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2010年廣州市南沙區(qū)人民政府信息公開年度報告引 言　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市南沙區(qū)人民政府編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。我區(qū)人民政府網(wǎng)站是廣州南沙政府網(wǎng)站如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州南沙政務(wù)服務(wù)中心：韋廣運：39914112。一 概 述　　2010年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)的政務(wù)公開工作堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、緊緊圍繞增強工作的透明度，加強民主監(jiān)督，密切與人民群眾的聯(lián)系，推行依法行政、廉潔行政，進一步鞏固成果，規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，突出公開重點，提高公開水平，有力地促進了各項工作的開展，取得了明顯的效果。現(xiàn)將2010年有關(guān)工作情況總結(jié)如下：　　一、2010年總體工作　　2010年至今，按照市政府《關(guān)于進一步推進政務(wù)公開工作意見》要求，我區(qū)能緊緊圍繞《2010年廣州市政務(wù)公開工作要點》，認真貫徹省、市相關(guān)要求和精神，結(jié)合我區(qū)實際，狠抓各級辦事大廳建設(shè)，深化街(鎮(zhèn))政務(wù)公開，著力提高便民利民惠民服務(wù)水平，各項工作都有了新的進步。全區(qū)各部門、各鎮(zhèn)、街及各有關(guān)單位認真落實《廣州市政府信息公開規(guī)定》等文件精神， 2009年我區(qū)重新編制了《政府信息公開目錄》，對各部門信息公開進行了規(guī)范，2010年我區(qū)對政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整。各單位按照區(qū)信息公開目錄，將政府動態(tài)信息以及政府領(lǐng)導(dǎo)分工、部門設(shè)置、職能權(quán)限、辦事指南等固定信息向社會公開，為政府信息全面公開打下了堅實的基礎(chǔ)。　　(一)重視門戶網(wǎng)站建設(shè)，夯實信息公開基礎(chǔ)平臺　　2010年，我區(qū)對區(qū)門戶網(wǎng)站進行了大改版，政務(wù)公開目錄進一步完善，信息查閱更加方便，服務(wù)群眾、企業(yè)資訊更加詳實、突出。同時，對區(qū)屬街(鎮(zhèn))及職能部門網(wǎng)站也做了規(guī)范化要求，各街(鎮(zhèn))網(wǎng)站均增加了便民服務(wù)中心內(nèi)容，更加注重了政務(wù)公開的實效性。截至2010年12月底，南沙區(qū)政府網(wǎng)站點擊率為1045246人次，區(qū)政務(wù)中心網(wǎng)站點擊率為79766人次，全年審批業(yè)務(wù)共計25680件，網(wǎng)絡(luò)化公眾參與咨詢、投訴互動量為57件，已經(jīng)答復(fù)57件，答復(fù)率為100%。其中我區(qū)2010年新增信息7856件(包括視頻新聞、網(wǎng)頁咨詢、手機彩信南沙E報等)，訊息量較去年有較大幅度增加。　　(二)狠抓區(qū)政府網(wǎng)站、辦事大廳建設(shè)，推行“三級服務(wù)體系”。　　2010年5月17日，政務(wù)中心搬入新辦公大樓，集政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、行政投訴受理為一體的綜合服務(wù)平臺初步建立，三級服務(wù)體系也已建立。同時進一步深化街(鎮(zhèn))政務(wù)公開工作。重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開有機銜接，提高基層服務(wù)質(zhì)量。重點公開各級黨委政府政策措施在基層落實情況，財政收支、各類專項資金管理使用情況，征地補償、涉農(nóng)補貼、救災(zāi)救助資金管理使用情況。去年底前，南沙已全面完成五個街(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心及部分村居(社區(qū))便民服務(wù)站的建設(shè)，區(qū)、街(鎮(zhèn))、村居(社區(qū))“三級政務(wù)服務(wù)體系”初步建立，我區(qū)著重加強各中心的內(nèi)部管理，規(guī)范中心服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。去年5月17日，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心搬入了新的辦公大樓，新辦公大樓總面積11700平方米，是原中心的8.7倍。新辦公樓增加了進駐單位和辦事窗口。所有進駐部門除前臺受理窗口外，均設(shè)置了后臺辦公區(qū)及領(lǐng)導(dǎo)室，為“前臺受理、后臺辦理”的新型行政審批操作模式奠定了基礎(chǔ)。