2010年廣州市增城市人民政府政府信息公開年度報告引 言　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州增城市人民政府編制的2010年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。在我市人民政府網(wǎng)站(www.zengcheng.gov.cn)上可下載本報告的電子版，如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：增城市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;電話：32829066，32829309。一 概 述　　我市2010年政務(wù)公開工作始終堅持“嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民”的原則，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作向重點領(lǐng)域和基層延伸，進(jìn)一步完善了政務(wù)公開工作體制，穩(wěn)步推進(jìn)涉及民生重大事項決策公開和行政權(quán)力公開透明運行，大力規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，深化鎮(zhèn)街及市政府各部門政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范公共企事業(yè)單位運作，較好地完成了上級賦予的工作任務(wù)。　　(一)健全機制，不斷夯實政務(wù)公開工作基礎(chǔ)。一是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整和工作實際，及時調(diào)整充實了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市政務(wù)公開的日常事務(wù)，對各單位部門的政務(wù)公開工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。二是不斷完善政府信息公開辦法、依申請公開制度，強化政府信息公開保密審查制度，完善監(jiān)督考評機制，使政務(wù)公開工作有章可循。三是定期對全市各鎮(zhèn)街和公共服務(wù)部門或窗口開展經(jīng)常性檢查，強化政務(wù)公開工作監(jiān)督考核。四是加強學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，堅持組織外出學(xué)習(xí)與邀請上級專家前來培訓(xùn)相結(jié)合，全面提高全市各級各部門政務(wù)公開工作水平?！　?二)陽光行政，堅持推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。一是切實推進(jìn)行政權(quán)力運行程序化，全面梳理行政機關(guān)的職能職責(zé)。二是規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范各類行政處罰自由裁量權(quán)幅度，有效減少行政權(quán)力濫用的現(xiàn)象。三是狠抓行政審批制度改革，推進(jìn)具有行政審批和公共服務(wù)職能的部門和單位派駐審批服務(wù)中心，設(shè)立專門服務(wù)窗口，為群眾提供一站式服務(wù)，切實提高相關(guān)職能部門的服務(wù)意識和服務(wù)效率?！　?三)全面規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開工作。一是注重主動公開。2010年，市政府門戶網(wǎng)站主動公開各類信息32122條，涉及全市政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展等群眾關(guān)心的問題。二是注重及時公開。市政府對全市發(fā)生的重特大事件以及社會廣泛關(guān)注的熱點、敏感信息，在第一時間向廣大市民公開相關(guān)信息，如發(fā)布第13號超強臺風(fēng)“鲇魚”的預(yù)警信息等。三是注重定期公開。對部分時效性較長的階段性工作信息，各部門確定了信息公開的時間節(jié)點，建立了公開流程，進(jìn)行定期公開，有效滿足了群眾的知悉權(quán)。四是注重依法公開。在市政府門戶網(wǎng)站向社會公開了《增城市政府信息公開辦法》、《增城市政府信息依申請公開辦法》等相關(guān)信息，方便公民、法人和其他組織對政府信息公開的申請。　　(四)拓寬渠道，不斷優(yōu)化政務(wù)公開載體。一是對政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步簡化查詢操作，規(guī)范政務(wù)公開欄目的分類設(shè)置、公開內(nèi)容和項目，最大限度地利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，“一站式”地向公眾提供信息和服務(wù)。二是完善鎮(zhèn)街網(wǎng)站建設(shè)。進(jìn)一步完善荔城街、新塘鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)政務(wù)公開試點單位軟硬件建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動作用，逐步實現(xiàn)市、鎮(zhèn)街(部門)政務(wù)信息的資源共享和實時聯(lián)動，充實豐富公開信息內(nèi)容。