2017年廣州市安全生產監督管理局政府信息公開年度報告廣州市安全生產監督管理局2017年政府信息公開年度報告   廣州市安全生產監督管理局 2018年3月   引  言 本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，由廣州市安全生產監督管理局編制的2017年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政復議或提起行政訴訟、投訴舉報的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。本局門戶網站http://www.gzajj.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：廣州市安全監管局辦公室，電話：83125219。   一  概  述 2017年，本局在市委、市政府的正確領導下，全面執行《中華人民共和國政府信息公開條例》和認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推進政務公開工作的意見》有關精神，扎實落實市委、市政府關于深入推進政府部門政務信息公開工作的有關要求，持續將政務信息公開向深度、廣度推進，努力加強政務公開日常管理工作，促進本局政務信息公開更加透明、更加及時、更加規范，2017年度全局政務信息公開工作平穩、有序。 2017年，本局政務信息公開工作，繼續以公眾實際需求為導向，以督促落實安全生產主體責任為目標，堅持“務實、便民、實用”的工作思路，通過不斷建立健全政務公開工作機制與制度，不斷拓展完善政務信息公開渠道和功能，不斷深化行政審批改革和提升政務服務質量，切實推進本局政務信息公開工作不斷取得新進步。主要工作開展情況如下：一是加強政務信息公開工作的制度化、規范化建設。局辦公室作為政務信息公開工作的牽頭部門，結合工作實際，不斷細化省、市年度政務公開工作要點相關任務，明確各處室具體承擔的政務信息公開工作的分工，并堅持落實局門戶網站信息發布定期通報與重點督辦相結合的工作機制，保證了局門戶網站政務信息公開工作及時、準確、高效；結合辦理投訴舉報業務工作實際，不斷修訂完善本局信訪舉報投訴相關制度和工作機制，還制定了局領導定期接訪日工作計劃及相關工作制度，有力促進了本局信訪投訴舉報工作規范開展；為了有力督促企業落實安全生產主體責任，還印發了《廣州市生產經營單位安全生產“黑名單”暫行管理辦法》等。二是加強政務信息公開渠道和功能建設。不斷優化改造網站后臺信息審核發布流程和健全本局公文承辦逐級審核把關機制，切實落實市政府辦公廳關于加強主動公開信息保密審查工作相關要求，目前通過局門戶網站主動公開的信息和屬性定為主動公開的OA辦文都已落實了信息公開保密審查要求；結合新媒體技術發展，本局在原有政務微博（騰訊、新浪微博）基礎上，今年又開通了政務微信公眾號，多渠道向社會主動公開市安全監管局機構職能、全市安全生產監管工作動態信息以及開展安全宣傳教育等；根據市政務公開工作有關要求，本局已于2017年底，在局門戶網站開通了“政策解讀”專欄，及時將與企業、公眾密切相關的政策、法規、文件進行公開和解讀，有效回應了公眾關切。三是深化行政審批改革和提高政務服務數（質）量。按照“便民、服務、高效”的工作思路和市政府關于“三個一”的建設要求，本局對局內各處室所擔負的各項行政服務職能進行了調整優化，成立了審批管理處，設在珠江新城廣州市政務服務中心，負責統一受理公眾向本局提出的行政審批、備案、辦證等政務服務申請，由審批管理處負責協調局內各業務處室按規定時限完成相關政務服務工作和及時將有關情況反饋公眾，審批管理處定期還會將本局政務服務辦理情況等信息通報和公開，這樣既方便和滿足了群眾對本局政務服務的需求，也提高了本局內部辦理政務服務事項的效率。四是結合實際積極推進2017年政務公開工作要點分工方案有關工作的落實。根據市政府辦公廳印發《廣州市貫徹落實國務院辦公廳省府辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》（穗府辦函〔2017〕129號）要求，本局結合工作實際，研究制定了《廣州市安全監管局貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公廳2017年政務公開工作要點相關事項具體分工方案》，細化了任務分工，并明確了實施步驟、工作機制及完成時限，各項政務公開具體任務得到持續推進和有效落實。