廣州市科技創新委員會2017年政府信息公開年度報告廣州市科技創新委員會2017年政府信息公開年度報告2018年1月引 言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，由廣州市科技創新委員會編制的2017年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟和投訴舉報的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。我委門戶網站http://www.gzsi.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：廣州市科技創新委員會辦公室，聯系電話：83124010。一 概 述　　2017年，我委按照政府信息公開法律法規和市委、市政府政務公開工作的總體部署，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發〔2016〕8號)《廣州市貫徹落實國務院辦公廳省府辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》(穗府辦函〔2017〕129號)和《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市政務公開工作考核辦法的通知》(穗府辦函〔2017〕236號)等文件的有關要求，結合我委實際工作，進一步健全政府信息公開協調機制，拓寬政府信息公開渠道，全流程推動公開，加大政策解讀公開及政策文件公開管理力度，強化新聞宣傳及輿論引導作用，以政務網站、微信、微博為信息公開主要平臺，利用各大傳統新聞媒體及權威媒體，及時、主動公開政府信息，全面提升政府信息公開水平并取得明顯成效。　　主要的做法及亮點：　　(一)健全政府信息公開協調機制。　　一是印發了《廣州市科技創新委員會關于印發貫徹落實2017年政務公開工作要點實施方案的通知》(穗科創字〔2017〕183號，以下簡稱《通知》)。參照市的做法，研究健全了我委的政務公開領導小組及辦公室設置，成立了以委主要領導為組長、分管委領導為副組長，機關各處室主要負責人為成員的政務公開領導小組。領導小組下設辦公室(設在委辦公室)，負責政務公開日常工作，安排專人抓好政務公開工作的落實。《通知》明確了領導小組領導、成員處室的職責分工、工作機制等內容。該領導小組的成立，使全委上下達成共識，齊心協力，政務公開工作進展順利，令社會公眾對科技計劃管理體系及各項政策措施等內容迅速、及時知曉和掌握，切實提高我委政務公開工作水平。　　二是建立內部制約的項目管理機制。優化項目管理機制，調整內部處室職能定位，實現評審立項、實施管理、驗收監督分段統籌。廣泛征求專家和公眾意見，規范項目立項決策流程，評審專家隨機抽取，將專家評審結果作為項目立項的唯一依據，取消自由裁量權。在全國率先對科技計劃項目立項、驗收情況和績效評價結果等信息實行全流程公開，接受社會監督，讓權力在陽光下運行。　　(二)拓寬政府信息公開渠道，全流程推動公開。　　一是拓寬政府信息公開渠道，擴大社會影響力。依托政府公報、委門戶網站、政務微博、政務微信、新聞發布會、報刊、廣播、電視等方式公開，同時結合國內、國際各類重大的活動、會議、展會等契機進行宣講、派發科技創新與人才政策簡明宣傳手冊，實現“一體式”的聯動、聯發。在社會公眾熟知的公開渠道方面，2017年在我委門戶網站、微博、微信、客戶端發布本單位工作信息共5983條，其中委網站發布的工作動態2186條、微博發送量為2542條、微信發布量為1255條;共處理委網站上的咨詢1655個、投訴39個、領導信箱郵件79件、依申請公開事項4件、12345熱線咨詢221單。其中，我委門戶網站的訪問量達2,568,967人/次，微博、微信等客戶端關注量達98,156人，大大提升廣州市科技創新工作的影響力。在特定宣傳契機方面，借助2017《財富》全球論壇及《財富》國際科技頭腦風暴大會、中國創新大會、中國創新創業成果交易會、中國風險投資論壇、中國海外人才交流大會、小蠻腰科技大會、中國生物產業大會、全國科普講解大賽等一系列高層次、高水平會議活動的舉辦，全力宣講、推廣廣州市科技創新各大政策舉措，增強了對技術、人才、資本等創新資源的集聚力和吸附力。根據世界權威城市排名機構GaWc發布的最新一期世界城市體系排名，廣州首次躋身世界一線城市;5次榮登福布斯中國大陸最佳商業城市第一，連續兩年排名《機遇之城》首位。　　二是全流程推動公開，打造陽光政務體系。主動公開行政行為內容，按照“頂層設計、流程再造、分權制衡、功能優化、權責統一、公開透明”的工作思路，實施科技管理陽光再造工程，在全國率先對科技計劃項目立項、驗收情況和績效評價結果等信息實行全流程公開。