三是認(rèn)真做好工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)項目信息公開專欄建設(shè)工作，及時對我市轄區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)領(lǐng)域的項目審批信息、項目建設(shè)管理信息、土地使用權(quán)審批和出讓信息等予以公開。四是開辟政民互動欄目，通過政府網(wǎng)站上“百姓熱線”等政民互動欄目的應(yīng)用，廣泛聽取群眾意見。五是充分發(fā)揮廣播媒體的作用，利用電視臺、增城日報等媒介以及會議、文件、簡報等載體予以公開。二 政府信息主動公開情況　　本市人民政府2010年全年主動公開政府信息32122條，其中全文電子化達(dá)69%。在公開內(nèi)容上，以人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)為核心，突出把群眾普遍關(guān)心，迫切需要了解，涉及群眾切身利益的事項，以及全市政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題作為公開內(nèi)容的重點?！　?一)主動公開范圍　　1、市政府規(guī)范性文件。我市今年印發(fā)并公布增府文件16份，增府辦文件15份，增府辦函文件13份，涉及城市規(guī)劃、環(huán)境整治、社會保障、經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容，如《印發(fā)增城市農(nóng)村宅基地使用及建房管理的有關(guān)規(guī)定的通知》、《印發(fā)增城市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于加強鎮(zhèn)(街)城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法工作的通知》等涉及公眾利益權(quán)益的文件?！　?、市重大政務(wù)活動情況。主動公開了我市人大、政協(xié)會議情況，迎接亞運各項準(zhǔn)備工作的進(jìn)展情況，發(fā)布亞運惠民項目相關(guān)信息，向社會公布社會保障、醫(yī)療保障、新農(nóng)合、醫(yī)療救助和住房保障等方面內(nèi)容的信息。　　3、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。如發(fā)布穗莞深城際軌道、廣州地鐵13號線和16號線即將在我市動工建設(shè)等信息。　　4、財政綜合預(yù)算執(zhí)行情況和財政綜合預(yù)算。我市2010年公布了市本級部門年度預(yù)算和按年度公布財政預(yù)算收支執(zhí)行情況、年度財政結(jié)算報告?！　?、城市建設(shè)和管理、房地規(guī)劃、征地拆遷等方面。如發(fā)布《印發(fā)增城市中心城區(qū)綠線管理規(guī)定的通知》、《印發(fā)增城市“三舊”改造實施辦法(試行)的通知》、《印發(fā)增城市建筑物退讓管理規(guī)定的通知》等信息。　　6、教育、醫(yī)療、扶貧、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等民生重點工作方面的政策、措施及其實施情況。如公布《印發(fā)<增城市高中階段免費義務(wù)教育實施方案>的通知》、《印發(fā)增城市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試行辦法的通知》等信息。　　7、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。我市及時發(fā)布《增城市應(yīng)急預(yù)案管理制度》、《增城市三防應(yīng)急預(yù)案》、《增城市地震應(yīng)急預(yù)案》、《增城市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案和制度規(guī)定，及時向公眾發(fā)布我市突發(fā)事件應(yīng)急管理信息。　　(二)主動公開形式　　按照便利、實用、有效的原則，我市各級行政機關(guān)不斷加強政府信息公開載體建設(shè)，采取多種形式，推進(jìn)我市政務(wù)公開工作?！　?、政府門戶網(wǎng)站。市政府門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站作為我市政府信息公開的主要載體，設(shè)置了信息公開欄目，詳細(xì)、全面公開了我市法規(guī)公文、總結(jié)公報、人事工作、財政管理、規(guī)劃計劃、應(yīng)急管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等與公眾密切相關(guān)的信息。截止2010年底，全市已建有41個部門網(wǎng)站，所有部門網(wǎng)站都在市政府門戶網(wǎng)站有鏈接進(jìn)入。網(wǎng)站群的建設(shè)為各部門政務(wù)公開、公眾服務(wù)提供了平臺，也為市民獲取信息、提出建議提供了更多的渠道?！　?、新聞報刊。《增城日報》作為我市機關(guān)報，每周五期向全市發(fā)行，定期公開我市政府規(guī)章、規(guī)范性文件與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的文件，以及人事任免、機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)濟運行等重要信息。　　