2009年廣州增城市人民政府信息公開年度報告引 言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州增城市人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。在我市人民政府網站(www.zengcheng.gov.cn)上可下載本報告的電子版，如對本報告有任何疑問，請聯系：增城市政務公開領導小組辦公室;電話：32829063。一 概 述　　2009年以來，在上級政府及部門的關心指導下，我市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、廣州市有關深化政務公開工作的有關法規、規章和文件，大力推進政務公開工作，努力營造“依法辦事、行為規范、公正透明、優質高效、便民利民”的政務環境，不斷提升政府公共管理和服務能力，現將有關情況報告如下：　　一、主要做法　　(一)加強組織領導，完善工作機制。我市高度重視政務公開工作，把它列入重要的議事日程，確保政務公開的各項工作任務落到實處。一是落實領導小組工作責任制,成立了政務公開領導小組，領導小組下設辦公室，負責組織協調全市政務公開的日常事務，對各單位各部門的政務公開工作進行具體指導。形成良性工作機制。二是建立政務公開工作會議制度，每年定期召開全市政務公開工作會議和政務公開工作聯席會議，研究部署政務公開工作任務。三是加強政務公開制度建設，制定完善了政府信息公開辦法、依申請公開制度等，切實推動政務公開工作經?；⒅贫然⒁幏痘_展。四是加強學習宣傳，通過電視、廣播、報刊、網站及宣傳欄等多渠道開展政務公開有關法規政策的宣傳，營造良好的政務公開工作氛圍?！　?二)進一步完善市、鎮街(部門)政府網站建設，充分發揮網站作為政務公開主渠道的作用。2009年我市對政府門戶網站進行了優化調整，進一步簡化了查詢操作，規范了政務公開欄目的分類設置、公開內容和項目;同時，根據鎮街和部門的實際情況，我市在政府網站為鎮街、部門開辟了專門的政務公開欄目，添加鎮街和部門主頁鏈接和欄目鏈接，逐步實現市、鎮街(部門)政務信息的資源共享和實時聯動，充實豐富了公開信息內容?！　?三)強化公開內容的針對性和公開形式的多樣性，不斷增強政務公開工作的實效性?！　?.豐富和規范政務公開的內容。一是分門別類，注重公開內容全面性，內容更加充實。進一步完善了政務公開目錄和指南，對政府信息公開的范圍、內容、形式、欄目等作了進一步明確，把干部人事任免、財務收支預算、部門收費標準、社會保障標準、集體資產情況、工程項目招投標、機關部門職責和辦事程序等內容作為政務公開的重點內容，規范和豐富了政務公開內容。二是突出重點，公開的內容更加突出。以人權、事權、財權為核心，突出把群眾普遍關心，迫切需要了解，涉及群眾切身利益的事項，以及全市政治、經濟和社會發展的重大問題作為重點內容實施全面公開。三是公開的時間更加及時，結合各個時期的工作重點和社會熱點，及時更新公開內容，做到常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開，較好地體現出政務公開工作的及時性和實效性。四是設立了政務公開監督信箱和監督舉報電話，增強工作透明度，實現群眾知情、辦事方便、輿論監督的公開目的?！　?.采取多種形式，推進政務公開。按照便利、實用、有效的原則，本著便于群眾知情、便于辦事和監督的有效來推進政務公開工作。一是利用政府門戶網站或部門網站予以公開。二是利用政務公開欄予以公開。三是依托審批服務中心，推進審批服務辦事公開。四是在群眾辦事集中地或增城廣場等人流密集地設置大型電子屏幕、觸摸屏、意見箱或利用其他方式，方便群眾查詢。五是利用電視臺、增城日報等媒介以及會議、文件、簡報等載體予以公開?！　?四)加強政務公開示范點建設，發揮以點帶面的示范帶動作用。我市根據南中北三大主體功能區發展的不同特點，南部以新塘鎮、中部以荔城街、北部以小樓鎮，部門以審批服務中心為政務公開工作示范點，按照政務公開工作要求，以加強制度建設、完善優化網絡建設、豐富規范公開內容、拓寬公開形式和宣傳手段等內容為重點，推進政務公開工作示范點建設?！　?五)強化督查指導，確保工作落實。充分發揮市政務公開監督評議辦的作用，定期對各鎮街和市直單位的政務公開情況進行督查和評議指導。