2012年廣州市黃埔區(qū)人民政府信息公開年度報(bào)告 　　2012年廣州市黃埔區(qū)人民政府　　政府信息公開年度報(bào)告　　廣州市黃埔區(qū)人民政府　　2013年2月　　引言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市黃埔區(qū)人民政府編制的2012年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。　　一、概述　　2012年，我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高行政執(zhí)法效能和公信力為目標(biāo)，切實(shí)執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》和《2012年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，通不斷拓寬政府信息公開的深度和廣度，推動(dòng)規(guī)范化、精細(xì)化、人性化政務(wù)服務(wù)，取得了明顯實(shí)效。　　（一）全面深化政府信息公開、建設(shè)陽光政府。　　科學(xué)統(tǒng)籌部署，積極推進(jìn)政務(wù)公開工作。根據(jù)市政務(wù)公開工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，及時(shí)召開全區(qū)政務(wù)公開工作會(huì)議，認(rèn)真部署了2012年度政務(wù)公開工作，制定了《2012年黃埔區(qū)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。《實(shí)施意見》細(xì)化了上級(jí)部門有關(guān)推進(jìn)政務(wù)公開的工作部署和要求，統(tǒng)籌部署我區(qū)的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，明確分工落實(shí)責(zé)任，全面規(guī)范政府信息制作和發(fā)布工作，深化政民互動(dòng)，依托電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化審批辦理?xiàng)l件，推動(dòng)全區(qū)信息公開、政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)整體水平進(jìn)一步提高。同時(shí)，按照國務(wù)院2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排，圍繞財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)事故、征地拆遷、招投標(biāo)、價(jià)格和收費(fèi)等群眾關(guān)心的信息，細(xì)化公開內(nèi)容，落實(shí)公開措施；做好重大突發(fā)事件相關(guān)信息的主動(dòng)公開，及時(shí)公布事件進(jìn)展、政府應(yīng)急舉措、公眾防范措施及調(diào)查處理結(jié)果。　　加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范政府信息發(fā)布。積極組織政務(wù)公開工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展全區(qū)的政務(wù)公開考評(píng)工作，考評(píng)結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。以強(qiáng)化信息化手段為抓手，全力加強(qiáng)電子政務(wù)公開工作，重新修訂印發(fā)了《廣州市黃埔區(qū)政府信息網(wǎng)上公開工作指引》，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息發(fā)布內(nèi)容和形式。同時(shí)，根據(jù)市監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)2011年政務(wù)公開考評(píng)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》的要求，加強(qiáng)宣傳、展示、介紹和政策解讀類政府信息的制作和發(fā)布工作，為黃埔信息網(wǎng)和本單位網(wǎng)站各欄目提供內(nèi)容保障，方便群眾全方位了解行政機(jī)關(guān)運(yùn)作情況和工作業(yè)績(jī)，方便群眾辦事。　　堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真開展依申請(qǐng)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于依申請(qǐng)公開的文件規(guī)定和《廣州市黃埔區(qū)依申請(qǐng)公開政府信息工作指引》，要求各單位業(yè)務(wù)人員熟悉依申請(qǐng)公開業(yè)務(wù)流程，對(duì)公眾提出的依申請(qǐng)公開申請(qǐng)切實(shí)做到熱忱負(fù)責(zé)，有問必復(fù)，依法依規(guī)，為民解難，切實(shí)響應(yīng)建設(shè)陽光服務(wù)型政府。　　（二）轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政決策公開。　　完善行政決策制度，規(guī)范行政決策程序。為貫徹落實(shí)《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》（市政府令39號(hào)），我區(qū)制定了《黃埔區(qū)實(shí)施<廣州市重大行政決策程序規(guī)定>辦法》，確立了公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，要求各單位進(jìn)一步提高決策水平：一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)摸準(zhǔn)形勢(shì)要求和現(xiàn)實(shí)狀況；二是要廣泛征求各方意見，妥善協(xié)調(diào)各方利益，優(yōu)化資源配置；三是要全面評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確把握決策的力度；四是要把好合法性審查關(guān)，確保依法決策。嚴(yán)格落實(shí)《廣州市黃埔區(qū)重大行政決策責(zé)任追究暫行辦法》，凡重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行的、應(yīng)當(dāng)公開的決策信息未按照規(guī)定公開的、應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未實(shí)施或組織實(shí)施不力的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。大力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的“陽光建設(shè)”，促進(jìn)了工程建設(shè)市場(chǎng)信用環(huán)境的優(yōu)化。　　全力以赴，積極推進(jìn)行政審批制度改革工作。按照廣州市的統(tǒng)一部署，我區(qū)制定了第五輪行政審批制度改革工作方案，各單位按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢以及我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等實(shí)際情況，穩(wěn)步推進(jìn)本單位行政審批、備案事項(xiàng)的清理工作，把精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)工作與當(dāng)前全面推進(jìn)街道、社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新工作緊密聯(lián)合起來，積極、穩(wěn)妥向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移部分社會(huì)管理和服務(wù)功能，引導(dǎo)社會(huì)組織提供多層次、多樣化社會(huì)公益服務(wù)。　　