例如，防范遏制重特大生產安全事故方面，一方面本局結合業務實際組建多個特定業務微信群，及時將預警信息有針對性的推送給企事業單位安全負責人、應急救援隊等目標人群，督促落實預防措施到位和救援應急準備到位，加強了預警預防和應急準備；另一方面本局加大了執法力度，2017年實現了全市安全生產執法工作主要統計指標連續兩年“四個全面提升”的良好態勢，即檢查企業數、查處隱患數、實施行政處罰數和罰款金額數同比大幅度上升，尤其是經濟處罰這項硬指標，實現了比2015年總量翻一番的大幅度上升；同時還印發了《廣州市生產經營單位安全生產“黑名單”暫行管理辦法》，有力打擊和震懾了企業違法行為，三是及時公開了生產安全事故調查報告，通過以上舉措，有效防范和遏制我市重特大事故發生。再如，政策解讀回應和依申請公開工作，本局2017年底在局門戶網站開設了“政策解讀”專欄，及時公開了本局印發的規范性文件及配套解讀材料，同時繼續做好依申請公開工作，做到及時受理、積極回應，2017年受理的22單依申請公開事項，均已按要求辦結。   二  政府信息主動公開情況 本局2017年全年主動公開政府信息41795條（通過市政府和本部門門戶網站主動公開的各類信息2495條，通過政務服務平臺系統主動公開的各類信息38878條；通過微博微信主動公開的各類信息301條；主動公開的公文類信息和政策解讀信息36條，通過新聞發布會、報刊、雜志等其他方式公開的信息85條）。其中： 1. 組織機構類信息13條。 2. 部門文件類（包括規章、規范性文件等）信息35條（包括規范性文件類21條、其他文件類14條）。 3. 動態類信息2446條（包括通過市政府門戶網站主動公開的工作動態298條，通過市安全監管局門戶網站和官方微信微博、新聞媒體等渠道主動公開的工作動態1361條和各區安全監管部門通過市局門戶網站主動公開的工作動態信息787條）。本局通過局門戶網站、新媒體平臺和傳統媒體及時向社會公眾主動公開市、區安全監管部門日常工作動態信息，既能達到宣傳安全監管工作重要性和影響力的作用，也能及時回應社會公眾對全市安全生產工作的關切，有力爭取社會公眾對安全監管工作的積極支持和大力配合。 4. 行政職權類（包括行政審批、備案、辦證、行政執法等）信息38878條（其中，危險化學品類的許可、變更、注銷、備案信息561條，企業報備應急預案信息485條，危險化學品建設項目安全條件審查和安全設施設計審查112條，危險化學品安全生產許可證許可、變更和注銷18條，非煤礦山的許可信息15條，辦理特種作業操作證37626個，行政執法工作信息61條）。本局負責的行政職權類業務既有涉及企業的許可、注銷、審查等業務，也有涉及群眾申請辦證等業務，所以本局及時、準確、多渠道向社會主動公開履職相關信息，是不斷深化行政審批制度改革，推進建設“服務型”政府部門的具體體現。 5. 財政決算信息4條。 6. 建議提案辦理結果類信息1條（包括建議1件、提案2件，其中1件由本局主辦的提案已按時限答復辦結并將有關結果信息公開，另外2件本局協辦的建議和提案也已按時限反饋了會辦意見，辦理結果都是“滿意”）。 7. 安全生產重點領域信息95條（包括生產安全事故調查報告信息2條、生產安全事故掛牌督辦信息3條、安全生產形勢分析信息8條、安全生產預警和預防信息78條、重大生產安全事故隱患曝光信息1條、事故應對處置信息3條）。“安全生產重點領域”信息公開專欄的開設，既促進了本局“陽光政務”改革持續深入推進，也有效回應了社會公眾對安全生產工作重點領域的關切。2017年，本局通過此專欄及時、有針對性的將天氣災害預警、事故預防、安全生產形勢分析等信息推送給企業法人、安全生產管理人員和普通公眾，不斷擴大了安全生產預防預警受眾范圍，有效遏制了重特大安全生產事故發生；同時根據安全生產監管工作實際，本局及時將直接辦理的生產安全事故調查報告信息、檢查中發現的重大生產安全事故隱患曝光信息以及上級下達的掛牌督辦事項信息主動向社會公開，既有效震懾和阻止了企業或勞動者違法違規的生產行為，也有力督促了企業負責人切實落實安全生產主體責任。 8. 其他信息323條（包括公告通報、規劃計劃、文件指南等信息）。                       在主動公開的信息工作中，通過不同渠道和方式公開政府信息情況：政府網站公開信息2495條，微博微信公開信息301條，新聞發布會公開信息2條，新聞媒體公開信息83條，政府公報公開信息0條。 回應公眾關注熱點或重大輿情26次。2017年，市政府辦公廳交辦給本局主辦或協辦的公眾輿情反映事項共26件，本局均采取有效措施，并及時通過函件、媒體、新聞發布會等形式進行了反饋回應，目前輿情事項均已辦結，辦理結果反映良好。通過不同渠道和方式回應解讀情況：舉辦新聞發布會2次，組織政府網站在線訪談0次，發布政策解讀稿1篇，通過微博微信回應事件0次，通過新聞媒體等其他方式回應事件3次。 