重點督查公開的內容是否真實、齊全，公開的依據是否符合法規和上級有關政策，公開的形式是否規范，公開后反映的問題是否都已及時解決，了解政務公開中存在的疑難和阻力，并提出切實可行的指導意見。通過監督檢查，促進了全市政務公開工作的順利開展。二 政府信息主動公開情況　　本市人民政府2009年全年主動公開政府信息63966條，其中全文電子化達65%，本年度新增的主動公開信息7400條。在公開內容上，以人權、事權、財權為核心，突出把群眾普遍關心，迫切需要了解，涉及群眾切身利益的事項，以及全市政治、經濟和社會發展的重大問題作為公開內容的重點?！　≡谥鲃庸_的信息中，政策法規類的信息724條，占總體的比例為1.1%;屬于本單位業務類信息62979條，占總體的比例為98.9%。　　在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有96條，主要包括1.扶貧、優撫、教育、社會保障、勞動就業等方面的標準、條件及實施情況;2.土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等信息的公開情況。上述信息的主動公開極大地方便了公民、法人辦理與其生活密切相關的事項，為落實基本公共服務均等化創造了條件?！　≡谥鲃庸_的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息91條，主要包括：1.重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況;2.政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況;3.政府財政預算、決算和實際支出以及審計等信息的公開情況。上述信息的公開增加了財政資金運作過程的透明度，有利于群眾對政府資金使用的監督?！　≡诠_形式上，為方便公眾了解信息，本市人民政府采用政府門戶網站、政務公開欄、大型電子屏幕、觸摸屏、電視報刊、重要公共場所等多種形式主動公開政府信息，同時通過會議、文件、簡報、便民手冊、公益廣告等方式，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取政府信息，及時做到常年公開、定期公開與隨時公開相結合，事前公開與事后公開相結合，真正為群眾提供最直接、最便捷的服務。三 政府信息依申請公開情況　　本市人民政府2009年共受理信息公開申請398件，其中通過我市人民政府網站www.zengcheng.gov.cn“政府信息公開”欄目提交的網上申請有169件，通過電子郵件提交的申請有64件，通過公開受理窗口當面提交的申請有165件?！　纳暾埖男畔热輥砜矗蠹s22.6%屬城鄉規劃類信息，45.2%屬醫療衛生教育類信息，15.1%屬土地賠償類信息，其余是涉及物價、交通運輸、體育競技等的信息。　　在已經答復的398件申請中，“同意公開”的338件，占總數的84.9%，主要涉及政策法規、單位業務類等信息?！　　巴獠糠止_”15件，占總數的3.8%，主要涉及個別單位部分秘密等信息?！　　安挥韫_”的2件，占總數的0.5%。主要是因為涉及政府機密資料;　　“信息不存在”的10件，占總數的2.6%。主要是因為沒有對應相關內容;　　“非本機關政府信息”的5件，占總數的1.4%，主要是因為不屬于業務范圍;　　“申請內容不明確”的28件，占總數的7%。四 咨詢情況　　本市人民政府2009年度共接受市民咨詢58065次，其中公共查閱室接待11041次，咨詢電話接聽17280次，當面咨詢接待27670次，網上咨詢2074次。本市人民政府2009年度政府信息公開專欄訪問量為1287953次。五 復議、訴訟和申訴情況　　本市人民政府2009年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件;發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件。六 存在的主要問題和改進措施　　一、存在的主要問題　　(一)部分鎮街、部門對政務公開工作還未引起足夠的重視。部分鎮街、部門未能很好地認識和理解政務公開的重要意義、主旨目的、工作任務和具體要求，未形成推進深化政務公開的工作思路，未掌握工作開展的方式方法，缺乏具體有效的工作措施。此外，部分單位缺乏積極主動的工作態度，存在觀望應付的心理，影響了政務公開的深入推進?！　