2010年廣州市海珠區(qū)人民政府信息公開年度報(bào)告引 言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市海珠區(qū)人民政府編制的2010年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我區(qū)人民政府網(wǎng)站上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：海珠區(qū)政務(wù)公開工作辦公室(廣州大道南999號(hào)10樓1013室，郵編：510300，電話：89088830)。一 概 述　　2010年，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)〔2005〕12號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)2010年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(粵府辦[2010]15號(hào))、《廣州市人民政府辦公廳印發(fā)2010年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(穗府辦[2010]18號(hào))的精神，我區(qū)堅(jiān)持 “依法、公開、客觀、及時(shí)”的原則，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息，不斷提高政府工作的透明度，始終將政務(wù)公開工作作為政府職能轉(zhuǎn)變、勤政廉潔的一項(xiàng)重要工作來抓，建立政務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)作用。2010年，認(rèn)真抓好全區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)的制定實(shí)施、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的健全以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，我區(qū)的政務(wù)信息公開工作沿著法制化軌道邁上了新的臺(tái)階。二 政府信息主動(dòng)公開情況　　本區(qū)人民政府2010年全年主動(dòng)公開政府信息16112條，其中全文電子化達(dá)98.2%，本年度新增的主動(dòng)公開信息1025條。　　在主動(dòng)公開的信息中，政策法規(guī)類的信息653條，包括在人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、辦事指南、公眾監(jiān)督等方面內(nèi)容，其中政策法規(guī)方面設(shè)置了包括綜合經(jīng)濟(jì)、科教文化、社會(huì)保障、城市建設(shè)等多個(gè)范疇，基本涵蓋了政府所有職能，占總體的比例為4.1%;規(guī)劃計(jì)劃類的信息194條，占總體的比例為1.2%;屬于本單位業(yè)務(wù)類信息15265條，占總體的比例為94.7%。辦事指南方面，向群眾公開了行政執(zhí)法、行政審批程序和行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處罰標(biāo)準(zhǔn)以及辦事依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、違法違紀(jì)的投訴途徑及處理辦法等。　　在主動(dòng)公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有148條。主要是圍繞以下的政務(wù)信息主動(dòng)公開：　　一是主動(dòng)公開了公共衛(wèi)生方面的信息，我區(qū)衛(wèi)生、食品藥品安全部門主動(dòng)公開了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等方面的信息。同時(shí)，本著便民利民的原則，根據(jù)不同的內(nèi)容，采用公告欄、熱線電話和媒體發(fā)布等形式，及時(shí)、快速地假劣食品藥品信息、公共衛(wèi)生信息主動(dòng)公開給群眾。　　二是主動(dòng)公開了教育方面的信息，主動(dòng)公開一些方便群眾急需獲取的信息，如中小學(xué)生的入學(xué)政策、義務(wù)教育實(shí)施情況、教育收費(fèi)管理等方面的信息。同時(shí)，主動(dòng)公開了學(xué)校規(guī)范化建設(shè)、均衡教育的發(fā)展方面的信息，使公眾能更及時(shí)的了解到海珠教育的最新動(dòng)態(tài)。　　三是主動(dòng)公開了優(yōu)撫、人事任免、社會(huì)保障方面的信息，我區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門主動(dòng)公開在校學(xué)生及托幼兒童居民醫(yī)保續(xù)保及參保、亞運(yùn)期間關(guān)停企業(yè)職工工資支付指導(dǎo)意見等社會(huì)保障方面信息，還及時(shí)發(fā)布有關(guān)人事任免、行政事業(yè)單位人員招考等信息。我區(qū)民政部門主動(dòng)公開結(jié)婚登記、申領(lǐng)廣州市老年人社會(huì)保障卡等各類便民信息，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)，方便居民辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，使更多的民政對(duì)象享受到政府的政策優(yōu)惠，收到了良好的社會(huì)效應(yīng)。　　四是主動(dòng)公開了土地征用方案、征地補(bǔ)償安置方案公告、土地利用規(guī)劃、土地出讓結(jié)果等方面信息，主要包括征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等方面。　　在主動(dòng)公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息735條,占總體的比例為4.56%。在重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況及工程進(jìn)度工作方面，我區(qū)嚴(yán)格按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了招投標(biāo)，實(shí)行全程效能監(jiān)察。為了便民、利民，主動(dòng)發(fā)布市政建設(shè)開工、施工和竣工情況的信息，大大地方便了市民群眾的生活和出行。同時(shí)，在區(qū)公眾信息信息網(wǎng)主動(dòng)公開了建設(shè)工程招標(biāo)公告，大大增強(qiáng)政府工作的透明，增大社會(huì)公平性，以保證招標(biāo)過程的公開、公平、公正。完成了148項(xiàng)人居環(huán)境綜合整治工程和127項(xiàng)治水工程，并通過羊城晚報(bào)、南方都市報(bào)等報(bào)刊媒體公布有關(guān)建設(shè)成果，提高人民群眾對(duì)城市建設(shè)的滿意度。　　政府財(cái)政預(yù)算、決算和審計(jì)等信息的公開情況：一是加強(qiáng)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金管理。迎亞運(yùn)環(huán)境綜合整治，為規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理，簡化資金使用手續(xù)，確保資金安全、合理、有效使用，區(qū)財(cái)政局明確審批程序，規(guī)范支付環(huán)節(jié)，努力發(fā)揮財(cái)政資金使用的最大效益。二是政府財(cái)政預(yù)算、決算的公布，讓廣大公民全面、準(zhǔn)確、清晰地了解政府各項(xiàng)活動(dòng)支出的總量、結(jié)構(gòu)和方向，強(qiáng)化公共監(jiān)督，利于財(cái)政管理更加科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化，促進(jìn)財(cái)政管理水平的提高。　　