（三）強(qiáng)化政務(wù)窗口建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平。　　推進(jìn)電子政務(wù)、提升管理效能。圍繞新型城市化發(fā)展的目標(biāo)，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，全力推進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)（智能產(chǎn)業(yè)）、一個(gè)平臺(tái)（電子商務(wù)示范基地公共服務(wù)平臺(tái)）和兩個(gè)系統(tǒng)（“智慧港城”示范應(yīng)用工程貨車預(yù)約系統(tǒng)、“三化”服務(wù)管理創(chuàng)新系統(tǒng)）等重點(diǎn)工程建設(shè)，取得了階段性成效。2012年，我區(qū)被商務(wù)部確定為全國34個(gè)“國家電子商務(wù)示范基地”之一;在全國“電子政務(wù)信息安全標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀應(yīng)用案例征集活動(dòng)”中獲得一等獎(jiǎng)，是全國唯一獲此殊榮的地方政府;被國家信息中心列為全國“政務(wù)終端國產(chǎn)操作系統(tǒng)安全配置標(biāo)準(zhǔn)”試點(diǎn)。黃埔區(qū)三維仿真地圖GIS綜合管理系統(tǒng)榮獲2012年度中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銅獎(jiǎng)；“三化”服務(wù)管理改革項(xiàng)目被廣州市社工委列為廣州市第一批社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。探索電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)視頻會(huì)議系統(tǒng)應(yīng)用和平板電腦終端構(gòu)建無紙化會(huì)議系統(tǒng)，2012年召開視頻例會(huì)30多次，降低會(huì)議成本、簡(jiǎn)化會(huì)議流程，提高會(huì)議效率。2012年，華南理工大學(xué)“中國地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)”課題組發(fā)布《2011年度廣東省市、縣兩級(jí)政府整體績(jī)效評(píng)價(jià)紅皮書》，我區(qū)在廣州市各區(qū)（縣級(jí)市）中排名第二，在全省排名第五，其中“節(jié)約政府成本”、“實(shí)現(xiàn)公眾滿意”等指標(biāo)均處于全省前列。　　全面完成區(qū)、街道兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。根據(jù)市的工作要求，我區(qū)分別于2012年的6月和12月全面完成了全區(qū)9個(gè)街道和區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，全面推行“一站式”便民服務(wù)，目前，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共有16個(gè)單位進(jìn)駐，有40個(gè)服務(wù)窗口，對(duì)外辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)178項(xiàng)。重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，以綜合化、網(wǎng)格化、信息化的“三化”改革帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理的工作經(jīng)驗(yàn)得到省委市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。完成街道管理體制綜合改革試點(diǎn)工作，全區(qū)所有街道家庭綜合服務(wù)中心全部建成并投入使用，建設(shè)覆蓋率100%。　　（四）拓寬政民互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。　　加強(qiáng)政民互動(dòng)，建立完善網(wǎng)絡(luò)民主平臺(tái)。通過電子信訪系統(tǒng)整合書記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱、政民互動(dòng)、政府服務(wù)熱線（95100）等多種信訪途徑，每天24小時(shí)接受群眾的來電來信來訪及各種投訴或建議，辦理過程和辦理結(jié)果在網(wǎng)上全程監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)，并從中提取熱點(diǎn)問題在黃埔信息網(wǎng)上列表顯示。各街道、社區(qū)建立健全黨工委、社區(qū)居委會(huì)和公職人員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員與社區(qū)居民會(huì)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極探索將公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽證制度和專家咨詢制度引入社區(qū)的方法，整合政府資源，及時(shí)為群眾排憂解難，進(jìn)一步提高化解社會(huì)矛盾、維系社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的工作水平。　　正面引導(dǎo)輿論，妥善處置突發(fā)事件的新聞報(bào)道。完善了新聞發(fā)言人制度，通過新聞發(fā)言人及時(shí)回答群眾關(guān)注的問題，用通俗易懂的方式向廣大群眾介紹區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、決策部署及重大事項(xiàng)，在政府與群眾之間搭建新的溝通橋梁，使政府工作為廣大群眾了解、理解和支持。積極應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)相關(guān)的新聞媒體，妥善處置各類突發(fā)事件新聞報(bào)道，正面引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，做到不渲染炒作，不誤報(bào)。　　二、政府信息主動(dòng)公開情況　　區(qū)人民政府及其職能部門2012年度通過政府網(wǎng)站主動(dòng)公開的政府信息4260條，全文電子化100%。　　（一）重大政務(wù)活動(dòng)情況。主動(dòng)公開暖企、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信息等。　　（二）區(qū)政府行政規(guī)范性文件。我區(qū)2012年發(fā)布區(qū)政府規(guī)范性文件6件，部門規(guī)范性文件3件，涉及招商引資、生態(tài)環(huán)保、教育招生等內(nèi)容。　　（三）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)政策。發(fā)布《黃埔區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《黃埔區(qū)創(chuàng)新型城區(qū)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等信息。　　（四）財(cái)政性資金和社會(huì)公共性資金使用和監(jiān)管情況。公開了區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、部門財(cái)政預(yù)算等信息。　　（五）重大項(xiàng)目實(shí)施情況。