同時新大樓增配了信息查詢機、顯示屏、填單臺等新的便民設(shè)施，建設(shè)了區(qū)新聞發(fā)布中心、政務(wù)檔案查詢室等新的政務(wù)公開場所，區(qū)信訪局、區(qū)房地產(chǎn)交易中心、區(qū)投資促進中心、區(qū)房地產(chǎn)測繪及估價管理所、區(qū)財政征收管理辦公室、區(qū)財政評審管理辦公室、區(qū)公安局人口管理大隊、區(qū)工商局注冊監(jiān)管科也成建制進駐中心，同時新增設(shè)銀行、電信、移動等服務(wù)機構(gòu)，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，服務(wù)功能進一步完善。初步實現(xiàn)了中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志2008年11月18日《在全國深化政務(wù)公開經(jīng)驗交流會上的講話》中提出的 “要通過拓展服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化工作流程、改善軟硬件環(huán)境，將行政服務(wù)中心(大廳)建設(shè)成為集政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、行政投訴受理為一體的綜合服務(wù)平臺”的目標(biāo)。　　今年，各街(鎮(zhèn))分中心已全部完成了省、市下放權(quán)限的梳理對接工作，各鎮(zhèn)、街電子審批服務(wù)系統(tǒng)也已經(jīng)開始開發(fā)部署，區(qū)政府制定了對各(街)鎮(zhèn)分中心(包括人社局分中心)考核獎勵辦法，擬根據(jù)考核結(jié)果對各便民中心每年進行2-6萬元的獎勵，以進一步促進街(鎮(zhèn))政務(wù)公開工作的建設(shè)，以及服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新服務(wù)水平的提升。各街(鎮(zhèn))也因地制宜的加快了村居(社區(qū))便民服務(wù)代辦點的建設(shè)，南沙街采取了街、村6:4出資的辦法建設(shè)便民服務(wù)代辦點，萬頃沙鎮(zhèn)重點推行大學(xué)生村官主持代辦點及專人代辦全村事務(wù)的做法，都取得了明顯的成效，切實方便了群眾。　　(三)進一步深化街(鎮(zhèn))政務(wù)公開工作。　　街(鎮(zhèn))與群眾聯(lián)系最緊密，也是我區(qū)推進政務(wù)公開的重要陣地。我區(qū)歷來重視街(鎮(zhèn))政務(wù)公開工作的開展。重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開有機銜接，提高基層服務(wù)質(zhì)量。重點公開各級黨委政府政策措施在基層落實情況，財政收支、各類專項資金管?理使用情況，征地補償、涉農(nóng)補貼、救災(zāi)救助資金管理使用情況。全區(qū)所有街(鎮(zhèn))及村居均設(shè)立了政務(wù)(村務(wù))公開欄，五個街(鎮(zhèn))和大部分村居還建立了網(wǎng)站，區(qū)里每年都會對街(鎮(zhèn))和村居政務(wù)公開進行檢查，以促進政務(wù)公開和村務(wù)公開工作真實有效，不走過場。南沙大開發(fā)過程中，涉及征地、拆遷等與群眾利益密切相關(guān)的事件較多，但社會秩序總體穩(wěn)定，群眾也大多理解和支持。　　(四)著力提高便民利民惠民服務(wù)水平。　　南沙區(qū)建區(qū)以來，尤其是在政務(wù)中心和各便民中心建立以來，已陸續(xù)將區(qū)級和街(鎮(zhèn))的服務(wù)事項全部進行了梳理，并通過多種途徑予以公開，切實方便群眾查閱和辦理。2010年我們還將187項區(qū)級審批事項全部實現(xiàn)了網(wǎng)上全流程辦理，為群眾和企業(yè)提供了足不出戶辦理事項的便利。區(qū)委、區(qū)政府發(fā)布了“惠民36條”及“補充13條”措施，定期督辦檢查，切實解決群眾關(guān)心的問題，并能使改革開放的成果惠及千家萬戶。各街(鎮(zhèn))也在實踐中積極探索便民惠民的新措施：萬頃沙鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站建立了網(wǎng)上辦事大廳，以動畫形式和通俗易懂的語言為群眾提供便捷的服務(wù)。鹿頸村利用現(xiàn)代信息手段，采取建立待業(yè)村民信息庫，通過QQ、移動飛信等渠道發(fā)布招聘信息，實行網(wǎng)上報名，大大方便了群眾。　　近年來，我區(qū)政務(wù)公開工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)步推進，進步顯著，多次受到省、市政務(wù)公開工作辦公室的肯定和鼓勵。2009年，我區(qū)在全市政務(wù)公開考評工作中被評為良好單位。2010年，我區(qū)作為全省四個先進地區(qū)之一，向全國政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)驗交流會遞交了書面經(jīng)驗材料。　　二、我區(qū)依申請公開機制健全，申請公開的渠道方便。　　我區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)有“依申請公開”欄目，我中心網(wǎng)頁也設(shè)有“主任信箱”欄目。我中心在網(wǎng)頁上均給予及時反饋，各部門能積極配合依申請公開工作。2010年期間，群眾在政務(wù)中心網(wǎng)站《主任信箱欄目》提出的各類事項包括關(guān)于辦事流程、民生問題、申請公開等事項共計 57 件，我中心答復(fù) 57 件，答復(fù)率100%。二 政府信息主動公開情況　　本區(qū)人民政府2010年全年主動公開政府信息7856條，其中全文電子化達 90 %，本年度新增的主動公開信息 7856 條。　　