在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有183條（主要包括安全生產重點領域信息公開專欄95條、政府權責清單專欄1條、財政預決算專欄4條以及安監公告專欄的有關信息83條）。通過主動公開此類信息（如重大事故隱患曝光、災害預警預防、事故應對處置、安全形勢分析、政府部門權責清單、部門財政和“三公”預決算信息、安全監管公告等信息），使公眾能更及時、更準確、更直接的了解到安全生產監管工作職責、安全生產重點領域監管情況、安全生產監管經費預決算情況等信息，進一步增強了政府工作的“透明度”，在向“服務型政府部門”轉變過程中不斷進步。   三  政府信息依申請公開情況 本局2017年共受理信息公開申請22件，其中當面申請4宗，占18.18%；網上申請10宗，占45.45%；12345轉辦8宗，占36.36%；信函申請0宗，占0%；傳真申請0宗，占0%。 從申請的信息內容來看，大約54.55%屬行政許可（審批）類信息，18.18%屬行政執法類信息，9.09%屬職業病鑒定相關材料，其余是涉及生產安全事故調查、特種作業操作證信息、地區或企業安全生產情況等的信息。 在已經答復的22件申請中， “同意公開”的4件，占總數的18.18%，主要涉及職業病診斷鑒定、事故調查報告、行政執法等信息。 “同意部分公開”的2件，占總數的9.09%，主要涉及職業病調查等信息。 “不予公開”的2件，占總數的9.09%，主要是因為申請公開的相關信息涉及的案件正在辦理過程中，如在案件辦結前公開可能會影響案件的檢查、調查、取證等執法活動，所以依據《廣州市依申請公開政府信息辦法》第八條第一款第七項的規定，暫不予公開。 “信息不存在”的12件，占總數的54.55%，主要是因為申請公開的信息大部分是本局對危險化學品生產經營企業的行政審批、行政許可類信息，經核查本局沒有產生相關信息，且書面告知申請人。 “非本機關政府信息”的2件，占總數的9.09%，主要是因為申請公開的信息非本局制作，無權公開相關信息，并書面告知或指引申請人。                             四  政府信息公開收費情況 本局2017年度依申請公開收取的費用（檢索費、復制費等）為0元。   五  因信息公開引起的行政復議和行政訴訟情況 本局2017年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案1宗，其中維持具體行政行為的1宗，占100%。   六  存在的主要問題和改進措施 2017年，本局政務信息公開工作雖然取得了一定的成績，但還面臨許多困難，也存在許多不足，主要體現在：一是隨著國家、省、市政府辦公廳部署的政務公開建設任務越來越重，而且政務公開工作規范化、制度化考核標準越來越高，本局還需在政務公開工作配套工作機制和具體實施措施方面不斷加強；二是政府信息公開相關內容的時效性和準確性還有待加強，少數信息公布不夠及時，個別信息還存在不準確的問題；三是信息公開專業技術力量薄弱，兼職政務信息公開的工作人員經常受其他業務工作影響，政務公開工作水平有待加強。 下一步，本局將逐步加大政務公開工作的投入和人才培養工作，繼續做好政務公開渠道建設及維護工作，努力提升本局政務信息公開服務水平和質量，促進政務信息公開更準確、更透明，政務信息公開渠道更通暢。   七  說明與附表 （一）其他說明 本局公開的政府信息包括在市政府和本局門戶網站、本局微博和微信客戶端、新聞媒體等平臺上主動公開的有關信息，也包括各區安全監管局、所屬事業單位通過本局門戶網站、微博、微信等平臺主動公開的有關信息。 （二）附表 附表1  主動公開情況統計　　　　　　　　　單位：條 指標 數量 主動公開信息數 41795 其中：1.組織機構 13       2.部門文件 35       3.動態類信息 2446 4.行政職權類信息 38878 5.財政預決算信息 4 6.建議提案辦理結果類信息 1 7.安全生產重點領域信息 95 8.其他信息 323   附表2  依申請公開情況統計　　　　　　　　　單位：條 指標 數量 依申請公開信息目錄數 22 申請總數   其中：1.網上申請數 10 2.信函申請數   3.當面申請數 4 4.傳真申請數   5.其他形式申請數 8 對申請的答復總數   其中：1.同意公開 4 2.同意部分公開 2 3.不同意公開 2 4.不屬于政府信息公開范圍   5.非本機關或信息不存在 14 6.與生產生活科研需要無關   7.申請內容不明確   8.其他     附表3   申訴情況統計表　　　　　　　　　單位：件 指標 數量 行政復議數 1 行政訴訟數 0