公開了“三舊”改造項(xiàng)目、市政道路建設(shè)、河涌整治等信息。　　（六）教育、醫(yī)療、扶貧、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等民生重點(diǎn)工作方面的政策、措施及其實(shí)施情況。發(fā)布了民生工作動(dòng)態(tài)、結(jié)核病免費(fèi)檢查等信息。　　（七）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況。發(fā)布了環(huán)境保護(hù)、春運(yùn)、重大安全事故應(yīng)急預(yù)案等信息。　　（八）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)行政管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾分類工作的意見》等信息。　　三、政府信息依申請(qǐng)公開情況　　區(qū)人民政府及其職能部門2012年度共受理信息公開申請(qǐng)27件，其中通過網(wǎng)上申請(qǐng)的5件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有20件，通過信函方式申請(qǐng)的2件。在已經(jīng)答復(fù)的27件申請(qǐng)中，“同意公開”或“同意部分公開”的21件，占總數(shù)的 77.78％。　　四、咨詢情況　　區(qū)人民政府2012年度共接受市民咨詢582031次，其中咨詢電話接聽226608次，當(dāng)面咨詢接待345738次，網(wǎng)上咨詢9685次。區(qū)人民政府2012年度政府信息網(wǎng)訪問量為522687次。　　五、復(fù)議、訴訟和申訴情況　　2012年度，區(qū)政府未收到關(guān)于政府信息公開的行政復(fù)議案件，亦未收到各類針對(duì)政府信息公開的有關(guān)申訴（包括信訪、舉控）案件。　　六、存在的主要問題和改進(jìn)措施　　我區(qū)的政府信息公開工作從總體來看，運(yùn)行狀況較好，但也存在一些不足，如信息公開工作的創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)，信息公開的方式和途徑有待進(jìn)一步拓展等等。將針對(duì)存在問題，我區(qū)將結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)以下措施，加以改進(jìn)：　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，督促指導(dǎo)各部門進(jìn)一步完善政府信息公開工作方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)政府信息公開工作，不斷提升政府信息公開整體工作水平。　　二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。特別是對(duì)各部門的政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、政府信息主動(dòng)公開機(jī)制、政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制、政府信息依申請(qǐng)公開機(jī)制、政府信息公開考核與監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化完善。　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府信息公開業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，提升信息公開意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。加大對(duì)群眾的宣傳力度，增強(qiáng)廣大人民群眾主動(dòng)獲取政府信息的意識(shí)，擴(kuò)大政府信息公開、政府公開在公眾中的知曉度，營造良好的社會(huì)氛圍。　　四是進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開工作創(chuàng)新。積極探索新形勢(shì)下推進(jìn)政府信息公開工作的新思路、新舉措、新辦法，不斷拓展政府信息公開的深度和廣度，不斷完善政府信息公開的制度和措施，不斷提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。　　七、說明與附表　　（一）其他說明　　1． 附表統(tǒng)計(jì)期限為2012年1月1日至2012年12月31日，統(tǒng)計(jì)范圍包括我區(qū)各街道辦事處以及區(qū)府屬單位。　　2．我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.hp.gov.cn/上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：黃埔區(qū)人民政府辦公室,聯(lián)系電話:82370155。　　（二）附表　　附表1主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　 　　指標(biāo) 　　數(shù)量 　　通過政府網(wǎng)站主動(dòng)公開信息數(shù) 　　4260 　　其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù) 　　4260 　　新增的行政規(guī)范性文件數(shù) 　　9 　　附表2依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　 　　指標(biāo) 　　數(shù)量 　　依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù) 　　27 　　申請(qǐng)總數(shù) 　　27 　　其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) 　　20 　　2.傳真申請(qǐng)數(shù) 　　0 　　3.電子郵件申請(qǐng)數(shù) 　　0 　　4.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) 　　5 　　5.信函申請(qǐng)數(shù) 　　2 　　6.其他形式申請(qǐng)數(shù) 　　0 　　對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) 　　27 　　其中：1.同意公開答復(fù)數(shù) 　　17 　　2.同意部分公開答復(fù)數(shù) 　　4 　　3.不予公開答復(fù)數(shù) 　　2 　　4.信息不存在答復(fù)數(shù) 　　0 　　5.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 　　3 　　6.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù) 　　1 　　附表3咨詢情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　 　　指標(biāo) 　　單位 　　數(shù)量 　　提供服務(wù)類信息數(shù) 　　條 　　15873 　　網(wǎng)上咨詢數(shù) 　　條 　　9685 　　現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù) 　　人次 　　345738 　　咨詢電話接聽數(shù) 　　人次 　　226608 　　網(wǎng)站專欄頁面訪問量 　　人次 　　522687 　　附表4申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　 　　指標(biāo) 　　數(shù)量 　　行政復(fù)議數(shù) 　　0 　　行政訴訟數(shù) 　　0 　　行政申訴數(shù) 　　0 　　其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) 　　0 　　公開方式：主動(dòng)公開