在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有　 條，此類信息在南沙政府網(wǎng)有公布，主要涉及1.影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況;2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實施情況;3.鎮(zhèn)街政務(wù)動態(tài)等信息的公開情況進行歸納總結(jié)。　　在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區(qū)人民政府采用主動公開政府信息的形式上做了以下工作。強化領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，健全政務(wù)公開的組織體系，努力打造陽光政府。　　首先把政務(wù)公開列入了各單位各部門的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)范疇。南沙區(qū)政府網(wǎng)站，是南沙政務(wù)公開面向群眾的主要渠道，網(wǎng)站面向社會公眾公布有關(guān)的政府動態(tài)和政府決議。區(qū)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街利用各種媒介形式對政務(wù)公開工作進行宣傳。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)政務(wù)公開工作，要求全區(qū)上下把政務(wù)公開當(dāng)作一項基本制度和一項基本工作常抓不懈，把政務(wù)公開作為全區(qū)的重點工作同步安排。　　加強南沙政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提高政務(wù)公開運作水平。南沙政務(wù)服務(wù)中心作為本轄區(qū)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)中的一個重要環(huán)節(jié)，中心的建立得到了政府的高度重視。南沙政務(wù)服務(wù)中心2010年，中心共接待辦事群眾 325754 人次，辦理業(yè)務(wù)486366件，其中服務(wù)業(yè)務(wù)460686件，占94.7%，辦結(jié)率100%，審批業(yè)務(wù)25680件，占5.3%，按時辦結(jié)25673件，率99.9%。紅牌7件，占0.1%。評價13778次，滿意率100%。感謝信90封，無投訴。三 政府信息依申請公開情況　　本區(qū)人民政府2010年共受理信息公開申請0件，其中通過我區(qū)人民政府網(wǎng)站主任信箱欄目提交的網(wǎng)上申請有0件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請有0件。四 咨詢情況　　本區(qū)人民政府2010年度共接受市民咨詢約62100次，咨詢電話接聽59800次，當(dāng)面咨詢接待約48900多人次，網(wǎng)上咨詢57次。本區(qū)(縣級市)人民政府2010年度政府信息公開專欄訪問量為約1045246次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：中心動態(tài)、政務(wù)動態(tài)、政策法規(guī)、主任信箱等。　　按照上級指示，本著提高政府效能的原則，加快行政效率，實現(xiàn)網(wǎng)上審批功能，廣州南沙政務(wù)中心網(wǎng)站將實現(xiàn)網(wǎng)上辦事功能。五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　本區(qū)人民政府2010年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件。六 存在的主要問題和改進措施　　(一)存在的問題。　　經(jīng)過一年來的努力，我區(qū)政務(wù)公開及辦事公開工作雖然取得了一定的成效，但由于建區(qū)時間不長，基礎(chǔ)薄弱，各部門開展政務(wù)公開工作的職能還不明確，某些工作仍需進一步完善，主要有：　　一是工作力度不夠大，工作比較被動，對干部、群眾的意見重視不夠，進展不快，整改不到位。有的公開內(nèi)容不規(guī)范，不全面;少數(shù)部門公開內(nèi)容不具體。對公開的內(nèi)容沒有常態(tài)化、長效化。　　二是我區(qū)未將政務(wù)公開工作的考核納入黨政一把手年終考核指標(biāo)，缺乏工作動力。重點不突出，對群眾關(guān)心熱點問題等應(yīng)公開的未能作到公開，使群眾難以了解全貌。由于區(qū)級政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組剛剛調(diào)整，我區(qū)的政務(wù)公開工作尚未制定相應(yīng)的制度規(guī)范、工作流程，因此各部門在工作中缺乏依據(jù)。　　三是街(鎮(zhèn))政務(wù)公開工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。群眾最關(guān)心的各級黨委政府政策及惠民利民措施、財政收支、各類專項資金管理使用情況、征地補償、涉農(nóng)補貼、救災(zāi)救助資金管理使用情況等的公開形式有限，公開的時效和成效還有待進一步提高。　　(二)2011年工作設(shè)想　　2011年南沙政務(wù)公開工作計劃將繼續(xù)嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》的要求，抓好政府信息公開工作和政務(wù)公開示范創(chuàng)建，進一步提高全區(qū)政務(wù)公開工作水平，具體如下：　　1、繼續(xù)宣傳貫徹《政府信息公開條例》。