?二)公開內容重點不突出，時效性不夠。部分鎮街、部門在主動公開的信息中，群眾關注度高、與群眾生產生活、自身利益密切相關的內容較少，部分信息內容更新不及時，存在信息實效現象，體現為民、便民、利民、高效的效果不明顯?！　?三)網站建設質量良莠不齊，政務公開的渠道單一。部分鎮街和部門未建設網站，缺乏信息公開的網絡平臺;有的雖然設有網站但網站平臺界面功能設計不夠直觀清晰，瀏覽查找信息不夠便捷，依申請公開、政民互動、網上辦事等業務未能實現，政務公開網絡平臺服務群眾的功能不強。另外，目前大部分鎮街、部門政務公開主要以政務公開欄為主要形式，且政務公開信息未能及時更新。　　(四)工作人員普遍存在兼職現象。大部分單位政務公開工作人員身兼多職，忙于兼顧多項工作，部分同志抽不出多少時間處理以政務公開工作，工作質量和執行力難以保證，工作存在被動應付現象?！　《?、下一步工作措施　　(一)進一步完善示范點軟硬件建設，充分發揮示范帶動作用。繼續加強政務公開試點單位的建設工作，制訂切實可行的政務公開示范點建設方案，有計劃、有步驟地安排部署、深入推進。適時召開政務公開工作現場會，總結試點工作做法和經驗，為各鎮街和部門提供相互交流學習的平臺，提高全市政務公開工作的整體水平?！　?二)不斷拓寬公開形式，增強公開內容的實效性。按照方便群眾、貼近群眾的原則，積極豐富公開載體，拓寬公開形式，照顧不同人群獲取信息的習慣。除通過網絡發布外，在辦公場所的顯眼位置和辦事窗口設置政務公開欄、電子顯示屏或電子觸摸屏，提供辦事指南等宣傳資料，方便不同類型群眾了解辦事程序，獲取政務信息，做到公開形式多樣規范。進一步修訂完善政務公開目錄，把公開內容與群眾辦事緊密結合，以服務群眾為目的，細化具體公開內容，實現公開內容及時有效?！　?三)繼續加強市、鎮街(部門)政府網站建設，落實欄目內容保障工作。按照方便、直觀、易于操作為原則，進一步優化網站界面功能和規范欄目設置，指導、督促鎮街、部門加強對本部門網站(頁)的建設，統一規范政府網站和政務公開欄目架構，方便群眾查閱信息和管理人員編輯維護。推行后臺加載、欄目共建、網站鏈接的內部保障方式，落實聯絡員制度，提高信息采集、發布的效率，保證公布信息的時效性?！　?四)加強學習培訓和業務指導，提高業務水平和服務質量。為提高政務公開工作效能，我市將定期舉辦學習培訓班，組織各部門、各鎮街負責政務公開工作的分管領導和辦事人員參加，宣傳政務公開工作的目標意義，明確工作方向，針對政務公開工作推進中存在的困難和薄弱環節，提出處理意見，制定工作措施，切實提高和調動信息管理人員的工作積極性，提高業務水平和服務能力。　　(五)加強監督檢查。開展對各鎮街、各部門的政務公開情況及政務網站(頁)的建設情況進行監督檢查和考評。對推進政務公開工作進展緩慢、效果不好、群眾不滿意的，要采取措施，限期解決;對不按要求進行公開或公開內容失實的要責令改正;對在工作中搞形式主義、做表面文章、落實不力的，要予以通報批評并限期整改。七 說明與附表　　(一)其他說明。本報告數據統計的范圍為我市政府組成部門及市直屬事業單位于2009年 1月1日至2009年12月31日的政府信息公開數?！　?二)附表　　附表1 主動公開情況統計單位：條指標數量主動公開信息數63966其中：全文電子化的主動公開信息數41578新增的規范性文件信息數724　　附表2 依申請公開情況統計單位：條指標數量依申請公開信息目錄數706申請總數398其中：1.當面申請數1652.傳真申請數03.電子郵件申請數644.網上申請數1695.信函申請數06.其他形式申請數0對申請的答復總數398其中：1.同意公開答復數3382.同意部分公開答復數153.不予公開答復數24.信息不存在答復數105.非本機關政府信息答復數56.申請內容不明確答復數28　　附表3 咨詢情況統計指標單位數量提供服務類信息數條26480網上咨詢數人次2074現場接待人數人次27670咨詢電話接聽數人次17280網站專欄頁面訪問量人次1287953    附表4 申訴情況統計表單位：件指標數量行政復議數0行政訴訟數0行政申訴數0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數0

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