在我委門戶網站上對科技計劃項目全流程的公開公示，同時在官網和辦公、辦事場所公示法律權責及監督投訴內容、聯系方式等，地震行政執法檢查情況和結果也按照流程和規定予以公開公示，接受群眾的咨詢和監督。據不完全統計，2017年我委公開公示了198批次科技計劃項目信息，含申報與受理階段公開信息22批次，評審與立項階段公開公示信息79批次，實施與管理階段公開公示15次，驗收與終止階段公開公示27次，專家名單公開信息55批次。及時公開重大行政決策。嚴格落實中央八項規定及實施細則要求，會議費支出大幅減少，三公經費支出穩步下降，無超預算或無預算安排支出項目，及時公開我委財政預決算和“三公”經費、行政經費等有關文件;通過行政職權清理工作，編制并在廣東省網上辦事大廳網站上公布我委權責清單，其中行政獎勵事項1項、行政確認事項6項、其他職權29項。　　(三)加大政策解讀公開及政策文件公開管理力度。　　2017年，我委按照政府信息公開法律法規和市委、市政府政務公開工作的總體部署，認真落實中央和省市關于推進政務公開的要求，不斷優化政策解讀工作，以政務網站、微信、微博為信息公開主要平臺，利用傳統新聞媒體，主動公開政府信息，及時解讀政策法規。　　一是依托政府網站、“兩微一端”，及時推送科技創新政策解讀材料。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發〔2016〕8號)和《廣州市貫徹落實國務院辦公廳省府辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》(穗府辦函〔2017〕129號)的有關要求，我委制定了《廣州市科技創新委員會貫徹落實 2017年政務公開工作要點實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，對各處室和直屬單位提出了具體工作分工。通過在我委官方網站設置“政策法規”欄目，下設“政策法規文件”、“政策法規解讀”、“政策法規動態”子欄目，及時轉發國家、省、市關于科技創新方面的政策及其解讀文件。通過在官方微信(微信號“廣州創新”)設置“政策解讀”欄目，下設“科技要聞”、“政策法規”、“文件公告”、“公示信息”等欄目，并通過新浪、騰訊微博等平臺，對科技創新工作的政策、行業動態、科技項目管理各流程等進行全方面的公開。　　2017年度我委通過微信、微博、委官方網站“政策法規解讀”專欄共公開政策解讀4項，包括《廣州創新標桿百家企業專項政策》解讀、《廣州市科技創新領域簡政放權改革方案》解讀、《廣州市科學技術普及基地認定管理辦法》解讀和《廣州市科技創新第十三個五年規劃》政策解讀。嘗試增加圖片解讀，把政策條框分解成簡單易懂的圖片或流程圖，全方位解讀新出臺政策，方便群眾及企業了解廣州科技創新的政策。組織修訂印發《廣州市科技創新與人才政策簡明手冊(2017版)》(以下簡稱《簡明手冊》)15000冊，增加新出臺政策內容，詳細介紹各項科技創新政策，并同步更新委官方網站的電子版《簡明手冊》，擴大政策解讀范圍，宣傳政策要點，確保科技創新政策落到實處。通過政策宣講會、媒體宣傳、深入基層宣講等多種方式，對“1+9”科技創新系列政策進行解讀宣傳。　　二是推進“放管服”改革信息公開，公開已廢止和宣布失效的文件清單。根據《國務院辦公廳關于印發2017年政務公開工作要點的通知》要求，對部門行政規范性文件及其他文件進行全面梳理，及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在門戶網站已發布的原文件上作出了明確標注。經清理，2017年保留部門規范性文件13份，修改部門規范性文件6份，廢止部門規范性文件4份，宣布失效部門規范性文件25份。　　(四)強化新聞宣傳及輿論引導作用。　　對外宣傳與政務信息工作堅持以“七個結合”為主線，充分展示廣州科技創新的新亮點、新形象，提高廣州科技創新的顯示度。印發了《2017年市科創委主題宣傳工作方案》，確定了我委全年新聞宣傳工作的重點和方向，打造全方位、多層次、寬領域的宣傳工作新格局。推動權威媒體連續推出有深度、有高度的系列報道：新華每日電訊、人民日報、科技日報、南方日報、廣州日報、香港商報等主流媒體報道超過3000篇，南方日報、廣州日報等每日必有科技創新相關報道。市府辦公廳下發的《輿情每日快報》幾乎每期必點贊廣州科技創新。新華社記者采訪形成的《廣州“四化”模式助中小微企業強勢生長》在新華每日電訊刊發。在科技日報社主辦的“銳動源”微信公眾號公布的“國內省市科技政務新媒體榜單”中(目前已公布11期)，我委微信公眾號“廣州創新”穩居前十，其中多次進入前三。二 政府信息主動公開情況　　本單位2017年全年主動公開政府信息2186條，其中：1.組織機構類信息1條;2.部門文件類(包括規章、規范性文件等)信息485條;3.