進一步落實信息公開工作責(zé)任，明確各局、鎮(zhèn)街負責(zé)人和具體信息公開工作人員，開展相關(guān)培訓(xùn);進一步完善政府信息主動公開、依申請公開、新聞發(fā)布及社會評議、責(zé)任追究、保密審查機制，切實推動政務(wù)公開的制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)，讓政務(wù)公開成為政府施政的一項基本制度。今年還是主要以廣州市2011年區(qū)(縣)政務(wù)公開工作要點為主要努力方向，進一步加強制度的建設(shè)，完善工作機制，制作新的工作方案，穩(wěn)步推進我區(qū)政務(wù)公開各項工作。明年的第一項工作就是對全區(qū)OA系統(tǒng)進行改造，所有OA系統(tǒng)文件必須明確“公開屬性”，從源頭保證政府信息國內(nèi)公開的歸屬。　　2、深入開展公共企事業(yè)單位辦事公開活動。根據(jù)社會需要和群眾需求，要求各級各部門不斷拓展公開領(lǐng)域。公開范圍要從傳統(tǒng)的教育、醫(yī)療、公共交通、供水、供電等行業(yè)，拓展到住房、計劃生育、環(huán)保、通訊、電信、旅游、金融、食品、藥品、城管、農(nóng)資等領(lǐng)域。建立健全聽證、咨詢、公示、信息發(fā)布、投訴、反饋、處理以及社會評議、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等制度。公共企事業(yè)單位要全面清理服務(wù)事項，重點公開辦事項目、收費依據(jù)、條件、辦事程序、承諾時限、崗位職責(zé)、紀(jì)律規(guī)定、監(jiān)督渠道等。　　3、健全體制機制，加強隊伍建設(shè)。在人員配備、(辦公條件、資金方面予以落實)，以實際行動支持政務(wù)公開工作。積極參加上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開展與兄弟區(qū)、縣級政務(wù)公開部門之間的交流。努力提高政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，區(qū)級和各鎮(zhèn)街在人員、經(jīng)費等方面的保障還不是很到位希望在此方面區(qū)內(nèi)和市里多給予指導(dǎo)和支持。　　4、加強監(jiān)督檢查，促進各項任務(wù)的落實。各部門、各鎮(zhèn)街政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要加強對政務(wù)公開監(jiān)督制度的督促檢查，建立定期或不定期的政務(wù)公開監(jiān)督機制及通報制度。爭取將政務(wù)公開作為社會評議政風(fēng)行風(fēng)的重要手段納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政機關(guān)績效考評等重要內(nèi)容，以促進政務(wù)公開各項工作的全面落實。七 說明與附表　　(一)其他說明　　(二)附表　　附表1 主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：7856條指標(biāo)數(shù)量主動公開信息數(shù)7856其中：全文電子化的主動公開信息數(shù) 90%新增的行政規(guī)范性文件數(shù) 　　附表2 依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：0條指標(biāo)數(shù)量依申請公開信息目錄數(shù)0申請總數(shù)0其中：1.當(dāng)面申請數(shù)02.傳真申請數(shù)03.電子郵件申請數(shù)04.網(wǎng)上申請數(shù)05.信函申請數(shù)06.其他形式申請數(shù)0對申請的答復(fù)總數(shù)0其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)02.同意部分公開答復(fù)數(shù)03.不予公開答復(fù)數(shù)04.信息不存在答復(fù)數(shù)05.非本機關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)06.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)0　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計(2010年南沙政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站“主任信箱”欄目數(shù)據(jù))指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條57網(wǎng)上咨詢數(shù)人次57現(xiàn)場接待人數(shù)人次62100咨詢電話接聽數(shù)人次59800網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次79766　　附表4 申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：0件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0　　(備注：2010年根據(jù)區(qū)政府法制督辦科上報數(shù)據(jù)，全區(qū)共受理行政復(fù)議包含針對各個職能部門)