》、從化電臺、從化電視臺等公眾媒體公開，設(shè)立政務(wù)公開專欄，登播市政府和部門政務(wù)信息，同時，市政府還設(shè)立了公共查閱室、市民咨詢室、資料索取點、電子屏幕等公開信息，便于群眾了解政府和部門職能;四是進(jìn)一步完善市投資服務(wù)中心建設(shè)，將18個有關(guān)職能部門集中辦公，將辦事范圍、辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事條件、辦事程序、承諾服務(wù)事項、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律、投訴處理途徑、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況以及群眾關(guān)心的熱點問題和重點工作事項的解決和落實情況主動公開，或以公共查閱室、電子觸摸屏等形式對外開放，或制成辦事指南手冊對外發(fā)放，并及時更新信息，有效實現(xiàn)“一屋子”審批，“一條龍”服務(wù)，為公眾提供更加快捷、周到的服務(wù)，提高行政效率。三 政府信息依申請公開情況　　本市人民政府辦公室2010年共受理信息公開申請1件?！　?010年9月29日我市受理了居住在廣州的市民陳XX提出的政府信息公開申請;我市受理申請人的政府信息申請后，高度重視，積極查閱相關(guān)文件，認(rèn)真研究，在廣州市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，于10月21日按申請人要求的方式對其申請信息作了書面答復(fù)告知。目前，沒有收到申請人不滿意答復(fù)的反饋。這是我市首次受理政府信息依申請公開工作。陳XX申請獲得信息主要包括“在從化市投資、購房入戶的文件，申請入戶辦理程序，從化市交通局收取行政罰款的賬戶名稱及有權(quán)在轄區(qū)上路執(zhí)法的人員情況，從化市交通局及交管站的三定方案、業(yè)務(wù)范圍及行政罰款文件，以及查處小金庫的有關(guān)文件和受理程序”等內(nèi)容。　　主要做法：(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)肅對待。一方面，市政府對陳XX提出政府信息公開申請一事高度重視，分管副市長在受理申請的第二個工作日便召集了負(fù)責(zé)政府公開工作的負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員召開會議，研究答復(fù)意見，要求依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，確保在規(guī)定時限內(nèi)按申請人要求的方式書面答復(fù)申請人。另一方面，我市將受理的申請事項及時向廣州市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了匯報，請示上級部門在依申請公開業(yè)務(wù)受理和辦理過程中予以指導(dǎo)和幫助。(二)細(xì)致分析內(nèi)容，研究答復(fù)意見。我市將申請人提出的各個申請事項向相關(guān)職能部門告知，并召集相關(guān)部門細(xì)致地將申請內(nèi)容分類分解。經(jīng)過綜合分析，結(jié)合我市政府信息的公開渠道和相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理程序，準(zhǔn)確把握“行政機關(guān)向申請人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的，一般不需要行政機關(guān)匯總、加工或重新制作”這一組織搜集原則，將申請內(nèi)容大致細(xì)化為三大類，并告知申請人獲取信息的途徑。一是“關(guān)于從化市投資、購房入戶文件”等信息已在我市政府門戶網(wǎng)站公開，屬于主動公開類政府信息，告知并指引其查閱的網(wǎng)址以便獲取政府信息;二是“關(guān)于在從化市購房入戶和引進(jìn)人才申請入戶的辦理程序”等信息屬于具體的辦事內(nèi)容，指引其到市人民政府投資服務(wù)中心辦證大廳相關(guān)辦事窗口咨詢獲取;三是 “關(guān)于從化市交通局三定方案、路政執(zhí)法以及查處小金庫的有關(guān)文件和申請程序”等信息，不屬于本機關(guān)制作或保存的信息，指引其向市交通局、市財政局、市紀(jì)律檢查委員咨詢。(三)嚴(yán)格答復(fù)時限，確保告知有效。由于該申請受理后適逢“十一”國慶長假，有比較充裕的時間擬定答復(fù)文書，無需延期答復(fù)。我市于10月21日(受理后的第12個工作日)出具了《政府信息公開告知書》。按照陳XX填寫的《廣州從化市政府信息公開申請表》，他要求獲取信息的方式是“自行領(lǐng)取”，我市于10月21日用辦公室工作電話告知其前來領(lǐng)取，而陳XX要求通過郵寄方式給他。我市于當(dāng)天通過郵政快遞方式郵寄給他，要求他本人簽收。為確保告知書安全達(dá)到申請人手中，我市將電話告知領(lǐng)取的時間、郵寄的發(fā)票憑證記錄保存。同時還通過查詢郵政網(wǎng)站，得知寄出的告知書在第二天順利寄達(dá)并由本人簽收，完成了告知本人的全部環(huán)節(jié)。