3、政務(wù)公開欄。政務(wù)公開欄是鎮(zhèn)街政府信息公開的重要渠道，公開政策文件、規(guī)劃計劃、財政收支、人事變動等信息。　　4、大型電子屏幕、觸摸屏、小冊子等。我市分別在增城廣場、掛綠廣場等場所設(shè)置了4塊大型電子屏幕，定期發(fā)布勞動就業(yè)等各類信息;全市有行政審批職能的部門根據(jù)實際編寫了辦事冊子，在辦事窗口設(shè)置資料箱，方便群眾取閱;我市審批服務(wù)中心、各機關(guān)辦事服務(wù)窗口，陸續(xù)設(shè)置了電子顯示屏、電子觸摸屏、辦事指南索取點等信息公開載體，方便群眾辦事?！　?、其他。除上述政府信息公開的主要形式，我市還通過咨詢電話、宣傳活動、宣傳手冊、以及電視、廣播媒體等形式，向公眾公開政府信息。三 政府信息依申請公開情況　　本市人民政府2010年共受理信息公開申請564件，其中當(dāng)面申請109件;傳真申請87件;電子郵件申請98件;網(wǎng)上申請179件;信函申請79件;其他形式申請12件。　　從申請的信息內(nèi)容來看，大約16.8%屬城鄉(xiāng)規(guī)劃類信息，23.2%屬社會保障類信息，12.6%屬醫(yī)療衛(wèi)生教育類信息，其余是涉及房屋管理、交通運輸、體育競技等的信息。　　在已經(jīng)答復(fù)的564件申請中，“同意公開”的498件，占總數(shù)的88.3%，主要涉及政策法規(guī)、單位業(yè)務(wù)類等信息?！　　巴獠糠止_”8件，占總數(shù)的1.4%，主要涉及個別單位部分秘密等信息?！　　安挥韫_”的13件，占總數(shù)的2.3%。主要是因為涉及政府機密資料;　　“信息不存在”的10件，占總數(shù)的1.8%。主要是因為沒有對應(yīng)相關(guān)內(nèi)容;　　“非本機關(guān)政府信息”的13件，占總數(shù)的2.3%，主要是因為不屬于業(yè)務(wù)范圍;　　“申請內(nèi)容不明確”的22件，占總數(shù)的3.9%。四 咨詢情況　　本市人民政府2010年度接受市民通過網(wǎng)上咨詢927人(次);現(xiàn)場接待咨詢服務(wù)165817人(次);電話咨詢79229人(次);網(wǎng)站專欄頁面訪問量408862人(次)。五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　本市人民政府2010年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件;發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件。六 政府信息公開收費及減免情況　　我市2010年政府信息公開費用全部在行政經(jīng)費中列支，沒有收取任何費用。七 存在的主要問題　　(一)個別單位和領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開工作重視不夠，還沒有充分認(rèn)識到政府信息公開工作的重要性和緊迫性，對《廣州市信息公開條例》理解不深入，對政府信息公開工作認(rèn)識不到位，在工作上表現(xiàn)出不主動、不積極，簡單應(yīng)付，流于形式?！　?二)部分單位信息公開工作缺乏連續(xù)性，在機構(gòu)、人員、經(jīng)費保障和平臺建設(shè)等方面存在一定的差距。一些單位的信息報送人員工作主動性不強，信息報送和信息更新不及時?！　?三)一些單位信息公開的內(nèi)容比較單一，重點不突出，有的只是簡單公開了機關(guān)的工作流程、機構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機關(guān)工作制度，對本部門應(yīng)主動公開的重點工作內(nèi)容沒有及時主動公開。八 下一步工作措施　　(一)認(rèn)真組織政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強政務(wù)公開的監(jiān)督檢查和考核。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、組織學(xué)習(xí)交流等，加強對政務(wù)公開工作人員的培訓(xùn)，加強公務(wù)員政務(wù)公開意識，增強服務(wù)觀念，提高政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)水平，保證政務(wù)公開工作落到實處，促進(jìn)政府信息公開及時、全面、真實?！　?二)進(jìn)一步充實政務(wù)公開內(nèi)容。按照“以公開為原則、不公開為例外”的總體要求，進(jìn)一步做好主動公開、依申請公開和免予公開政府信息界定，完善主動公開的政府信息目錄，加強對公眾關(guān)注度高的政府信息的梳理，探索重大決定草案公開制度，充分征求公眾意見，推動科學(xué)、民主決策?！　?三)進(jìn)一步完善電子政務(wù)公開平臺。按照方便、直觀、易于操作為原則，繼續(xù)推進(jìn)市政府門戶網(wǎng)站升級改造，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站界面功能和規(guī)范欄目設(shè)置。