動態類信息116條;4.行政職權類信息(包括行政審批、執法等)1條;5.財政預決算信息2條;6.建議提案辦理結果類信息16條;7.其他信息1565條(包括年度報告、辦事指南、專題欄目等)。　　在主動公開信息工作中，通過不同渠道和方式公開政府信息情況：政府網站公開信息2186條，微博微信公開信息3797條，新聞發布會公開信息3條，新聞媒體公開信息528條。　　通過不同渠道和方式回應解讀情況：舉辦新聞發布會3次，發布政策解讀稿5篇。　　附表 主動公開情況統計表 單位：條指標數量主動公開信息數2186其中：1.組織機構1      2.部門文件485      3.動態類信息116      4.行政職權類信息1      5.財政預決算信息2      6.建議提案辦理結果類信息16      7.其他信息1565三 政府信息依申請公開情況　　本單位2017年共受理信息公開申請4件，其中網上申請4宗，占100%。　　在已經答復的4件申請中，“同意公開”的2件，占總數的50%，主要涉及公開國家、省、市級工程技術研究中心名錄、廣州市2011-2015年各區技術合同認定登記數及登記金額總額等信息;“非本機關政府信息”的2件，占總數的50%，主要是因為不屬于本機關公開范圍，已建議申請人分別向市知識產權局、市交委進行申請。四 2017年政務公開工作要點分工方案落實情況　　2017年政務公開工作要點中，我委牽頭事項共6項：一是依托政府網站、“兩微一端”，及時推送科技創新的政策解讀材料。二是推進“放管服”改革信息公開，公開已廢止和宣布失效的文件清單。三是健全我委政務公開領導體制，主要負責人要聽取政務公開工作匯報，明確分管負責人具體抓，列入工作分工對外公布。四是全面落實“五公開”工作機制，將“五公開”要求納入到公文辦理、會議辦理程序;做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作;建立健全公開內容動態擴展機制，完善主動公開基本目錄。五是依法規范做好依申請公開工作。六是按照全市統一部署，配合落實政務公開工作。　　我委制定了《廣州市科技創新委員會關于印發貫徹落實2017年政務公開工作要點實施方案的通知》在委官網上公開，并嚴格按照實施方案所列時間節點進行信息公開。具體落實情況如下：序號工作分工落實情況1依托政府網站、“兩微一端”，及時推送科技創新的政策解讀材料。一是通過在委網站設置“政策法規”欄目， 下設“政策法規文件”、“政策法規解讀”、“政策法規動態”子欄目，及時轉發了國家、省、市關于科技創新方面的政策及其解讀文件。二是通過在委網站“信息公開目錄”中“部門文件”子欄目，對我委印發的規范性文件及其他文件及時公開。三是在官方微信（微信公眾號“廣州創新”）設置“政策解讀”欄目，下設“科技要聞”、“政策法規”、“文件公告”、“公示信息”等欄目，并通過新浪、騰訊微博等平臺，對科技創新工作的政策、行業動態、 科技項目管理各流程等全方面公開。2推進“放管服”改革信息公開，公開已廢止和宣布失效的文件清單。嚴格按規定對我委行政規范性文件及其他文件進行了全面梳理，及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在門戶網站已發布的原文件上作出了明確標注。經清理，2017年保留部門規范性文件13份，修改部門規范性文件6份，廢止部門規范性文件4份，宣布失效部門規范性文件25份。3健全我委政務公開領導體制，主要負責人要聽取政務公開工作匯報，明確分管負責人具體抓，列入工作分工對外公布。制定了《廣州市科技創新委員會關于印發貫徹落實2017 年政務公開工作要點實施方案的通知》（穗科創字〔2017〕183號）在委官網上公開，并嚴格按照實施方案所列時間節點進行信息公開。參照市的做法，研究健全了我委的政務公開領導小組及辦公室設置，成立了以委主要領導為組長、分管委領導為副組長，機關各處室主要負責人為成員的政務公開領導小組。領導小組下設辦公室（設在委辦公室），負責政務公開日常工作，安排專人抓好政務公開工作的落實，委主要領導高度重視政務公開工作并聽取匯報。4全面落實“五公開”工作機制，將“五公開”要求納入到公文辦理、會議辦理程序；做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作；建立健全公開內容動態擴展機制，完善主動公開基本目錄。一是嚴格貫徹《中華人民共和國信息公開條例》，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開等“五公開”納入公文辦理程序及會議辦理程序。在擬制公文時，明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批。二是起草政府政策性文件代擬稿時，對公開屬性提出明確建議并說明理由。