我區(qū)按照政務(wù)公開信息公開“公開為原則，不公開為例外”的基本原則，主動(dòng)公開政府信息，為方便公眾了解信息，我區(qū)采用多種公開的形式，如在報(bào)紙、政府網(wǎng)站以及廣播、電視等公共媒體公開政府信息，設(shè)立政府信息公告欄、電子屏幕等形式做了大量信息公開工作，在便民服務(wù)上，對(duì)公共查閱室的服務(wù)提出了具體要求，更好地發(fā)揮并擴(kuò)大了公共查閱室的功能。三 政府信息依申請(qǐng)公開情況　　我區(qū)2010年共受理信息公開申請(qǐng)243件，其中通過我區(qū)公眾信息網(wǎng)站依申請(qǐng)公開欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)有5件，占總數(shù)的2.06%;通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有152件，占總數(shù)的62.55%;通過傳真方式提交的申請(qǐng)有7件，占總數(shù)的2.88%;通過電子郵件提交的申請(qǐng)有50件，占總數(shù)的20.58%;通過信函提交的申請(qǐng)有29件，占總數(shù)的11.93%。　　從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來看，19.8%屬城市規(guī)劃、物業(yè)管理、拆遷、建設(shè)、衛(wèi)生、城管類信息，80.2%屬民政、發(fā)改、計(jì)生、社保等方面的信息。　　在已經(jīng)答復(fù)的243件申請(qǐng)中，“同意公開”的222件，占總數(shù)的91.36%，主要涉及城市規(guī)劃、物業(yè)管理、民政、衛(wèi)生、社保、計(jì)生等信息;“不予公開”的6件，占總數(shù)的2.47%，主要是涉及內(nèi)部事項(xiàng);“信息不存在”的1件，占總數(shù)的0.41%;“非本行政機(jī)關(guān)政府信息”的13件,占總數(shù)的5.35 %，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開的信息非區(qū)職能部門審批范圍;“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的1件，占總數(shù)的0.41%。四 咨詢情況　　我區(qū)2010年度共接受市民咨詢1589899次，其中公共查閱室接待3091次，咨詢電話接聽588039次，當(dāng)面咨詢接待970789次，網(wǎng)上咨詢27980次。　　海珠區(qū)公眾信息網(wǎng)站訪問量累計(jì)達(dá)1398685次，平均日訪問量3832次，其中點(diǎn)擊率較高的政府信息公開欄目是“要情動(dòng)態(tài)”、“人事招考”、“會(huì)計(jì)管理專欄”。五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　我區(qū)2010年度沒有發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件。六 政府信息公開收費(fèi)及減免情況　　我區(qū)2010年政府信息公開費(fèi)用全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支，沒有收取任何費(fèi)用。七 存在的主要問題和改進(jìn)措施　　2010年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》以及省、市其他關(guān)于政府信息公開工作的要求和部署，政府信息公開工作取得一定進(jìn)步，但尚存在以下不足：個(gè)別部門對(duì)政府信息公開工作認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高;有些單位政務(wù)公開形式比較單一，工作制度和工作機(jī)制需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善;個(gè)別政務(wù)信息更新還不夠及時(shí)，時(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng);主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開服務(wù)需進(jìn)一步加強(qiáng)。　　為進(jìn)一步完善政府信息公開工作，更好地為社會(huì)公眾服務(wù)，制定五項(xiàng)改進(jìn)措施：一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，通過調(diào)研、研討會(huì)等多種方式摸清各單位開展政府信息公開工作中存在的問題，歸納總結(jié)后有針對(duì)性地培訓(xùn)，以保證培訓(xùn)的實(shí)效性。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各項(xiàng)制度及工作機(jī)制。根據(jù)信息公開工作開展情況，逐步規(guī)范流程。三是繼續(xù)抓好場所窗口建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)和工作效率。四是切實(shí)做好網(wǎng)站內(nèi)容保障工作。督促各部門、各街道、事業(yè)單位建立并完善網(wǎng)站內(nèi)容保障制度，明確職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，確保欄目信息及時(shí)更新。五是完善考核評(píng)議制度，合理確定考評(píng)內(nèi)容，量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任制。八 說明與附表　　附表1 主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量主動(dòng)公開信息數(shù)16112其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)15822新增的行政規(guī)范性文件數(shù)1025　　附表2 依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù)申請(qǐng)總數(shù)243其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)1522.傳真申請(qǐng)數(shù)73.電子郵件申請(qǐng)數(shù)504.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)55.信函申請(qǐng)數(shù)296.其他形式申請(qǐng)數(shù)對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)243其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)2222.同意部分公開答復(fù)數(shù)3.不予公開答復(fù)數(shù)64.信息不存在答復(fù)數(shù)15.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)136.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)1　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條1589899網(wǎng)上咨詢數(shù)人次27980現(xiàn)場接待人數(shù)人次970789咨詢電話接聽數(shù)人次588039網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次1398685　　附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)行政訴訟數(shù)行政申訴數(shù)其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)