爭取到2011年底，我市所有政府主要部門的網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)，政府主要部門以及鎮(zhèn)街擁有自己的單位網(wǎng)站，政府部門辦文以及收發(fā)文實現(xiàn)電子化，80%的審批事項和服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理和查詢，初步支持在全市召開視頻會議，政府與市民網(wǎng)上溝通的渠道更加通暢?！　?四)穩(wěn)步推進(jìn)涉及民生重大事項決策公開和行政權(quán)力公開透明運行，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。健全重大事項專家咨詢、社會聽證制度，加強重大行政決策程序規(guī)定的配套制度建設(shè)，健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序?？茖W(xué)合理優(yōu)化行政審批程序，進(jìn)一步完善行政審批配套制度和機制，繼續(xù)加快推進(jìn)“網(wǎng)上”審批，降低公眾網(wǎng)上申請審批事項的成本，完善全市政務(wù)信息資源共享共用機制，爭取實現(xiàn)相關(guān)審批事項的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同?！　?五)進(jìn)一步規(guī)范公共企事業(yè)單位運作，延伸信息公開領(lǐng)域。重點推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、公共交通等與群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的辦事公開，完善和規(guī)范行政許可事項、行政收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程等信息，全面落實辦事公開制度?！　?六)進(jìn)一步加強鎮(zhèn)街服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街辦事窗口的建設(shè)，不斷加強辦事窗口的軟硬件建設(shè)，推行“一個窗口對外”和“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，切實落實“首問責(zé)任制”和“一次告知制”，盡可能將各項社會管理和公共服務(wù)事項集中進(jìn)駐辦事大廳，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。　　(七)加強監(jiān)督檢查。開展對各鎮(zhèn)街、各部門的政務(wù)公開情況及政務(wù)網(wǎng)站(頁)的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考評。對推進(jìn)政務(wù)公開工作進(jìn)展緩慢、效果不好、群眾不滿意的，采取措施限期解決;對不按要求進(jìn)行公開或公開內(nèi)容失實的要責(zé)令改正;對在工作中搞形式主義、做表面文章、落實不力的，予以通報批評并限期整改?！　【?說明與附表　　(一)其他說明。本報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計的范圍為我市政府組成部門及市直屬事業(yè)單位于2010年 1月1日至2010年12月31日的政府信息公開數(shù)?！　?二)附表　　附表1 主動公開情況統(tǒng)計　　單位：條指  標(biāo)數(shù)  量主動公開信息數(shù)32122其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)22164新增的規(guī)范性文件信息數(shù)742　　附表2 依申請公開情況統(tǒng)計　　單位：條指  標(biāo)數(shù)  量依申請公開信息目錄數(shù)706申請總數(shù)564指  標(biāo)數(shù)  量其中：1.當(dāng)面申請數(shù)1092.傳真申請數(shù)873.電子郵件申請數(shù)984.網(wǎng)上申請數(shù)1795.信函申請數(shù)796.其他形式申請數(shù)12對申請的答復(fù)總數(shù)564其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)4982.同意部分公開答復(fù)數(shù)83.不予公開答復(fù)數(shù)134.信息不存在答復(fù)數(shù)105.非本機關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)136.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)22　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計指  標(biāo)單  位數(shù)  量提供服務(wù)類信息數(shù)條26480網(wǎng)上咨詢數(shù)人次927現(xiàn)場接待人數(shù)人次165817咨詢電話接聽數(shù)人次79229網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次408862　　附表4 申訴情況統(tǒng)計表　　單位：件指  標(biāo)數(shù)  量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0