提交政府常務會議審議的重要改革方案和重大民生政策措施，除依法應當保密的外，均在決策前向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見。三是建議和提案辦理結果公開工作按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》進行。凡是符合公開規定的，通過門戶網站“建議提案辦理情況公開”欄目，實行答復意見公開。四是嚴格按照有關文件要求，設置“組織機構”、“部門文件”、“行政執法”、“辦事指南”、“工作動態”、“財政預決算”、 “政府信息公開工作年度報告”等欄目，并對科技計劃項目管理的各環節，包括：征集指南建議、申報指南、申報項目、立項信息、 驗收情況等納入委網站中的“科技管理和項目經費”欄目，不斷健全公開的內容動態擴展機制，完善主動公開基本目錄。5依法規范做好依申請公開工作。根據《中華人民共和國信息公開條例》、《廣州市人民政府辦公廳關于規范行政機關依申請公開政府信息工作的意見》（穗府辦〔2013〕25號）要求，嚴格按照法定時限答復，規范答復形式，依法依規做好依申請公開的受理、辦理、答復工作。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。6按照全市統一部署，配合落實政務公開工作。一是按照“誰起草、誰解讀”原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料的同步組織、同步審簽、同步部署。以部門名義印發的政策性文件，報批時應當將解讀方案、解讀材料一并報委領導審簽。對以市政府或市府辦公廳名義印發的重大政策性文件，在上報代擬稿時應將經本部門主要負責人審定的政策解讀方案和解讀材料一并報送。二是根據市政務辦統一部署，健全完善市政府門戶網站及各部門網站政策解讀欄目，豐富解讀回應內容。三是根據市政務辦統一部署，組織落實《2017年省政府門戶網站在線訪談工作方案》要求，認真開展現場直播訪談、微博訪談和微視頻訪談。五 建議提案辦理結果公開情況　　我委積極推進案件答復的主動公開，建立和完善門戶網站“人大代表建議和政協提案”專欄，按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，經審核后可公開的主辦案件辦理結果進行公開。2017年，我委承辦的建議、提案主或獨辦件共25件(其中2件省政協提案為我委主辦的市政府會辦件，不由我委公開)，主動公開16件，公開占比約70%。其中市政協主或獨辦件18件，公開14件，公開占比約78%，公開案件情況見圖1;市人大建議主辦件5件，主動公開2件，公開占比40%，公開案件情況見圖2。圖1 市政協提案主或獨辦件公開情況圖2 市人大建議主辦件公開情況六 政府信息公開收費情況　　我委2017年度依申請公開收取的費用(檢索費、郵寄費、復制費等)為0元。七 因信息公開引起的行政復議和行政訴訟情況　　2017年，我委高度重視依法行政，各項履職工作(含政府信息公開)均嚴格依法依規依程序進行，沒有發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案。八 存在的主要問題和改進措施　　2017年，本單位政府信息公開工作取得了一定成效，但與新形勢下公眾對政務信息公開的時效、形式新穎多樣等期待還存在一定的差距，在拓寬政府信息公開渠道，加大政策解讀公開力度等方面還有進一步提升的空間。2018年，我委將采取以下措施，繼續深入推進政務公開工作的開展。　　(一)進一步提高監督意識，拓寬信息公開渠道和形式。加大公開力度，拓寬公開渠道，充分利用政府門戶網站、新聞媒體等多種載體，公布財政預決算、政府采購、專項資金及政策措施落實情況、部門動態等信息，讓社會公眾充分了解最新的科技創新工作動態，進一步方便群眾辦事，提高工作效率，主動接受群眾和社會媒體的監督，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。　　(二)進一步加大政策解讀公開力度。圍繞社會公眾關注的熱點、重點，主動做好政策解讀，豐富政策文件解讀素材及展示形式，力求簡單明了、通俗易懂。對涉及面廣、社會關注度高的法規政策和重大措施，通過參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。同時，做好政務輿情監測工作，并認真研判處置，更好發揮媒體作用，及時借助媒體、網站等渠道發布準確權威信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等，積極回應社會關切。

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