四 咨詢情況　　共接受市民咨詢4397次，其中公共查閱室接待962次，咨詢電話接聽527次，當(dāng)面咨詢接待1232次，網(wǎng)上咨詢2203次。本市人民政府2010年度政府信息公開專欄訪問量為58455次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是政務(wù)公開、從化教育、魅力從化、便民服務(wù)、投資從化、網(wǎng)上服務(wù)大廳。五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　本市人民政府法制辦2010年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件;發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件。六 存在的主要問題和改進(jìn)措施　　本市政務(wù)信息公開工作雖然取得了一定的成績，但離上級和群眾的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是政府網(wǎng)站建設(shè)相對滯后，服務(wù)質(zhì)量有待加強;二是個別單位沒有完全按照要求設(shè)立政務(wù)公開目錄，沒有建立完善的政務(wù)公開監(jiān)督考評工作制度;三是普遍存在對政務(wù)公開內(nèi)容、政務(wù)公開方式以及獲取政務(wù)信息的方法宣傳不到位;四是一些單位政務(wù)公開網(wǎng)頁信息更新時間過長，公開時效性不夠強，影響了網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)的效率等。對于這些問題，在以后的工作中將認(rèn)真解決。一要將努力爭取上級部門的資金、政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實加強市政府網(wǎng)站建設(shè);二要圍繞市委、市政府的中心工作和社會關(guān)注的熱點、難點問題，把涉及人民群眾切身利益的各類事項作為公開重點，不斷拓展和深化政務(wù)公開范圍和內(nèi)容;三要加大督促檢查力度，進(jìn)一步完善和規(guī)范政府網(wǎng)站服務(wù)功能，開創(chuàng)政務(wù)公開工作的新局面;四要加快完善依申請公開工作;五要加快建設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心，構(gòu)筑“一個窗口受理、一個平臺審批、一支隊伍服務(wù)、一個系統(tǒng)監(jiān)督”的政務(wù)服務(wù)大平臺。七 說明與附表　　(一)其他說明　　1、統(tǒng)計期限為2010年度;　　2、統(tǒng)計范圍不包括政府下屬依法行使職權(quán)的組織?！　?二)附表　　附表1 主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條指    標(biāo)數(shù)  量主動公開信息數(shù)10511其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)9862新增的行政規(guī)范性文件數(shù)280　　附表2 依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條指    標(biāo)數(shù)  量依申請公開信息目錄數(shù)1申請總數(shù) 其中：1.當(dāng)面申請數(shù)12.傳真申請數(shù)03.電子郵件申請數(shù)04.網(wǎng)上申請數(shù) 5.信函申請數(shù) 6.其他形式申請數(shù) 對申請的答復(fù)總數(shù) 其中：1.同意公開答復(fù)數(shù) 2.同意部分公開答復(fù)數(shù) 3.不予公開答復(fù)數(shù)14.信息不存在答復(fù)數(shù) 5.非本機關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 6.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù) 　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計指    標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條10511網(wǎng)上咨詢數(shù)人次2203現(xiàn)場接待人數(shù)人次1232咨詢電話接聽數(shù)人次527網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次58455　　附表4 申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：0件指   標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0

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